平安建设与特色产业互促共进

□ 本报记者　　 李　　雯
□ 本报通讯员 薛国强
　　
　　作为全国最大的舍饲肉羊集散地，河北省唐县拥有肉羊养殖场（户）6000多个，年出栏肉羊800万只，已形成涵盖育种、养殖、屠宰、加工、冷链物流、销售及餐饮的完整产业链。如何让这个“羊”气十足的富民产业行稳致远，唐县将综治触角延伸至产业链各环节，用法治力量护航肉羊产业转型升级。
　　作为河北省综治中心规范化建设试点县，近年来，唐县结合本地实际，以乡镇综治中心规范化建设为突破口，构建“综治中心统筹、法庭专业支撑、多方协同共治”的肉羊产业纠纷治理新格局，护航肉羊产业健康发展。2025年以来，全县50%以上的涉肉羊产业纠纷在诉前得到化解，走出了一条平安建设与特色产业互促共进的新路子。
“三协同”
　　“以前遇到欠款纠纷，不知道该找哪个部门，现在进一扇门就能找到‘明白人’。”这是唐县养殖户在感受到乡镇综治中心“一站式”解纷便利后的共同心声。
　　今年1月，养殖户孙某龙因玉米饲料款被同区域养殖户孙某好拖欠，多次催要无果后走进北罗镇综治中心。该中心工作人员接诉即办，指派专业调解员核实买卖凭证，明确欠款事实。短短几天，双方握手言和，矛盾纠纷圆满化解。
　　这样的高效解纷，得益于唐县在乡镇综治中心推行的“三协同”模式。
　　人员协同“有力量”。法庭选派法官作为“专门联络人”每周轮驻乡镇综治中心多元化解区，与司法所、派出所等深度融合，提供法律咨询、先行调解及诉讼引导服务。2025年，全县乡镇综治中心共为养殖户、饲料商等210余人提供法律咨询，37件涉肉羊产业纠纷在先行调解阶段成功化解。
　　机制协同“有章法”。乡镇综治中心与法庭联合制定纠纷调处对接机制，明确纠纷排查移交、委托调解、诉调对接三项核心流程，确保每项诉求都能得到及时响应、妥善办理。2025年以来，在法庭指导下，全县乡镇综治中心成功化解涉肉羊产业纠纷51件，真正实现了群众化解纠纷“最多跑一地”。
　　服务协同“有效果”。依托“镇—村—网格”三级体系，乡镇综治中心在养殖重点村设立“法治联络点”，法官每月进村走访，指导网格员排查上报矛盾纠纷和风险隐患。
“三规范”
　　肉羊产业是唐县的特色支柱产业，但长期以来，“口头约定”“白条交易”等传统交易模式根深蒂固，合同意识欠缺、信用体系缺失，导致产业纠纷频发。唐县乡镇综治中心坚持问题导向，联合法庭从规则层面破题，实现合同、信用、效力“三规范”。
　　针对纠纷调处中发现的因肉羊产业交易合同意识欠缺，致使相关矛盾纠纷频发等问题，法庭指导行业协会制定《肉羊交易合同范本》，通过乡镇综治中心网格员发放1600余份。范本投入使用后，因合同问题引发的纠纷数同比下降30%，交易秩序得到显著改善。
　　在肉羊交易中，活跃着一批“羊经纪”，他们为买卖双方提供中介服务，促成买卖成交，已成为肉羊产业链上不可或缺的要素主体，但因其经纪活动不规范常引发纠纷。法庭联合乡镇综治中心设计发放《“羊经纪”调查问卷》，向党委、政府提交分析报告，助推出台《信用评价管理办法》。目前，全县已完成对143名“羊经纪”的建档和首轮评核，相关投诉环比下降35%，行业自治有效加强。
“三转化”
　　唐县乡镇综治中心坚持“办理一案，治理一片，规范一域”，抓好普法、建议、方案“三转化”，推动治理成果从个案化解向源头预防、制度建设和产业升级延伸。
　　“法治巡诊”送法上门。乡镇综治中心与法庭每季度联合开展“法治巡诊”活动，针对肉羊交易不规范、法律风险意识不足等问题，编写《养殖户篇》《“羊经纪”篇》《屠宰企业篇》等普法手册，2025年以来，深入养殖场、交易市场、企业发放1000余份，开展宣讲行动8场，覆盖产业主体超600人次。
　　司法建议精准“开方”。结合河北省综治中心信息化平台统计数据及纠纷调处中发现的问题，法庭每季度向乡镇综治中心反馈情况报告，共同研判肉羊产业重大风险，提出规范“羊经纪”信息名录、完善病死羊无害化处理体系等建议，并向相关职能部门发出司法建议。
　　“产业枫桥”引领升级。2025年，唐县持续深化“产业枫桥”实践，助推县委专题会审议通过《肉羊产业全产业链条交易规范化实施方案》，并指导南店头乡开展交易规范化试点。方案实施以来，涉肉羊产业诉讼案件收案量同比下降44%，产业发展法治根基持续夯实。
　　在唐县，法治是养殖户手中那份规范的合同、“羊经纪”胸前那张诚信的名牌、企业心里那份稳稳的安全感。唐县用实践证明，只有把综治中心建在群众家门口、建在产业链条上，才能真正实现矛盾纠纷“预防在先、化解在早、处置在小”，才能为乡村产业振兴注入源源不断的法治力量。