□ 本报记者 常煜
□ 本报通讯员 余波 尹瀚
“以前遇到土地、劳资纠纷，要跑好几个部门，现在来到综治中心，所有问题一站式受理，太方便了。”近日，云南省曲靖市市民赵先生到综治中心办理业务时发出由衷感慨，道出了曲靖市综治阵地建设带来的真切变化。
近年来，曲靖市已建成市、县、乡、村四级实体化综治中心，紧扣资源整合、机制创新、数字赋能三条主线，统筹各职能部门下沉一线，建强基层治理队伍，以一站式平台、多元化调解、智慧化管控化解各类矛盾纠纷，助推全域基层治理提质升级。
今年以来，全市各级综治中心受理矛盾纠纷2.07万余件，综合调处率达91.45%，走出一条源头预防、多元共治、科技赋能的基层善治之路。
阵地聚合固根基
进一扇门，解万家难。近日，《法治日报》记者来到会泽县综治中心大厅，法院、司法行政、信访等窗口有序设置，群众在引导下一站式完成登记、咨询、调解、法律援助，这样的便捷场景现已在全市各级综治中心成为常态。
曲靖市委政法委副书记钱韦龙表示，曲靖市以综治中心规范化建设为抓手，构建“横向到边、纵向到底”的治理阵地，让分散治理力量从“五指分散”攥成“治理铁拳”。
目前，全市9个县（市、区）综治中心全部建成投用，各部门采取常驻、轮驻、随驻联合办公，各县统一打造临街“客厅式”便民大厅，统一标识布局，破解群众多头跑腿难题。同时，全市137个乡镇、1681个村（社区）综治中心实现全覆盖。
曲靖市创新多元联动调解模式，融合多种调解路径，实现了从“结案了事”到“案结事了、事心双解”的转变。陆良县三岔河镇保、曹、王三户因宅基地通道纠纷僵持近10年，镇村多次调解、法院判决均难以落地。
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近日，调解员赴现场实地勘界，逐条释法明责，经过连续7小时的调解，促成三方达成和解，高效化解10年邻里隔阂。
会泽县雨碌乡一桩叔侄土地积怨化解同样令人动容，叔叔索要10年土地租金，侄子要求拆除越界猪舍，双方多次争吵报警。综治中心联合法庭到农户庭院进行调解，法官清晰解读民法典条款，综治中心干部晓之以理动之以情，一番劝导后双方冰释前嫌……截至目前，全市综治中心共成功化解各类疑难积案168件。
多元调处排隐患
“小事网格就地调、难事镇级联动调、大事县级专班调，跨区域协同联合调”，近年来，曲靖市建立全链条闭环处置机制，市级层面健全排查起底、研判预警、分流交办、跨区域联动等机制，落实“日研判、周调度、月通报、季总结”；陆良县创新“4564”工作法，以四级书记压实责任、五大目标建平台、六项处置机制、四类激励保障激活基层治理效能；会泽县推出“13715”计时办结、“一案三交”责任闭环，普通纠纷1天受理、3天见面、7天化解、15天办结，疑难案件同步交办县级包保领导、属地一把手、下沉政法干部层层督办。
“因为地界纠纷打起来了，你们快来……”今年春耕时节，在会泽县以礼街道居住的两兄弟因地界模糊爆发冲突，街道综治中心联动多部门，调阅确权资料、实地精准勘测，普法疏导、温情劝解，成功厘清土地界线，促成兄弟二人握手言和。
以礼街道党工委书记、综治中心主任佟顺金告诉记者，以礼街道作为曲靖市规模最大的易地搬迁安置区，4万余名群众中近八成是搬迁群众，辖区特殊群体基数庞大，以礼街道紧扣社会治理现代化目标，打出平安建设“组合拳”，辖区568名网格员中95%为公益岗、护林员等专职人员，每月开展业务培训，73名机关干部下沉网格，4名优秀网格员纳入社区后备干部。网格员化身基层“吹哨人”，常态化走访排查婚恋、债务、邻里等矛盾隐患，把网格治理作为风险排查最前沿。
针对跨区域高风险纠纷，市级综治中心搭建协同处置通道，依托“云综治”系统线上流转工单、下发工作提醒函、组织联合会商。2026年以来，累计线上流转跨区域案件15次，针对易引发恶性案事件的高风险矛盾下发《工作提醒函》19次。
数智赋能提质效
“不用跑大厅，手机扫码就能上报纠纷、隐患，随时查看调解进度。”如今在曲靖城乡，“云综治”小程序二维码遍布各村（社区），成为群众便捷诉求渠道。全市坚持科技赋能基层治理，搭建“平台+监控+网格小程序”三位一体智慧治理体系，推动治理模式从传统“人海摸排”向数字化“智能预判”迭代升级。
目前，全市9个县（市、区）全面上线省级“云综治”信息系统，实现县、乡、村三级扫码上报全覆盖，所有案件实行“一案一码”，受理、分流、调解、回访全程留痕、闭环可溯。截至目前，平台线上受理矛盾纠纷5.4万余件，成功化解4.6万余件，群众自主扫码上报诉求1100余件。沾益区依托自主研发的治理平台，梳理10万余项治理事项、划分6164个基础网格，今年累计线上化解矛盾3765件。
会泽县投入专项资金搭建县域综治信息平台，打通公安、司法行政、12345热线、卫健、人社等部门数据壁垒，归集2万余条民生风险数据，建成“一图感知、一网作战、一体指挥”数字中枢，智能分级标注风险、自动生成研判报表，对高风险纠纷一键督办、全程盯守，精准防范风险隐患。
以礼街道打造“数智以礼”平台，组建专职巡逻队伍，实现重点区域全天候巡查。今年以来，排查整治安全隐患108处、处置突发事项265次，同时依托平台为外出务工人员、特殊重点群体建立数字档案，实行三色分级管控，精准推送就业帮扶、心理疏导、养老托幼等暖心服务1300余次，切实化解易地搬迁群众后顾之忧。
曲靖市委常委、政法委书记王文生表示，曲靖市坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断拓展综治中心规范化建设的实践，较好发挥了综治中心兜底协调作用。今年以来，各级综治中心排查受理矛盾纠纷占16.35%，全市刑事案件数同比下降21.36%，全市法院一审民商事案件同比下降11.76%，为建设更高水平平安曲靖奠定了坚实基础。下一步，曲靖将锚定深化综治中心规范化建设目标，持续擦亮新时代“枫桥经验”曲靖名片，推进更高水平平安曲靖、法治曲靖建设。
2026年08月05日
