超九成行政复议案件实现案结事了

　　□ 本报记者　　 徐伟伦
　　□ 本报通讯员 王阿敏
　　
　　“还是行政复议的效率高，太感谢你们了。”近日，家住北京市怀柔区的王大爷在行政复议调解书上签下名字后，连连向怀柔区司法局工作人员道谢。一起跨越数年的争议，通过调解画上圆满的句号。
　　此前，王大爷在公共区域堆放杂物，影响了村里的环境秩序，镇政府组织人员对其院外物品进行了清理，导致双方对损失认定存在分歧。王大爷多次向镇政府反映情况，并对镇政府后续作出的《行政事项答复意见书》不予认可，后来到怀柔区行政复议接待中心申请行政复议。
　　“如果仅仅作出复议决定，双方的矛盾并不能真正化解。”受理案件后，怀柔区司法局复议应诉科副科长徐键康意识到，要让这起纠纷真正画上句号，必须从实质性化解争议的角度出发。
　　对此，工作人员坚持调解优先思路，在耐心倾听王大爷诉求的同时，主动与镇政府沟通协调，阐明法律依据和调解意愿。经过多轮沟通协商，双方就争议事项达成共识。从申请行政复议到调解成功，前后不到两个月，王大爷的烦心事得以圆满解决。
　　“调解是在查明事实的基础上，找到双方都能接受的解决方案。”徐键康说，这起案件的成功调解，让群众的急难愁盼得到解决，真正实现案结事了人和。
　　这是怀柔区司法局持续推动行政争议实质性化解的生动缩影。近年来，该局深入贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》，不断创新办案方式，将调解、听证等多元方式融入行政复议案件审理全过程，努力实现案结事了、定分止争。
　　将调解融入行政复议案件审理全过程的同时，怀柔区司法局对相关争议适用公开听证程序，并展开实地调查，用事实“说话”，推动矛盾化解。
　　在近日召开的一起行政复议听证会现场，申请人、被申请人围绕案涉不予验收行政行为是否合法合理、历史遗留问题能否作为不予验收及发放补贴的依据等关键争议焦点，依次开展举证、质证与辩论。
　　据了解，此次听证源于一户村民在翻建房屋时向属地镇政府申请相关补贴，镇政府调查后作出不予通过验收及不予发放补贴的决定。申请人不服，向区政府申请行政复议。
　　听证会结束后，办案人员并未止步于“听”，而是结合听证情况深入实地勘查，全面核查案件事实。最终，行政复议机关依法支持了当事人的合理诉求，当事人专门送锦旗致谢。
　　“以往行政复议多依托书面材料审理，群众与行政机关缺少当面释法说理的机会。听证凸显了‘开门办案’的优势，各方坐在一起摆事实、亮证据、讲法理，争议焦点一目了然。”怀柔区司法局复议应诉科科长石娜说，该局在不断丰富办案手段的同时，通过组织召开行政复议委员会咨询会议的形式，充分发挥专家智库作用，集体审议疑难复杂案件，不断提升办案质效。
　　此外，怀柔区司法局坚持个案纠错、类案治理、以案促改，通过针对性制发行政复议建议书、工作提示函，开展上门授课、“一对一”辅导等方式，督促相关单位整改问题、补齐短板。
　　今年上半年，怀柔区司法局切实发挥行政复议“主渠道”作用，综合运用普法释法、调解和解、听证等多元手段，促推近94%的行政复议案件实现案结事了，让群众切实感受到公平正义就在身边。