□ 本报记者 蒲晓磊
广西壮族自治区三江侗族自治县，是全国唯一设在民族自治县的全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点。
走进三江基层立法联系点展示馆，一幅详尽的民情地图展现在眼前。三江侗族自治县立法联系点服务中心副主任梁增纯介绍说，2020年7月，三江被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，成为广西首个“国字号”基层立法联系点。
“自成立以来，我们共完成立法征询意见任务158项（含147部草案），征集意见建议7832条，在已颁布的97部法律法规中有318条吸收采纳了来自侗乡的声音。”梁增纯指着墙上的一串数字说。
《法治日报》记者了解到，目前，该县构建了由13个立法联络点、13个立法信息采集点和140名信息员、采集员组成的意见征询网络，实现了各行业、各领域的全覆盖，搭建起民族地区群众参与国家立法的坚实桥梁。
“在这里，层层叠叠的风雨桥与鼓楼不仅是民族文化的地标，更是全过程人民民主在基层落地生根的生动载体。”三江侗族自治县基层立法联系点负责人石祖芝说。
党建引领立法征询
“大家看，粮食安全保障法采纳了我们‘将马铃薯纳入粮食’的建议，民族团结进步促进法吸纳了把‘各族群众’修改为‘各族人民’、增加‘发展民族地区旅游业’的建议。”在三江基层立法联系点展示馆，一堂“鼓楼党旗红”微党课揭开了边疆民族立法的神秘面纱。
课堂上，梁增纯结合鲜活案例，生动阐释了“党建+鼓楼议事+立法征询”的工作模式。学员们深刻理解了基层立法联系点作为全过程人民民主重要载体的实践意义，也真切体会到，那些看似“高大上”的国家法律，其实就生长在身边的泥土里。
今年以来，三江依托基层立法联系点展示馆，创新开设“鼓楼议事党旗红，党建引领立法征询——沉浸式体验侗乡民主实践”现场教学课。截至目前，这门特色课已先后承接驻村第一书记、村支书轮训班等4期，培训300余人次，让法治精神随着侗乡干部的脚步，走进千家万户。
鼓楼下火塘边“议事”
“鼓楼是村寨的心脏，以前，大家在这里议家风、定款约；现在，我们把党建工作放在鼓楼里，党员带头把法律草案转化成侗语，送到群众的火塘边。”在展示馆的“鼓楼议事”场景前，梁增纯的话引发了学员们的共鸣。
随后，一场还原度极高的模拟征询展开。没有主席台，大家围坐一圈，信息员用侗汉双语宣读条文要点，寨老“讲款”帮助理解，群众自由发言。
“以前觉得立法是‘上面’的事情，离我们很远。这次培训让我明白，我们村干部也是法治建设的‘神经末梢’。”参加培训的独峒镇岜团村党总支部书记、村委会主任王凌深有感触地说，回去后要利用好村里的鼓楼、风雨桥、款坪，把立法征询意见通知、法律条文念给乡亲们听，用大白话讲透，让基层的呼声真真切切地“传上去”。
激发群众参与热情
课程尾声，学员们纷纷拿出手机关注“三江基层立法联系点”微信公众号，认领意见征询任务。此时，一曲清脆的侗族琵琶弹唱在展示馆响起，新编的普法歌词随着琴声流淌，引得学员们驻足跟唱。
古宜镇南站社区驻村第一书记王莹真切地感受到，培训教会了自己很多实用的方法，回去后要组建一支由党员、寨老、退休干部组成的立法信息宣传队。“我们要像今天的琵琶歌一样，把法律草案‘唱’进家家户户，依托‘党员中心户+信息员’网络，努力让更多基层好声音搭上立法‘直通车’。”
石祖芝表示，下一步，将分门别类对科级领导干部、农村党员、党外人士及“两代表一委员”、驻村工作队、村“两委”干部等群体开展培训。通过实地参观、现场教学和参与立法讨论，让学员们深入了解联系点的建设背景、功能定位及运行机制。“这不仅能提升党员干部对这一‘国字号’基层民主平台的直观认识，更能进一步激发各族群众参与立法的热情，推动全过程人民民主在侗乡走深走实。”
2026年08月18日
