答好全面提升法律监督质效必答题

　　不久前召开的第十六次全国检察工作会议强调，“十五五”时期是全面提升检察机关法律监督质效、推动检察工作高质量发展的关键时期。检察机关作为国家的法律监督机关和保障国家法律统一正确实施的司法机关，法律监督只能加强不能削弱，必须有力度、有刚性，实现检察监督理论与实践相融相促，推进检察工作高质量发展。
　　一、明晰检察监督显绩潜绩内在逻辑
　　对检察机关而言，法律监督是主责，行使该职能时主要体现监督者身份；“四大检察”是主业，行使该职能时主要体现参与者身份。一方面，要做实看得见、可感知的监督显绩，深化抗诉、检察建议、监督办案等直观履职成果，保持必要而合理的监督办案力度，增强监督质效；另一方面，要深耕事关检察监督长远发展的监督潜绩，抓好监督理念更新、违纪违法线索移送、数智检察平台贡献率、重点案件闭环监督等固本强基举措，树立监督权威。
　　二、推进检察监督显绩潜绩融合发展
　　显绩是潜绩的现实印证，潜绩是显绩的源头活水，二者相互依存、相互促进、相互转化。缺少监督显绩落地见效，监督潜绩的价值作用便无法充分彰显；脱离潜绩深耕细作，短期监督成效便会沦为无源之水、无本之木。只有深刻把握“显绩”与“潜绩”的关系，坚持显绩与潜绩统筹兼顾，方能做到既为一域增光，又为全局添彩。
　　今年以来，承德市检察机关立足检察监督职责，坚持高质效办好每一个案件，工作中推进检察监督显绩潜绩融合发展，努力做到为大局服务、为人民司法、为法治担当。
　　全力做实监督显绩，形成看得见、可量化的监督成效。一是保持必要且合理的监督办案力度。做优刑事检察，推动刑事检察工作指导小组实质化运行，同步建立逮捕案件两级院联动审查、刑事检察业务对下指导和把关、跨部门检察官联席会议、刑事申诉案件释法说理四项机制；做强民事检察，坚持精准监督理念，深入开展“检护民生”工作，加大民事执行活动全程监督、生效裁判监督、支持起诉等工作力度；做实行政检察，持续强化行政诉讼监督、行政违法行为监督等工作，扎实推动进入检察环节行政争议法治化实质性化解，有力推动行政机关依法行政；做好公益诉讼检察，深耕“燕赵山海·公益检察”专项监督，开展具有承德地域特色的生物多样性保护专项工作，开展生态保护领域预防性环境公益诉讼试点，推动公益诉讼由事后修复向事前保护转变。
　　二是打造一批典型案例，形成一批理论成果。紧紧围绕最高检、省检察院典型案例征集要求，结合履职办案实际，通过制定计划、深入挖掘、精心打磨，推动形成省级以上典型案例21项。以成立“春华秋实”研学小组、检察调研团队为抓手，以组织征文活动、课题调研为载体，以定期统筹督导为保障，推动形成国家级、省级理论研究成果30余项。
　　探索推进监督潜绩，夯实检察事业行稳致远的根基。通过强化学习、警示教育、定期会商、健全机制等途径，做实监督理念更新、监督规则建立、监督机制完善、违纪违法线索移送、数智监督引入、重点案件闭环监督等监督潜绩工作，进一步加大重点案件监督力度。
　　三、找准提升监督质效的有效路径
　　检察监督工作只有进行时，没有完成时。为推动监督履职提质增效，今年4月，承德市检察机关组织开展为期一年的“监督质效提升”主题大讨论活动，我们深刻认识到，当前全市检察机关法律监督工作在监督理念、监督深度、监督精准性、队伍履职本领、成果总结转化等方面还存在一些不足。因此，我们坚持问题导向、目标导向，重点抓好监督理念更新、监督机制完善、监督能力提升，全面提升法律监督质效。
　　更新监督理念。牢固树立和践行正确政绩观，充分履行法律监督职责，把依法监督、敢于监督、善于监督、勇于自我监督融入监督办案全过程，既抓好抗诉、检察建议、监督办案等监督显绩，又厚植监督质效提升、重点案件闭环监督等监督潜绩，有力推动执法司法公正。
　　完善监督机制。推动监督方式从“对违法行为监督”向“对违法行为+违法行为人+重点案件”监督转变，既紧盯违法行为，也聚焦违法行为人责任追究。针对执法司法共性问题、疑难复杂案件，主动对接党委政法委执法监督，依规提请开展专项评查。强化线索移送，及时纠正司法人员不当违法行为等线索，并向纪检监察机关、检察侦查部门或相关督察部门移送，形成监督闭环。
　　提升监督能力。常态化开展监督办案态势分析，聚焦本地高发多发罪名以及不捕、存疑不起诉、诉判不一等领域集中的罪名开展分析研判，提炼类案监督方法，促进高效能治理。健全“传帮带”机制，常态化开展业务实训、岗位练兵、案例研讨。
　　压紧压实司法责任制。办案是法定职责，监督同样是法定职责。我们把应监督未监督、应提出监督意见未提出、应抗诉未抗诉等情形纳入负面评价清单，作为案件评查、业绩考评的重要内容。强化评查结果运用，把监督履职成效与检察官考核、职级晋升挂钩，对监督失职、履职缺位人员依规严肃问责，以严管严治倒逼监督责任落地。
　　加强典型案例和特色亮点培树。坚持提前谋划、系统总结、深度提炼，紧扣上级检察机关典型案例培育方向，结合本地工作实际，立足生物多样性保护、传承弘扬塞罕坝精神等特色工作，精心培育典型案例、打造履职亮点，让基层检察履职经验可复制、可推广，带动整体监督工作提质增效。
　　强化法律监督是使命担当，提升监督质效是实干路径。承德市检察机关将始终坚持辩证思维，既全力抓好当下看得见的监督显绩，又用心做实长远打基础的潜绩工程，答好全面提升法律监督质效必答题，切实把“为民造福是最大政绩”落到实处。