□ 本报记者 王婉娇
欧盟委员会8月31日宣布，依据欧盟《数字服务法》，将ChatGPT认定为超大型在线搜索引擎，把红迪网站（Reddit）、罗布乐思（Roblox）两家平台认定为超大型在线平台。三家美国互联网服务平台由此进入欧盟最高级别数字监管框架。
欧盟委员会发布的新闻公报解释，ChatGPT作为可响应用户查询、具备联网搜索功能的人工智能系统，满足《数字服务法》项下在线搜索引擎的定义；红迪网站是大型网络社区讨论平台，罗布乐思主打游戏与用户内容创作，二者属于典型在线平台范畴。三家服务商申报的数据显示，其在欧盟境内月均活跃用户均突破4500万，达到触发超大型平台监管的法定门槛。
按照规定，三家企业需在2026年12月底之前全面履行超大型平台、超大型搜索引擎对应的附加法定义务。核心工作包含系统性风险评估与风险缓释，全面排查服务与算法带来的各类隐患，重点防范非法信息传播、侵害未成年人权益、损害用户身心健康、冲击基本权利与公共安全等风险点。在认定完成之后，欧盟委员会将获得完整调查权限，可对平台产品功能、算法系统开展核查评估。在监管分工上，欧盟委员会会同爱尔兰数字服务监管机构负责 ChatGPT、红迪网站的执法工作，罗布乐思的监管协调交由荷兰主管机构承担。
《数字服务法》于2024年2月17日起落地实施。该法对被认定的超大型在线平台、超大型在线搜索引擎设置严格的分级监管义务。一旦出现违规，企业最高可被处以全球年营业额6%的罚款，情节严重还可能被限制欧盟市场业务。
本次将ChatGPT归类为“超大型在线搜索引擎”，被外界认为是《数字服务法》实施进程中具有标志性的一步。过往搜索引擎多指传统网页检索工具，而ChatGPT是生成式人工智能产品。欧盟监管机构认为，伴随大量用户直接借助AI获取答案、检索资讯，该类大模型已经承担信息分发入口功能，会深刻影响公众获取信息的方式，因此应当参照搜索引擎标准进行约束，不再仅仅视作普通对话工具。
红迪网站聚集海量用户讨论内容，海量发帖、评论带来虚假信息、仇恨言论等治理难题；罗布乐思面向大量青少年群体，未成年人网络保护是其合规重点。两家平台被纳入高等级监管，意味着社区内容审核、青少年保护机制、投诉申诉渠道都要接受欧盟更严格的审视。
业内人士分析指出，欧盟此次认定，再次表明全球数字监管的一个趋势，即生成式人工智能、大型社交娱乐平台正在被纳入刚性法律约束体系，而不再是只依靠行业自律。对跨国互联网企业而言，欧盟此举会传导至产品换代、算法设计、内容治理全链条，部分调整还可能外溢影响全球其他地区的产品策略。与此同时，美欧数字监管博弈也将持续受到关注，美国头部科技企业需要在欧洲市场直面日趋细化、约束力强的数字治理规则。
2026年09月07日
