“四个一线工作法”推动矛盾纠纷预防化解

□ 本报记者　　　　 马　　超
□ 本报见习记者 王泽宇
　　
　　“欲穷千里目，更上一层楼。”唐代诗人王之涣的《登鹳雀楼》家喻户晓。坐落于黄河岸边的鹳雀楼，是山西省永济市的地标性建筑。永济市以厚重的人文历史底蕴，涵养出丰富的基层平安建设智慧与经验。
　　近年来，永济市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以建设更高水平平安永济为目标，创新实施“阵地建设在一线、智慧治理在一线、力量下沉在一线、能力提升在一线”的“四个一线工作法”，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、实质解纷，走出了一条具有永济特色的平安建设之路。
阵地建设在一线
　　永济市始终把建强基层综治阵地作为平安建设的基础工程，推动资源和平台在一线集成。
　　“我们始终抓好综治中心这一主阵地，按照‘五个规范化’要求，高标准建设1个市级综治中心，推进10个镇级综治中心实体化运行，实现217个村（社区）级综治服务站全覆盖。”永济市委政法委主持日常工作的副书记杨梅介绍说，“综治中心坚持实战实用实效导向，统筹各方资源，对全市矛盾纠纷实行全量统计、全域调度、全时督办，做到跨部门信息互通、资源共享、联合处置。”
　　同时，永济市坚持建强网格治理小阵地，以网格为基本单元，划分675个网格，整合党员、物业工作人员、志愿者等力量，推动党组织向网格、楼栋深度延伸，全力构建“多网合一、一网通管”的网格化治理新格局。
智慧治理在一线
　　永济市坚持以数字化赋能平安建设，创新开发“平安幸福e家”智慧平台，努力让数据多跑路、群众少跑腿。
　　据杨梅介绍，“平安幸福e家”智慧平台设置矛盾纠纷调解、民情速办等功能模块，联通政务“12345”平台和各职能部门，在线受理群众矛盾纠纷调解申请、政务投诉、线索举报等，推动矛盾纠纷、民生诉求实现“指尖办理”。
　　按照山西省“13710”信息化督办平台工作机制设计，“平安幸福e家”智慧平台完善“全面收集—有序分流—精准派单—办理监督—结果反馈”程序，对矛盾纠纷、民生诉求和问题隐患实行全流程闭环管理，精准掌握诉求高频领域与治理短板，推动从“有一办一”向“举一反三”转变。
　　同时，“平安幸福e家”智慧平台还整合供水、电网、供气、热力、医疗等公共服务，推动群众“进一端口、办多件事”。目前该平台用户下载量已突破3万人，线上反映各类诉求350余件。
力量下沉在一线
　　永济市坚持源头治理和前端化解，统筹多种力量，推动人员向一线下沉、资源向一线集中、服务向一线聚集。
　　永济市建立下沉联动机制，整合村（社区）干部、驻村（社区）民警、法律顾问、网格员等8类人员，吸纳进群防群治队伍，建立包联责任团队，开展治安联防、矛盾联调、平安联创。
　　同时，通过政府购买服务的方式，调配永济市心理健康协会和人民调解协会，派遣专业心理咨询师、调解员进驻镇级综治中心，既参与复杂纠纷化解，又帮带综治中心队伍，实现“输血”与“造血”并重。
　　建立“操心人队伍”等群防群治队伍，吸纳老党员、退伍军人、退休教师等参与矛盾调解，推动群防群治向村组延伸，形成“人人参与、人人尽责”的治理共同体。
能力提升在一线
　　永济市探索在实战中提升一线人员“主动发现、多元化解、上下联通”三大能力，推动一线人员从“被动处置”向“主动预防”转变。
　　“我们激发‘主动发现’这一能力，建立网格员‘进网格、入万家、知民情、解民忧’的常态化走访机制，每月全覆盖‘敲门’走访。”杨梅介绍说，永济市聚焦重点领域矛盾纠纷，实行“日报告、周研判、月会商”制度，确保隐患早发现、早介入。今年以来，网格员累计排查上报矛盾隐患1200余件，90%以上在村（社区）层面化解。
　　多元化解方面，永济市整合全市专业调解力量，组建专家库，设置婚姻家庭、土地基建、经济纠纷等8个专业调解组，实现“一组对一域”专业化调解全覆盖。市综治中心统一调度，重点承接疑难复杂案件，调解成功率达95%以上。
　　同时，永济市建立“村社首调—镇街主调—市级终调”三级联动机制，对重大复杂矛盾提级办理、专班攻坚。全市“12345”投诉量、“110”接警量、民商事案件审判量和信访总量均呈下降趋势。
　　“永济市将持续深耕一线、强基固本，不断擦亮平安永济底色，以更高水平的治理成效，为平安山西建设添砖加瓦。”永济市委常委、政法委书记张岳峰说。