□ 本报记者 赵红旗
□ 本报通讯员 梁 昱
“过去办一件破产案件，光核查信息就要到市场、不动产、税务等十几个部门分头跑，一次收不齐还要反复交材料。现在对着一个窗口统一提交资料，当天就能拿到全套核查结果，效率翻了好几倍。”8月24日，在河南省焦作市中级人民法院诉讼服务大厅，刚刚在企业破产事务“一件事”综合服务窗口办完业务的某企业破产管理人说。
这样的变化，来自焦作中院在全省法院率先推出的企业破产事务“一件事”改革。焦作中院党组书记、院长李红芬向《法治日报》记者介绍：“我们聚焦破产程序中长期存在的多头跑、重复交、信息散等堵点，将司法服务向前后端延伸，构建起‘一窗通办+部门协同+全周期管理’的一体化服务模式，不仅提升了破产办理效率，也为困境企业精准救治、有序退出打开了‘快车道’。”
前端精准识别
“破产不是终点，而是重生的起点。”李红芬介绍，为让困境企业在进入破产程序前就能获得有效指引，焦作中院将服务端口前移，在“一件事”综合服务窗口整合政府、法院和社会组织三方资源，建立起“法律指导+融资支持+预重整评估”的帮扶机制。窗口常驻专业人员，为前来咨询的企业提供涵盖破产咨询、预重整、职工权益维护、涉税办理等7大领域的“一站式”服务，目前已累计为130家企业“把脉问诊”，帮助企业明晰发展路径、化解债务困惑。
融资难是不少困境企业面临的最大“拦路虎”。为此，焦作中院联合多部门对具备发展潜力的企业进行筛选，纳入重点支持范围，通过贷款贴息、税收减免等政策减负纾困，并引导银行机构创新金融产品，推出知识产权质押、应收账款质押等融资服务，为企业争取“救命钱”。截至目前，已累计为多家企业融资3.3亿元，助力企业顺利完成债务重组，盘活生产线千余条，让一度停摆的厂房重新响起了机器轰鸣声。
对于预备进入破产程序的企业，焦作中院根据企业实际情况“量体裁衣”：有重整价值的，组建预重整小组优化经营策略、引入战略投资，全力保全核心资产；没有重整价值的，成立预清算小组做好资产核算与变现预案，最大限度保障债权人利益。
中端高效办理
焦作中院聚焦“高效办成一件事”，首先从打破部门间的数据壁垒入手，牵头集成公安、不动产、税务等11个部门的数据资源，将企业车辆、不动产、社保参保等10类信息全部纳入“一键查询”范围，管理人只需到窗口提交一套材料，后台便自动并联查询、集中反馈，材料提交量减少80%，核查效率提升80%。以往需要分头跑、反复催的信息核查，如今变成了“数据跑腿、结果等人”。
在破产程序中的税务办理方面，焦作中院全面梳理了9类破产企业高频涉税事项，在窗口配套开通税务绿色通道，纳税申报、税收减免、税务注销等业务均可依法顺畅办理，确保破产程序不断档、不卡顿；在职工权益保障方面，焦作中院深入调研破产企业实际状况，逐案制定涵盖就业帮扶、权益补偿的职工安置方案，不让职工在程序推进中“悬空”。
末端顺畅退出
破产程序的“最后一公里”，往往决定着企业能否真正实现“破旧立新”。焦作中院围绕企业退出和重生两大命题，一路打通末端堵点。
无产可破案件曾是最棘手的难题——企业账上没钱，破产程序难以推进，管理人积极性也不高。为此，焦作中院出台《企业破产援助资金管理和使用办法》，设立50万元破产援助基金，为这类“执转破”案件提供经费托底。
程序走完了，在注销登记方面，焦作中院深化破产企业登记便利化改革，将档案查询、变更登记、简易注销等业务全部纳入“一件事”窗口快速办理，办理时限压缩过半，已助力105家“僵尸企业”高效退出市场。
对获得重整新生的企业，焦作中院构建起覆盖信用查询、失信修复的全链条服务体系，明确办理流程和时限，信用修复效率提升60%。
自企业破产“一件事”综合服务窗口开通以来，曾经“分头跑、多次办、耗时长”的困局，正在被“一网办、一次成、高效办”所取代，焦作中院累计集约办理破产相关业务491件，信息核查用时较改革前减少80%，案件平均办理周期同比缩短100余天。效率提升的同时，破产案件办理成本整体降低5%以上。
“我们将继续沿着‘减环节、简材料、缩时限、降成本’的方向深化探索，在护航困境企业与守护市场秩序之间，寻找更优的平衡点。”李红芬说。
2026年09月03日
