运用法治思维破解治理难题

□ 本报记者　　 邓　　君
□ 本报通讯员 王玉婷 邓炽昌
　　
　　一部规章填补立法空白，让街头电动自行车驶入“法治轨道”；一个制度厘清权责边界，让派出所回归“主防本位”；一套闭环机制压实责任链条，让执法监督长出“锋利牙齿”……近年来，广东省云浮市公安局打出法治公安建设“组合拳”，推动执法质效与信访治理实现历史性跨越。
问题导向
　　曾经的云浮街头，无牌电动自行车见缝插针、改装车疾驰而过、“飞线充电”隐患重重……部门职责不清、执法手段单一，让这一“城市顽疾”久治不愈。
　　云浮市公安局坚持问题导向、主动担当作为，推动出台《云浮市电动自行车管理规定》（以下简称《规定》），并于5月1日正式施行，以“小切口”撬动覆盖电动自行车生产销售、使用停放、充电回收全环节的安全治理体系。
　　针对非法改装乱象，《规定》打出重拳，既处罚上路驾驶人，更对经营性改装行为处以5000元至5万元高额罚款；针对“飞线充电”、电池入户等消防隐患，明确禁止电动自行车及蓄电池进入电梯，拒不改正的个人最高罚款1000元、单位最高罚款5000元；针对外卖快递骑手违章高发问题，强制企业优化派单机制、合理规划配送时长。
　　从乱象丛生到有序共治，变化“看得见”“摸得着”：非法改装门店纷纷转型升级，上路车辆全部符合国标，外卖快递骑手违章率大幅下降，通过多部门协同发力形成全周期监管闭环。
明晰权责
　　以往，一些案件由属地派出所独立承办，但派出所把主要力量集中在案件办理上，基层民警就没有足够精力投身到社会治安防控上。
　　云浮市公安局于2023年底破题，将大部分刑事案件从派出所移交给专业警种主办，并形成刚性执行的刑事案件办理制度，“市县主战、派出所主防”的职能边界从此清晰分明。
　　2024年初，新兴县接连发生多起针对老年人的“养老投资”诈骗案。这起案件第一时间移交县公安局刑侦大队主办。反诈专班依托市局合成作战中心，快速锁定犯罪团伙架构与资金流向，跨省精准追捕，仅用15天就将3名重要嫌疑人抓获归案，冻结涉案资金50余万元，为受害老人悉数追回损失。
　　“‘市县主战、派出所主防’实施以来，我们有更充足的时间入户走访、化解矛盾、巡逻防控。如今，基层派出所承办刑事案件占比较之前大幅下降。”从警27年的云浮市公安局云城分局河口派出所民警陈宇毅感慨道。
　　对专业警种而言，这种刑事案件办理制度同样释放了巨大效能。“过去基层办电诈案件是‘小马拉大车’，我们支队既要统筹大案攻坚，又要分散精力指导小案，效率大打折扣。如今全市电诈线索统一归集、专业攻坚，打击精度与深度实现质的飞跃。”云浮市公安局刑侦支队民警李文豪说。
　　制度革新催生质效飞跃。2025年，该市刑事案件办结率比2023年提升了43.6%。
闭环监督
　　走进云浮市公安局执法监督中心，电子显示屏上，全市警情处置、案件办理、信访投诉等全量数据实时滚动。这里是统筹执法规范化建设的“智慧中枢”。
　　过去，执法监督分散在多个部门，问责力度不足、整改流于形式，监督的“拳头”始终握不紧。云浮市公安局整合多方力量，创新构建“发现问题—核查整改—验收销号—问责追责—结果运用”的全链条闭环监督机制，让执法权力始终在阳光下运行。
　　“智能感知”让问题无处遁形。执法监督平台自动抓取受立案超期、强制措施到期、讯问视频缺失等异常数据，生成“红黄蓝”三色预警指令。监督专班逐一甄别核实，对确认存在执法瑕疵的，直接下达《执法监督指令单》，明确整改时限、全程跟踪督办，直至问题彻底清零。
　　“双重追责”让制度真正“长出牙齿”。机制的核心，在于创新推行“民警个人直接责任+领导干部分级责任”的双重追责体系。对存在故意或重大过失的执法民警，依规严肃处理并记入个人执法档案；对单位执法问题频发、整改推进不力的主要领导，启动“一案双查”、上级约谈；对分管领导指导缺位、审核不严的，同步追究管理责任。
　　“民警犯错，领导担责；整改不力，层层加码”，这一机制倒逼各级领导干部主动靠前、严审严管。
　　全流程、无死角的闭环监督，推动全市公安队伍作风持续向好，执法公信力稳步提升。2025年，云浮市群众安全感、公安工作满意度实现“双提升”，双双创下近年来最优成绩。
　　“法治是公安工作的生命线，是守护安宁的压舱石。”云浮市公安局党委委员、副局长李军说，云浮市公安局以法治思维破解治理难题，以改革创新释放警务效能，以刚性制度守护执法公正。法治之光，正照亮云浮每一寸土地，温暖每一位群众的心。