学习贯彻新法推进监狱工作现代化

　　2026年4月30日，十四届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国监狱法》（以下简称“新法”）。这是现行监狱法自1994年颁布、2012年修正之后的一次重大修订。河南省监狱系统把学习贯彻新法作为推进全省监狱工作现代化的重要抓手，奋力书写新时代新征程监狱法治建设的河南答卷。
　　一、深刻认识新法的重大意义与亮点
　　新法通过系统性制度设计，将监狱工作全面纳入法治轨道。此次修订是坚持党对监狱工作的领导，从制度上法律上保证党中央关于监狱工作的决策部署得到全面贯彻和有效执行的重要举措；是贯彻落实总体国家安全观，守牢监狱安全底线，提高教育改造质量，预防和减少犯罪，促进更高水平平安中国建设的重要保障；是推进严格规范公正文明执法，全面规范刑罚执行活动，锻造过硬监狱人民警察队伍的必然要求。
　　新法在刑罚执行、监狱管理、罪犯权益保障及教育改造等方面均作出了制度性革新。通过强化减刑、假释、暂予监外执行的程序性约束，从制度层面严防“纸面服刑”；通过建立警务督察机制、强化检察监督等方式，构建起内部与外部协同联动的权力监督体系；通过将“尊重和保障人权”纳入总则，强化罪犯在人格尊严、生命健康、诉讼权利以及通信会见等方面的权利保障；通过系统完备的罪犯改造规定，提升监狱监管改造、教育改造、劳动改造能力水平，助力罪犯顺利回归社会；通过将未成年犯的特别规定独立成章，在法律层面确立心理矫治在未成年犯教育改造中的法定地位，体现出立法对未成年犯特殊性的高度重视。
　　二、河南省监狱系统对新法的理解与把握
　　监狱法是规范和保障刑罚执行活动，维护国家安全和社会稳定的重要法律。学习宣传贯彻新法对统筹发展和安全，推进河南监狱治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的平安监狱、法治监狱、文明监狱具有重要指导意义。
　　加强平安监狱建设，守牢监狱安全稳定底线。新法将维护监狱持续安全稳定作为重要内容。比如，要求根据罪犯的犯罪类型、刑期和人身危险程度，设置不同戒备等级监狱、监区；将监狱安全纳入所在地政府安全工作体系，并要求相关部门在监狱反恐防暴、押解罪犯、疾病防治、防灾减灾救灾等工作中，应当分工负责、协同处置。河南省监狱系统严格按照新法关于分级戒备的要求，科学统筹监狱布局和建设，推动罪犯分类关押、分级管理，主动融入地方政府安全工作体系，健全监地联动、反恐防暴协同机制，以精准化防控筑牢安全稳定屏障。目前，河南省监狱管理局已纳入省消防安全委员会成员单位，全省各监狱均纳入属地消防安全委员会成员单位，河南省第一监狱连续41年实现监管安全。
　　加强法治监狱建设，严格规范公正文明执法。新法把监狱各项工作纳入法治化轨道，确保程序规范、标准透明，实现有法必依、执法必严。比如，针对社会公众高度关注的减刑、假释、暂予监外执行，构建评审委员会评审、公示、集体决定程序，强化检察机关全过程法律监督，确保减假暂案件办理全链条执法公正。河南省监狱系统不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平，切实发挥监狱的功能作用，主动融入法治国家、法治政府、法治社会一体建设，面向社会积极开展警示教育和普法宣传教育，主动接受检察机关监督，提升规范公正文明执法水平，坚决整顿有法不依、执法不严等问题，让人民群众切实感受到公平正义。
　　加强文明监狱建设，尊重和保障罪犯人权。新法旗帜鲜明规定“以改造人为宗旨”，首次将“尊重和保障人权”写入总则，将“监狱服刑罪犯的权利和义务”独立成节。河南省监狱系统依托中原文化沃土，打造“豫见”教育改造品牌矩阵，全面强化罪犯思想、文化、技术教育，依法保障罪犯申诉权、医疗权、通信会见权、户外活动权等各项权益，实现刑罚特殊预防与一般预防的双重功能，以规范执法管理提高罪犯人权司法保障水平，确保河南监狱系统各项工作与新法规定同向而行。
　　三、河南省监狱系统对新法的实践展望
　　面对新法这一刑事执行领域具有里程碑意义的立法成果，河南省监狱系统迅速响应，以高度的政治自觉和法治自觉学习宣传贯彻新法，为新时代新征程监狱工作高质量发展蓄势赋能。
　　提高政治站位，加强系统学习。河南省监狱管理局党委、各监狱党委逐章学习、分专题研讨新法有关内容，将学习新法纳入干警每月政治理论学习计划，同时将学习宣传贯彻新法列入年度领导干部述法范围。择优推送监狱干警学习新法的心得体会，通过筹备知识竞赛、干警谈新法等主题突出、特色鲜明、形式多样的活动，形成比学赶超的学习氛围。
　　组织分层分类培训，提升执法能力。将学习宣传贯彻新法纳入三年实战大练兵总体安排，在各类政治培训和业务培训班次中安排新法学习内容，将新法列入法检监同堂培训内容，统一执法司法理念和标准尺度。2026年7月，我们特邀深度参与修法研讨的专家为全省监狱系统干警作专题辅导。
　　开展多渠道宣传，营造浓厚氛围。通过监狱长接待日、罪犯亲属会见日等，向罪犯家属和社会公众宣传新法，引导社会各界支持监狱工作，助力罪犯安心改造。
　　未来，我们还将严格按照上级机关要求，及时跟进修订相关制度，并调整相应的监狱执法机制，确保与新法精神衔接协调，推动将法律条文转化为严格规范公正文明执法的行动准则，转化为推进监狱治理体系和治理能力现代化的生动实践和实际成效。