□ 本报记者 张海燕
□ 本报见习记者 黄浩栋
不久前，上海市金山区张堰镇综治中心接连化解了3件棘手事：旧港村兄弟俩长达20年的土地“疙瘩”解开了，患病退学大学生与学校的矛盾平息了，一名员工聚餐意外身亡后的涉企纠纷也圆满画上句号。3起看似不相关的矛盾，最终都流向同一个“终点站”。
张堰镇地处金山区中部，集聚8所大中小幼学校、约280家实体企业，是全区首个产值突破200亿元的工业重镇。青少年与流动人口集中，家园、校园、工业园治理任务交织，劳资纠纷、邻里矛盾等各类风险叠加。为此，该镇构建“1+14+2”全域治理体系（即以镇综治中心为枢纽，联动14个村居站点、“雁企管家”园区分中心和中侨大学平安驿站），打造党委统筹、专班协调、部门联动、全域覆盖的治理格局。
“综治中心是推进平安建设的重要平台，是坚持和发展新时代‘枫桥经验’的重要载体。”张堰镇党委副书记任少刚说，“我们紧扣实现‘有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果’的‘五有’目标，依托综治中心‘指挥中枢’，整合资源、分类施策，全力建设平安家园、平安校园、平安工业园，让群众真切感受到安全触手可及、平安就在身边。”
构建“睦邻安居”共同体
旧港村一对亲兄弟，因土地权属问题纠葛了20年，镇村多次调解均告失败。
转机出现在张堰镇综治中心统一调度后，司法所查台账、派出所勘现场、律师讲法理、法官给出预判，多股力量拧成一股绳，最终以“三所联动（派出所、司法所、律师事务所）+法院直通车”一锤定音，双方签署协议、达成和解。
聚焦“平安家园”建设，张堰镇综治中心对标规范化建设标准，科学设置人民调解、法律服务、矛盾调处、综合咨询等功能区域，集成诉求受理、多元调解、法律服务、心理疏导、风险研判等综合职能，全面实现群众诉求“一窗受理、集成服务、一站办结”。
在运行机制上，张堰镇深化“多中心合一、一中心多用”模式，平安办、司法所、信访办、劳动关系矛盾预防协调中心常驻办公，妇联、城建、民政等部门轮驻，法院、检察院等随驻，解决群众办事“多头跑、反复跑”问题。截至8月13日，2026年张堰镇综治中心累计调解各类警情矛盾860起、化解739起。
织密“护苗安园”防护网
大学生陈某因重度抑郁退学，家属与校方就责任认定、赔偿事宜产生分歧。张堰镇综治中心会同金山区公安分局校保办、张堰派出所细致核查在校管理记录、心理干预档案，依法厘清责任边界。
调解团队“背对背”沟通、“面对面”协商，最终促成校方给予人道补助、家属自愿接受处置方案，双方顺利签订和解协议。签完协议后，综治中心还协助母子购票返乡、对接医院完善诊断、帮办救助，确保矛盾“连根拔起”。
聚焦“平安校园”建设，张堰镇完善校地“双链共治”机制。依托镇综治中心延伸“综治服务链”，精准对接校园需求，将矛盾调处、普法宣传等综治资源向校园倾斜，常态化开展涉校纠纷调解、安全风险防范等培训，吸纳具备法律资质的教职工加入纠纷调解队伍，聚焦新生入学、毕业离校、寝室搬迁等纠纷高发阶段实行专案化解。
筑牢“安商护企”防火墙
张堰镇某电缆公司外地员工庞女士的孩子上小学，她希望将孩子接到上海就读，却对政策不熟悉。公司将该需求上报至张堰镇综治中心“雁企管家”平台，仅过一周，庞女士就接到了入学通知，问题圆满解决。
聚焦“平安工业园”建设，张堰镇综治中心持续深化“三所联动+”矛盾纠纷多元化解机制，高效调处企业劳资、合同等涉企纠纷，落实律师驻点服务，实现矛盾纠纷就地调处、法律疑问当场解答、风险隐患源头防控，为工业园区高质量发展保驾护航。2025年，综治中心累计化解涉企纠纷22件，涉及金额超200万元。
金山区委政法委副书记干永飞说：“张堰镇的实践核心在于‘因地制宜’与‘规范建设’的同频共振。镇综治中心通过资源高效整合、分类精准施治，实现了风险隐患排查的常态化与长效化，让综治中心真正成为矛盾化解的终点站、平安建设的加油站，推动平安金山法治金山建设迈上更高水平。”
2026年09月01日
