加快实施配套制度建设 推动生态环境法典落地

　　□ 本报记者 朱宁宁

　　近日，国务院关于2025年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告提请十四届全国人大常委会第二十二次会议审议。自2016年开始，每年4月全国人大常委会会议都会听取和审议年度环保报告。相比以往，今年的报告具有特殊意义，不仅报告了2025年环境保护目标完成情况，还报告了“十四五”期间环境保护目标任务完成情况。
　　委员们在对报告进行分组审议时指出，报告总结全面、层次分明、主题突出。同时，委员们认为，2026年是“十五五”开局之年，应按照“十五五”规划纲要要求，进一步提升生态环境治理效能，更加注重将美丽中国建设成果转化为群众可感知的生态福祉。
筑牢生态保护长效防线
　　我国第二部法典——生态环境法典将于今年8月15日起施行。分组审议中，多位委员的发言聚焦生态环境法典落地。
　　“我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，用法治力量守护青山绿水依然任重道远。”鹿心社委员指出，生态环境法典总则第三十条将年度环保报告的内容扩展到生态环境状况和生态环境保护目标完成情况。下一步，要对标“十五五”规划纲要，协同推进降碳减污扩绿增长，进一步强化多污染物协同控制和区域协同治理，推进新污染物治理和环境风险管控，研究出台更有前瞻性、针对性、指导性的政策措施。
　　吕忠梅委员认为，要认真研究生态环境法典对“生态环境”的定义以及系统性制度安排。国务院要加强协调，建立部门协同机制，按照生态环境法典的规定做好年度报告工作。
　　高友东委员建议，加快生态环境法典实施配套制度建设，加大智慧执法平台建设，实现举报快速响应与公开公示。“要突出民生导向，聚焦群众身边痛点，推动生态环境治理成果可感、可及、可享。”
破解生态治理突出难题
　　生态环境保护是系统工程，必须坚持陆海统筹、区域协同、城乡并重，以系统思维破解治理难题。
　　“海洋生态环境是国家生态安全的重要组成部分，是支撑经济社会可持续发展的战略基石。”苻彩香委员建议生态环境部门坚持陆海统筹、山海联动，增强国家整个生态环境保护的协同合力。
　　李纪恒委员建议，立足农业农村工作实际，以生态环境改善赋能乡村全面振兴。一方面，要深化农业面源污染治理，守护农业生态本底。另一方面，要推进农村人居环境整治，打造生态美丽乡村。此外，还要加强农村生态保护修复，夯实乡村生态基础。
提升生态环境科技效能
　　分组审议中，多位委员指出，科技是提升生态环境治理效能的核心支撑，要以智能化手段破解监测、溯源、管控难题。
　　底青云委员建议，加快生态环境领域大模型与“空天地海”一体化智能监测体系建设，推动环境治理从“感知”向“认知”跃升。同时，应聚焦新污染物治理短板以及重点区域气候生态风险，开展技术攻关和前瞻性研究。
　　王刚委员认为，我国农业面源污染防治正在从“减量”向“增效”的更高目标迈进。如何建立长效机制，用科技手段精准“把脉”，将是未来工作的核心重点。建议加强制度统筹，完善跨部门协同监管与治理机制，构建天空地一体化的监测网络。此外，还要深化基层共治，因地制宜，推广行之有效的做法和经验。
　　李锦斌委员建议，以“十五五”规划纲要实施为契机，进一步深化生态文明体制改革，统筹各方资源力量，尤其要强化科技攻关与成果转化，依托人工智能等新技术，发展智能经济新业态，健全绿色财税金融政策，以更大力度更实举措为基本实现美丽中国夯实基础。