推进“瑞安义警”规范化建设织密平安网

　　□ 本报记者 韩宇
　　
　　近年来，面对基层警力有限、治理任务繁重、群众需求多元等现实挑战，辽宁省葫芦岛市绥中县公安局坚持“以改革破难题，以创新求突破”，主动探索群防群治新路径。
　　2023年12月，绥中县公安局在辖区机场派出所先行先试，创新组建“瑞安义警”队伍，广泛发动辖区内有社会责任感、自愿从事治安服务的各方力量，构建起“警民协同、多元参与、共建共享”的社会治安综合治理新模式。
　　两年多来，“瑞安义警”队伍不断发展壮大，累计志愿服务时长超过5400个小时，协助民警解决群众求助78件，上报各类有价值线索300余条，有效提升了社区警务质效和治理水平。
汇聚民力
　　“随着经济社会快速发展，复杂的社区事务和多样化的群众诉求给警务工作带来了较大压力，专业警力在巡逻防控、隐患排查、矛盾调解、法治宣传等基础工作中，需要协同多方力量，凝聚共治合力，拓宽服务维度，让基层警务工作更精准。”绥中县公安局机场派出所所长陈金良说。
　　针对这些实际问题，绥中县公安局深入基层调研，广泛听取群众意见，精准把握治理痛点，推动群防群治工作创新升级。
　　“我们把群众满意作为改革出发点，以职责清单化、管理规范化、培训常态化、联动高效化、激励长效化为目标，推动社会力量与社区警务深度融合。”绥中县公安局政工室主任韩湾介绍说。
　　在明确改革方向和建设路径后，绥中县公安局以机场派出所为试点，精心组织、稳步推进“瑞安义警”队伍建设，重点吸纳退休党员、律师、网格员、爱心志愿者、退役军人等群众基础好、责任心强的人员加入。
　　通过健全章程、明确职责、规范流程，“瑞安义警”逐步实现制度化、规范化运行。目前，义警队伍已发展志愿者500余人，成为助力平安建设的一支重要辅助力量。
规范管理
　　为推动义警从“简单参与”向“深度融合”转变，绥中县公安局结合社会治安综合治理工作实际，构建起一套务实高效的运行体系，让义警真正成为公安机关的“千里眼”“顺风耳”和“好帮手”。
　　在职责定位上，明确义警承担巡逻防控、隐患排查、矛盾调解、法治宣传、信息收集、应急支援、护校安园、服务群众八大类辅助警务工作，做到边界清晰、任务明确。
　　在管理模式上，实行“县公安局主导、派出所主抓、社区民警具体指导”三级管理，通过线上发布任务、志愿者自主报名、服务时长记录、工作成效反馈等方式，实现灵活参与与规范管理相统一。同时，坚持常态化开展实务培训，提升义警能力。
　　“我们突出联动高效，以社区警务室为纽带，建立义警与民警、网格员、物业人员、行业场所经营者快速联动机制，形成发现、上报、处置、反馈的工作闭环。义警在日常巡逻和走访中及时发现问题、上报信息，民警快速响应、精准处置，切实把风险隐患化解在萌芽状态、解决在基层。”绥中县公安局政委周同南介绍说。
　　依托这套运行体系，机场派出所成功化解矛盾纠纷82起，帮助找回走失老人18人次。
警民共治
　　经过两年多的实践运行，“瑞安义警”从一支新生力量成长为社会治安综合治理的重要支撑，推动“公安单向发力”转向“警民携手共治”，实现了治理增效、群众满意的良好效果。
　　义警常态化开展巡逻防控、护校安园、隐患排查等工作，有效填补治安盲点，提升街面见警率和管事率，群众安全感持续提升。凭借人熟、地熟、情况熟的优势，义警主动参与矛盾纠纷化解，两年多来，辖区矛盾纠纷调处率同比上升20%。
　　在法治宣传方面，义警深入公园广场、企事业单位、集贸市场开展反诈和普法宣传，切实提升群众防范意识。在义警共同参与下，辖区2025年电信网络诈骗案件同比下降49%，有效守护了群众财产安全。
　　“义警来自群众、服务群众，进一步拉近了警民距离，增进了群众对公安工作的理解与支持，让警民关系更加和谐融洽。”绥中县公安局局长吴旭介绍说，下一步，绥中县公安局将持续深化“瑞安义警”队伍建设，不断完善机制、强化保障、拓展功能，推动警民共治走深走实。