合力开创法治中国建设新局面

　　□ 本报记者 蔡长春
　　
　　5月27日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，中央政法委副秘书长滕继国，全国人大常委会法工委副主任黄薇，最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥，最高人民检察院副检察长、二级大检察官苗生明，公安部副部长杨维林，司法部副部长武增介绍推进全面依法治国有关情况，并答记者问。
　　勠力同心担使命，踔厉奋发谱新篇。
　　“我们将始终坚持以习近平法治思想为指引，毫不动摇坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持中国特色社会主义法治道路，认真贯彻落实党中央决策部署，认真组织实施‘十五五’规划纲要、法治中国建设规划，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、更高水平的社会主义法治国家，开创法治中国建设新局面。”滕继国说。
立良法
　　良法是善治的前提。
　　黄薇介绍，截至目前，十四届全国人大常委会立法规划顺利推进。其中，任期内拟提请审议的第一类项目共79件，目前已经完成58件，完成率为73.4%。其他立法项目也在有序推动。
　　“根据‘十五五’规划纲要‘加强立法规划’的要求，我们将聚焦更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，通过充分的研究论证、广泛听取各方立法项目建议，特别是研究梳理好全国人大代表对立法项目的意见建议等方式，科学安排立法项目，为‘十五五’规划纲要顺利实施提供有力的法律支撑。”黄薇说。
　　近年来，政府立法在保障经济社会高质量发展、推进中国式现代化方面发挥了重要作用。
　　武增介绍，作为国务院法治部门，司法部不断丰富立法形式，积极运用“小快灵”“小切口”立法模式，实现立法快速响应，推动修改食品安全法，出台国际邮轮靠港补给的规定、国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定，修改国际海运条例等行政法规；对全部现行600多部行政法规开展了规模最大的一次集中清理，围绕机构改革、政府职能转变、营商环境建设等，7批次一揽子修改法律法规58件、废止28件……
　　“2026年，司法部将全面加强政府立法工作，为‘十五五’良好开局提供有力法治保障。”武增进一步介绍，如制定全国统一大市场建设条例，以法规制度刚性破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点；促进科技创新，推动科技强国建设，加快推进人工智能健康发展综合性立法、低空经济立法等；保障改善民生，制定实施供水、药品、住房安全、医疗、道路运输等方面的行政法规；进一步加强涉外立法，保障高水平对外开放，修改海关法、对外劳务合作管理条例等法律法规，稳步扩大制度型开放，维护我国主权、安全、发展利益。
强保障
　　“十五五”规划纲要提出发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合，人民法院如何服务保障这一目标的实现？
　　“最高法将不断健全创新司法保护体系，健全知识产权案件上诉审理机制，建强全国技术调查人才库，统一裁判标准，提高知识产权案件审理专业性与公信力。强化知识产权全链条保护，健全知识产权行政执法与司法审判衔接机制，推动知识产权领域综合治理。”刘贵祥说。
　　人民法院将如何通过司法审判助力实现经济社会高质量发展？
　　刘贵祥从全力维护国家安全和社会稳定、不断加强民生司法保障、持续营造法治化营商环境、依法促进要素市场化配置等方面进行了介绍。他表示，“十五五”期间，人民法院将努力锻造忠诚干净担当的审判队伍，深化司法体制改革，规范司法权力运行，加强制约监督，进一步落实和完善司法责任制等。
　　全面准确贯彻宽严相济刑事政策，有利于依法惩治犯罪、有效预防犯罪、促进犯罪治理，也是持续书写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章的重要保障。
　　“十五五”规划纲要实施期间，检察机关如何进一步全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩治犯罪，维护国家和社会安全稳定？
　　“一方面，坚持严的一手毫不放松。另一方面，对情节较轻的犯罪依法从宽，促进治罪与治理相统一。”苗生明表示，目前，在中央政法委统筹协调下，最高检正在会同有关部门研究起草有关指导文件，

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推动完善不同类型案件从宽和从严的具体执法司法标准，切实增强政策落实的协调性、统一性、实效性。
优执法
　　为护航“十五五”顺利开局营造良好法治环境，公安机关围绕严格规范公正文明执法推出了哪些举措？
　　杨维林表示，公安机关推出涵盖持续健全公安法律法规体系、持续严密执法监督管理体系、持续推动执法办案提质增效、持续提升公安队伍执法能力四个方面的诸多举措。
　　全国建成执法办案管理中心3266个；在基层一线执法单位配备10.2万名法制员，每日全量盯办案件警情，筑牢执法监督管理的“第一道防线”；目前全国已经有196.8万名民警取得基本级执法资格、7.7万名民警取得高级执法资格……一张张成绩单格外亮眼。
　　去年以来，公安机关部署开展了规范涉企执法的专项行动，大力整治涉企执法的突出问题，如今成效几何？
　　“专项行动期间共查纠涉企执法问题5.7万个，累计解除查封财物价值13.8亿元，返还扣押资金22.2亿元，依法变更或者解除冻结账户19.9万个，释放资金89.8亿元。”杨维林用一组数据给出了扎实的证明。
　　“下一步，公安部将深入贯彻党中央、国务院决策部署，进一步健全长效机制，持续查纠突出问题，不断提升涉企执法规范化水平，不断提高涉企案件办理质效，不断推出优化便民利企措施，有力促进经济社会高质量发展。”杨维林说。
促善治
　　综治中心是推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。
　　滕继国介绍，目前，全国已建成2849个县级综治中心，实现了县级行政区划全覆盖。2025年推动依法化解矛盾纠纷976.4万件，“有事找综治中心”正在逐步成为全社会的共识。
　　“十五五”规划纲要对推进综治中心规范化建设作出了部署，中央政法委有哪些工作考虑？
　　“要进一步明确权责定位。”滕继国表示，推动职能部门承担矛盾纠纷化解主责，强化综治中心负责程序推进、入驻部门负责实体解决的责任。对责任不清事项、涉及多部门事项、法定程序走完当事人仍有异议的事项，由综治中心兜底协调，让人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。
　　滕继国还指出，要进一步强化科技赋能，对受理的矛盾纠纷推行一案一码、一码通办，推动相关职能部门数据横向联通、省市县乡数据纵向贯通，提升矛盾纠纷化解、社会治安风险研判预警能力。
　　律师是全面依法治国不可或缺的一支专业力量，“十五五”规划对深入推进法治社会建设、发展律师等法律服务队伍提出明确要求，司法部有哪些安排部署？
　　“司法部在队伍‘引领’和‘培养’上持续用力。近年来，司法部全面加强律师队伍政治引领和行业党建，通过线上线下相结合方式开展律师队伍培训，常态化开展律师业务技能培训、职业道德和执业纪律教育，推动律师队伍素质整体提升；实施千名律师西部锻炼计划，组织5000多名新入职律师到基层司法所实践，引导律师队伍在执业中践行为民宗旨。”武增介绍，下一步，将研究完善律师队伍常态化教育培训工作体系，把牢思想政治“定盘星”，提升专业素质“硬实力”；健全青年律师扶持机制，加大新兴紧缺领域律师人才的培养力度，为广大律师成长进步、施展才华搭建平台。
　　在执业“保障”和“规范”上协同推进，在服务“扩能”和“提质”上再上新台阶……武增表示，“十五五”时期，司法部将持续加强律师队伍建设，优化律师执业环境，切实发挥律师队伍在全面依法治国、推进中国式现代化中的职能作用。
　　本报北京5月27日讯