强化法治保障 突出精神传承

　　□ 本报记者 王莹

　　“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到。”在福建泉州，这句构建亲清政商关系的十六字实践密码，已被清晰明确地写入法规条文。
　　近日，《泉州市传承弘扬创新发展“晋江经验”条例》（以下简称《条例》）经福建省人大常委会会议审查批准，将于8月20日起施行。作为首部“晋江经验”专项法规，《条例》强化法治保障，突出精神传承、侨台优势、政企互动、实体经济、品牌战略等泉州特色元素，着力破解民营经济发展中的瓶颈制约，持续传承弘扬和创新发展“晋江经验”。
　　从2002年“晋江经验”被正式提出，到2023年写入《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，再到2026年“创新发展‘晋江经验’”写入国家“十五五”规划纲要，这一源于县域实践的经验，完成了从地方探索到国家制度性安排的跃升。
　　20余年来，“晋江经验”以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为核心内涵，引领泉州民营经济不断做大做强。如今，民营经济贡献了全市约七成税收、八成地区生产总值、九成技术创新成果、九成城镇就业和九成企业数量，展现出强大的实践生命力。
　　“泉州作为‘晋江经验’的发源地，制定《条例》正当其时。”泉州市人大常委会法制工作委员会相关负责人表示，以立法形式将泉州各地行之有效的好经验好做法予以固化，有助于持续发挥“晋江经验”的引领作用，推动泉州民营经济提质增效、转型升级、再创优势。
　　2025年以来，泉州市人大常委会将传承弘扬创新发展“晋江经验”纳入年度立法计划，由泉州市人大常委会预算工作委员会、法制工作委员会联合泉州市发改委、市司法局及高校专家、律师等组成立法专班，深入全市120余家企业调研，召开近50场座谈会，书面发函征求意见9轮，汇总各方意见1870余条，提升立法的针对性和可操作性。
　　《条例》共7章56条，以“正确处理好五大关系”为篇章结构，将“六个始终坚持”的核心要义融入具体条文，并采用指引句的方式对相关章节进行概括，条条指向企业急难愁盼。
　　《条例》设“资源要素配置”专章，对应“处理好有形通道和无形通道的关系”，明确提出深度融入和服务全国统一大市场建设，推进要素市场化配置综合改革，推动各类资源要素高效配置、经营主体公平竞争、市场潜力充分释放。
　　《条例》设“企业融通发展”专章，对应“处理好发展中小企业和大企业的关系”，明确构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。
　　《条例》设“产业科技创新”专章，对应“处理好发展高新技术产业和传统产业的关系”，鼓励、支持民营经济组织与高等学校、科研机构等共建共享概念验证中心、中试验证平台，完善科技成果转化交易平台，推进传统产业转型升级，加快培育具有国际竞争力的新兴产业和未来产业。
　　《条例》设“产城融合发展”专章，对应“处理好工业化和城市化的关系”，要求有关部门通过因地制宜发展“一县一特色”的县域重点产业链，建立常态化跨县域交流机制，推进工业园区标准化建设等举措，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡繁荣发展和共同富裕。
　　《条例》设“政府服务保障”专章，对应“处理好发展市场经济与建设新型服务型政府的关系”，规定政府及有关部门应当树立“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的服务理念，通过规范对民营经济组织的行政执法行为、建立健全惠企政策兑现机制、健全防范化解拖欠民营经济组织账款长效机制等举措，切实稳定企业预期、提振发展信心。
　　此外，《条例》将“心无旁骛做实业”“敢为天下先，爱拼才会赢”“诚信、谦恭、团结、拼搏”等精神写入条文，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的氛围，为民营经济高质量发展凝聚精神力量、提供法治保障。