执行工作是实现公平正义的“最后一公里”，事关群众胜诉权益实现、事关司法公信力、事关社会和谐稳定。从司法实践看，“执行难”集中反映为查人找物难、财产处置慢、规避执行手段翻新等结构性矛盾，常规程序推进难以形成有效突破。自2023年起，湖北省武汉市两级法院连续四年部署开展“荆楚雷霆武汉行动”专项执行活动，成效不止于阶段性的集中攻坚本身，更在于以实践探索撬动执行理念更新、机制创新、能力蜕变，为破解“执行难”探索出可行路径。
一、锚定目标方向，以专项行动积累破局势能
破解“执行难”，既要通过个案攻坚，解决“点”上的问题，更要通过实践积累，形成可复制推广的经验成果，从而解决“面”上的问题。“荆楚雷霆武汉行动”始终承载着回应群众关切、破解堵点问题、提升司法公信力的价值追求，三者层层递进、环环相扣，推动执行工作从集中攻坚向长效常治转变。
回应群众关切是专项行动的出发点。涉民生案件标的虽小，但与群众生计休戚相关。对当事人而言，执行到位意味着正义“变现”，执行落空则意味着程序“空转”，这决定了涉民生案件执行绝不只是办案任务，更是一项严肃的政治任务和民生工程。基于这种认识，我们始终将涉民生、小标的案件作为专项行动的首要攻坚目标，实行优先立案、优先执行、优先发放案款，明确5万元以下小标的案件原则上不予终本，推动一大批民生案件及时、一次性执结到位，用权益兑现的确定性有力回应了群众期待。
破解堵点问题是专项行动的着力点。“执行难”成因复杂、牵涉面广，执行力量各自为战往往顾此失彼，按部就班的常规手段往往难以找到突破口，必须以集中攻坚替代分散推进，在重点领域形成整体突破。我们坚持“年年有雷霆、次次动真格”，依托专项行动聚焦痛点、打破僵局，统一管理、统一指挥、统一协调，组织调度全市执行警力，集中时间、集中力量、集中资源化解难案积案。
提升司法公信力是专项行动的落脚点。司法公信力的根基，与群众在每一起案件中参与执行、感受公正所累积的社会信任息息相关。执行程序作为司法全流程的“最后一公里”，其运行的规范性、措施的精准性、过程的透明度，直接决定司法裁判的权威性。为此，我们将专项行动作为制度创新的实战检验平台，全面推行关联案件强制检索、“先评查后终本”等小切口制度创新，重构“分段集约、集体行权、全程监管”工作机制，形成了一套具有武汉特色的执行工作模式，推动攻坚势能转变为制度刚性、治理优势和群众可感可及的公平正义。
二、优化工作机制，以专项行动推动流程再造
破解“执行难”，要在攻坚上用力，更要在机制上破题。专项行动聚焦权力配置、流程运转、监督制约等关键环节发力，推动执行工作在规范化、制度化的轨道上运行。
突出执行强制性。执行工作是国家强制力在司法领域的具体体现。专项行动将强制性作为攻坚突破的着力点，对“拖、躲、逃、赖”等对抗执行的被执行人，集中采取清晨突击、夜间蹲守等方式查找下落，同步实施财产现场控制，督促及时履行义务。严格规范拘留拘传、限制消费、纳入失信名单等强制措施的适用条件和审批程序，确保惩戒措施依法依规适用。推动市级层面出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》，联合公安、检察机关构建打击拒执违法犯罪的全链条协作机制，发布打击拒执犯罪通告，向社会传递“拒不执行必受严惩”的强烈信号。
突出流程集约化。武汉中院构建起“一主三辅”办案新模式，以执行实施团队为核心，组建外勤事务组、资产处置组、终本终结后续事务管理组，让法官专注研判决策。同时，强化执行指挥中心实体化运行，优化当事人约谈、集中查控、“两书一令”（即《执行风险告知书》《不得规避执行告知书》《报告财产令》）送达等集约事务流程，提升执行事务中心“一站式”服务效能，确保权责清晰、衔接顺畅。
突出全程可监管。执行权运行环节多、链条长，任何一环的监督缺位都可能导致执行行为失范。有效的监督不在于增加审批环节，而在于构建边界清晰、运行有序、追溯有据的运行体系。武汉中院将专项行动与常态化监管相结合，构建前端把方向、中端保落实、末端管质量的全流程监管体系，梳理明确12个重要监管节点，要求执行方案、强制措施运用、财产处置等重要事项必经合议庭实质合议，必要时提请专业法官会议讨论或审委会议决，以严密监管倒逼执行程序规范、执行措施穷尽。
三、着眼长效常治，以专项行动淬炼过硬队伍
提升执行本领不能仅仅依赖于课堂式培训，必须在实战磨砺中经风雨、见世面。专项行动为队伍成长提供了最佳淬炼场，推动干警在复杂挑战中完成知识向能力的转化，为执行工作从集中攻坚走向长效常治提供了坚实的人才支撑。
注重实战能力提升。执行工作尤为考验专业素养、应急处突、团队协作和群众工作能力。我们将专项行动与业务练兵深度融合，常态化开展业务培训、技能比武、案件评查，组织“执行大讲堂”“执行微课堂”和现场观摩教学，着力培养执行领域领军人才和攻坚能手，大批干警在实战中完成从新手到骨干、从骨干到专家的梯次成长。
注重善意文明落实。善意文明执行考验的是干警在坚持法律原则的前提下精准适用柔性措施、平衡各方利益的综合素养。我们注重引导干警准确把握执行尺度，用好预处罚、“宽限期”等柔性举措，灵活审慎适用强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营的影响。注重信用修复激励，对主动履行的企业及时屏蔽失信信息，帮助其重回正常经营轨道。
注重执行作风锤炼。执行作风直接关系群众对执行工作的评价。专项行动中，我们坚持在攻坚一线锤炼干警过硬作风，常态化整治超标的查封、拖延执行、乱执行等突出问题，以作风转变促能力提升。将作风锤炼与宣传引导相结合，持续擦亮“荆楚雷霆武汉行动”执行品牌，集中发布攻坚成效、曝光失信被执行人、通报拒执犯罪典型案例，以公开促规范、以宣传聚共识，让社会各界理解执行、支持执行、配合执行的氛围日益浓厚。
2026年08月31日
