2025年以来，吉林省白城市中级人民法院立足实际，将深化小额诉讼程序、督促程序（以下简称“两项程序”）适用作为缓解人案矛盾、优化审判质效、服务基层治理的关键抓手，坚持“依法适用、应适尽适、规范高效、质效并重”原则，全流程优化、全方位赋能，推动两项程序从可选适用向主动适用、深度适用、常态适用转变。
一、构建“统分结合、上下联动”的推进格局
两项程序的落地见效、常态适用，离不开系统化的统筹部署和层级化的推进机制。白城市两级法院坚持高位统筹、系统谋划，全方位搭建上下贯通、协同高效的推进体系，为两项程序规范化适用筑牢制度根基。
专班推进明方向，中院成立由院长任组长的工作专班，提出两项程序年度适用率突破30%的目标任务，将本年度两级法院的第一次业务培训设定为规范适用两项程序的实务培训；中院班子成员深入基层法院督导调研、现场办公，解决程序适用中的堵点难点问题。精准分流把入口，在各基层法院诉讼服务中心设立“简案快审”窗口，建立“系统智能筛查+人工精准识别”双重分流机制，对民间借贷、买卖合同等事实清楚、争议不大的案件进行标注；配备法官助理做好诉讼引导，结合当事人意愿二次甄别，对符合条件的案件引导适用两项程序，确保“精准分流、简案快审”。宣传引导聚共识，通过法院微信公众号等平台重点宣传小额诉讼程序一审终审、审理快捷、成本低廉以及督促程序无需庭审、快速确权、高效兑现的特点；各基层法院在立案环节同步开展释法明理，充分保障当事人程序知情权、选择权，引导当事人选择高效解纷路径。
二、打造“简捷高效、规范有序”的审理模式
高效审判不等于简化司法标准，提速增效必须坚守司法公正底线。为精准匹配简案审理特点，压缩非必要审判环节、规范全流程办案标准，我们对两项程序审理流程进行系统性再造，全面提升简单案件审判效率与司法规范化水平。
小额诉讼突出快审快结，推行“要素式审判+集中审理”模式，引导当事人围绕争议焦点举证质证、陈述意见，庭审聚焦核心问题，实现“多案连审、集中宣判”；简化裁判文书主文，强化说理内容，做到“当庭宣判、即时送达”；严格审限管理，小额诉讼案件一律在1个月内审结，杜绝超审限问题，今年以来，小额诉讼案件平均审理周期14.45天，较适用普通简易程序案件用时缩短58.1%。督促程序聚焦高效确权，针对债权债务关系清晰的案件，优化支付令申请流程，制作标准化模板，方便当事人快速办理；全面推行电子送达、线上审查，法官通过在线平台快速审核证据材料，符合条件的3日内发出支付令，并且建立支付令与执行程序衔接机制，督促债务人主动履行。程序转换严守规范底线，完善程序异议处理机制，当事人对适用两项程序提出异议的，承办法官3日内进行实质审查，异议成立的转为简易程序或普通程序办理，既保障程序高效运行，又维护当事人合法权益。
三、搭建“智慧便捷、全程在线”的服务平台
数字化、智能化是当前司法提质增效的核心驱动力。为精准把控审判质效数据、降低群众诉讼成本，我们以智慧法院建设赋能两项程序全流程落地，实现司法服务与案件办理双向提速。
全流程在线办理，以人民法院在线服务平台为载体，当事人通过手机即可提交小额诉讼、支付令申请，上传证据材料、签署程序确认书；对异地当事人、行动不便当事人，优先适用线上庭审，减少当事人往返成本，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。智能化辅助办案，依托全国法院“一张网”，审管办实时统计两项程序适用率、平均审理周期、服判息诉率等指标，为司法决策提供数据支撑。集约化事务处理，适用两项程序案件的送达、排期、文书印制、卷宗归档等工作由集约中心统一完成，实行“专人专岗、一站式服务”。
四、构建“质效并重、长效常治”的管理机制
制度落地离不开完善的监督考核和能力保障体系。为平衡审判效率与案件质量，规范法官司法行为、提升专业办案能力，我们构建全方位、全链条的管理机制，推动两项程序适用常态化、规范化、长效化。
考核激励强导向，将两项程序的适用率、平均审理周期、服判息诉率等核心指标纳入绩效考核范围，建立“日监控、周通报、月分析”制度，中院审管办每天跟踪案件流程，每周通报适用进度，每月开展质效分析，形成“比学赶超、争先进位”的浓厚氛围。业务培训提能力，定期组织两项程序专题培训、实务研讨，重点解读法律规定、适用标准等内容；与深化业务工作“精品工程”紧密结合，组织开展示范庭审、优秀裁判文书评比活动，选取典型案例现场教学，提升法官精准适用程序的能力。监督管理保质量，将适用两项程序案件作为评查重点，审查程序适用合法性、事实认定准确性、文书制作规范性；建立“个案评查+类案复盘”模式，对评查发现的问题及时反馈、限期整改，统一裁判尺度。
五、彰显“服务大局、司法为民”的实践成效
司法效能的核心价值在于服务中心大局、践行司法为民初心。为充分释放简案快审的司法红利，我们推动两项程序适用与中心工作、民生服务、基层治理深度融合，全方位彰显司法担当。
助力优化营商环境，在办理涉企案件中优先适用两项程序，快速明晰权责、高效兑现债权；对中小微企业案件开辟快立、快审、快结的“绿色通道”，帮助企业快速回笼资金、降低解纷成本。助推基层治理增效，建立“示范裁判+批量化解”模式，对物业纠纷等同类批量案件选取典型先行审理、公开审理，实现“审结一案、化解一片”。践行司法为民宗旨，以深化两项程序适用为抓手，着力解决群众“诉讼难、审理慢、成本高”问题，开通特殊群体“绿色服务通道”，提供程序引导、文书代写、线上操作指导等便民服务，切实提升人民群众司法获得感、满意度。
2026年08月31日
