□ 本报记者 梁平妮
□ 本报通讯员 马君伟 赵晓丹
近年来，山东省胶州市公安局创新构建“1+3+2”执法监督管理与社会治理提升体系——以执法办案管理中心为依托，通过“全案清、全警训、全程督”内部执法闭环，延伸“警情研判、部门协同办案”外部触角，推动执法模式实现从“分散粗放”向“集中精细”、从“末端处置”向“前端治理”的变革。
一个中心
走进胶州市公安局执法办案管理中心，功能分区划分规范，智能设备高效运转。这里集执法办案、案件管理、涉案财物管理、政法协同、辅助办案五大功能于一体，法制、预审、合成作战等部门按需入驻，为办案民警提供“一站式”保障。该中心搭载执法办案信息管理、智能视频预警、涉案财物管理、智能案卷管理四大平台，对入区人员、案件进展、物品保管、卷宗流转实施全时域、全要素智能管控。
“过去办案，入区登记、人身检查、看押值守等环节耗费大量警力。现在这些辅助工作由执法办案管理中心统一承担，我们只需专注讯问攻坚，效率更高了。”近日，胶州市公安局阜安派出所民警王宇飞将一名嫌疑人移交执法办案管理中心工作人员后感慨道。
作为“1+3+2”体系的载体，执法办案管理中心并非简单的场所整合，而是通过功能集成、资源汇聚、数智赋能，重塑执法运行模式。依托“党政领导、公安牵头、部门联动”治理格局，借力“情指行”一体化平台，建立快速响应机制，实现警种资源“一呼百应”；与8家常驻单位、14家联动单位建立常态协作机制，在执法办案管理中心设立政法协同办案区，解决跨部门办案“来回跑”问题。
三项机制
4月27日，在执法办案管理中心内，胶州市公安局执法监督专班民警张新政通过平台推送一份整改清单至某办案单位，要求当日完成整改。
这正是胶州市公安局“全案清”机制的日常实践。胶州市公安局成立执法监督专班，自主研发执法监督管理平台，构建“全案清、全警训、全程督”三大机制，形成严密的监督闭环。
“全案清”机制以执法监督管理工作平台为中枢，每日自动抓取案件数据，通过“智能初筛+人工深研”建立电子台账，重点标注督办重大敏感案件。执法监督专班每日对全局案件进行“拉网式”巡查，形成“一案一单”实时督办。入驻执法办案管理中心的案审团队则化身案件“质检员”，围绕报审案件的事实认定、证据采信等核心要素进行“全身体检”，从源头筑牢规范防线。
执法规范化，队伍是关键。胶州市公安局全面落实“全警训”机制，依托“全案清”机制中的平台监测数据对办案民警执法能力精准画像，对问题突出的民警，安排至执法办案管理中心内的“于秀娟法律工作室”进行跟班培训，实现“问题—培训—提升”闭环。
执法监督关键在责任落实，胶州市公安局推行“全程督”机制，构建“执法监督管理委员会—法制部门—警种部门—办案单位”四级责任链条，通过常态化会商机制，将监督压力传导至“最后一公里”，案件问题发生率显著下降。
两大领域
在“1+3”内部闭环提供坚实保障的基础上，胶州市公安局聚焦警情研判监督、政法协同办案两大社会治理领域精准发力，着力筑牢平安联防“共同体”，实现执法效果与社会效果的有机统一。
“我们处理警情不仅要依法办理，更关键的是要为群众解决问题。”胶州市公安局党委委员、副局长杜军贞说。
在警情研判监督领域，胶州市公安局打破警种壁垒、凝聚协同合力，构建多维度评估指标体系，强化接处警、警情录入、现场处置、闭环反馈全链条关键节点动态巡查，筑牢前端警情数据源头质量防线。每月，治安部门靶向分析矛盾纠纷化解质效；情指中心牵头研判突出犯罪规律，复盘“打防管控宣”全流程；法制部门剖析伤害类案件发案特点，形成研判报告并向全局通报，为基层实战和社会治理提供精准指导。目前，全局刑事、治安警情案件规范转换率稳定提升至96%以上，全域重复警情逐项见底清零，落地核查率实现100%全覆盖。
“指尖操作替代了奔波搬运。”4月10日，胶州市公安局交管大队民警薛景琦在电脑前轻点鼠标，一起刑事案件的电子卷宗即时完成组卷，随后通过政法协同办案系统精准推送至检察院。
在政法协同办案领域，胶州市公安局打破数据壁垒，以执法办案管理中心为枢纽，推动刑事案件电子卷宗、法律文书等通过跨部门平台“单轨制”网上流转，实现侦、诉、审环节高效衔接。依托公检法大型一体化涉案财物管理中心，实现部门间涉案财物“移责移权不移物”。目前，单案平均办案周期压缩近三分之一，实现了办案质效与执法司法规范化水平的大幅提升。
2026年07月23日
