□ 本报记者 王 春
□ 本报通讯员 王佳飞 黄小华
清晨7点，浙江省桐乡市某重点涉气企业的环保中控室内，工作人员轻点鼠标，“排污许可证证后执法监管系统”自动生成的管理台账便完成了线上提交。
“以前光是整理台账、填报数据就要花好几天，现在系统一键生成，数据准确还省时间，我们能把更多精力放在优化治污工艺上。”该企业环保负责人老施看着屏幕上的绿色达标标识，语气中满是认可。
在桐乡，这样的场景已成为1.1万多家排污企业的日常。
面对过去涉企执法“多头检查、频次高”和环保监管“人少事多、违法风险大”的双重困境，桐乡市率先在全省探索生态环保领域数字化改革，打造全国首个“排污许可证证后执法监管系统”，构建起“企业主动守法、政府精准监管、社会共同参与”的治理新格局，让法治政府建设与生态文明建设实现蝶变跃升。
从被动应付到主动治理的转型
“以前环保部门上门检查频繁，相关台账数据报送也多，有时候还会因为记录不全被约谈，心里总悬着一块石头。”回忆起改革前的监管模式，一化工企业负责人老吴至今印象深刻。
彼时，桐乡市环保执法人员不足百人，却要面对万余家排污企业，传统“线下巡查+定期抽查”的模式不仅效率低下，还让企业疲于应付。
痛点就是改革的突破口。桐乡市立足数智化转型趋势，
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自主研发“排污许可证证后执法监管系统”，将企业全生命周期运行数据纳入监管视野，通过在线监测、工况采集等前端感知设备，系统实时捕捉企业产排污数据，打破以往“靠经验、凭感觉”的监管瓶颈。
“系统就像企业环保管理的‘智能管家’，能自动抓取的数据绝不麻烦企业手动填报，实在无法自动采集的才设置手动录入端口。”嘉兴市生态环境局桐乡分局规划生态科负责人介绍，系统中的“一键报表”模块，可自动生成环境管理台账和执行报告，彻底解决企业数据缺失、填报不规范的难题。
如今，桐乡市企业管理台账和执行报告提交率已从33%提升至100%，自行监测完成率也从54%跃升至99.4%。
在“工况智管”模块的支撑下，监管维度从单一电流要素拓展至温度、电压等全要素，实现对413家重点涉气企业工况监控设施的全覆盖。系统对采集的数据进行AI智能分析，一旦发现产排污数据异常、临界超标等情况，会第一时间向企业和环保负责人推送预警信息。
“去年夏天，系统突然提示废气处理设施运行参数异常，我们立刻组织自查，发现是活性炭未及时更换导致处理效率下降，及时更换后避免了违法行为，光罚款就省下了几十万元！”某纺织企业环保负责人老张说。
截至目前，该监管系统已累计发出有效预警信息157万条，帮助793家次企业避免违法行为，减少经济损失超8000万元。
与此同时，“自动分析-精准预警-线上交办-网上受理-移动执法-问题整改”的非现场闭环执法机制，让重点企业非现场执法检查比例提升至50%，立案查处率实现100%，既减轻了企业负担，又提升了执法效能。
从“大水漫灌”到“精准滴灌”的升级
“我们企业连续三年都是绿码，这两年环保部门的现场检查屈指可数，让我们能安心搞生产、谋发展。”在桐乡市某绿码企业的生产车间里，负责人老王指着门口悬挂的“排污许可身份码”介绍道。
这枚小小的二维码，不仅是企业环保状况的“身份证”，更是桐乡市分级分类监管的“金钥匙”。
桐乡市根据企业行业特点、信用等级、守法记录、违法风险等综合因素，精心设置了环保管理、污染治理、政策执行等62项量化指标，对企业环境管理水平进行打分评级，形成“绿、蓝、黄、橙、红”五色分级管理体系，实现精准化监管。
“对于绿码和蓝码企业，我们纳入执法正面清单，原则上不开展现场检查；对于黄码及以上企业，则提高‘双随机’抽查比例，强化现场监管力度。”嘉兴市生态环境局桐乡分局执法人员解释道。
分类检查开展以来，桐乡市入企检查次数年均下降50%，累计完成线上检查76.9万余次，帮助企业整改问题5万余个，既盘活了有限的执法资源，又让监管力量精准聚焦高风险企业。
在严格监管的同时，桐乡市坚持执法与服务并重，打造“线上+线下”立体化服务体系。系统定期推送普法信息，组织法律法规学习测试，截至目前，已推送普法信息1222条，完成在线学习3237人次、在线普法考试402人次。
针对企业在污染治理中遇到的技术难题，环保部门开展“送法律、送政策、送技术”上门服务，指导企业进行治理设施提升改造，从源头降低违法风险。
某家曾经的黄码企业，因污水处理工艺落后多次出现超标预警。环保部门了解情况后，不仅上门指导企业制定改造方案，还协助其申请绿色资金补助。
“现在我们的污水排放稳定达标，已经成功升级为蓝码企业，产品在市场上的竞争力也更强了。”企业负责人老刘感慨道。
如今，桐乡市绿码和蓝码企业占比已达99.1%，越来越多的企业在精准监管与优质服务中实现绿色转型。
从单打独斗到协同发力的跨越
在桐乡市某重点监管企业门口，市民老黄正用手机扫描“排污许可身份码”，直观了解企业环保状况。
“扫码就能看到企业的排污许可证信息、监测数据和环保评级，发现问题还能直接线上投诉，现在监督企业环保情况方便多了！”老黄称赞道。
这是桐乡市拓宽公众参与渠道、构建多元共治体系的一个生动缩影。
为打破监管盲区，桐乡市首创“企业自查、属地巡查、执法监察”三级检查机制，建立执法监管三张清单，通过系统自动派单，落实企业每日自查、镇（街道）每月巡查、执法随机抽查。
在社会监督层面，桐乡市创新构建“两员一长”工作机制，聘请环保监督员、法治监督员、民间河长参与公益性监督，累计开展各类监督活动980余次，通过系统反馈问题260余个。
此外，各行业成立的7支生态环境公益分队，每年开展活动100余场次，成为企业环保治理的“民间智囊”。“我们组织环保志愿者走进企业，从第三方视角帮助查找环保隐患，很多企业都很欢迎这种形式。”某公益分队负责人老李说。
“以前觉得环保是政府和企业的事，现在才知道每个人都能参与其中。”市民王女士感叹道。
此前，王女士通过“码上投诉”反映某企业废气异味问题后，不到24小时就收到了环保部门的核查反馈和企业的整改承诺。这种便捷高效的监督方式，让公众的环境知情权、参与权和监督权得到充分保障，也让环境治理从“政企分治”走向“协同共治”。
如今的桐乡，环境违法案件下降61%，环境信访量下降30%，生态环境公众满意度持续提升。
这场生态环保领域的数字化改革，让桐乡的天更蓝、水更清，为推动生态环境治理提供基层实践经验。
2026年08月05日
