探索低成本高韧性反诈治理新路径

　　电信网络诈骗犯罪严重危害人民群众财产安全、影响社会和谐稳定。广大内陆山区、革命老区受制于资源、力量、结构等现实因素，在这方面的治理难度尤为突出。近年来，安徽省六安市立足大别山革命老区实际，创新构建“精准预警防、全域网格防、源头生态防、靶向专案打、黑灰链条打、跨域协同打”的“三防三打”治理体系，以机制创新破解资源瓶颈，以系统治理提升实战效能，成功走出一条契合地区特点的低成本、集约式、高韧性反诈治理新路径。
　　一、资源紧约束下山区反诈治理的现实挑战
　　当前，电信网络诈骗犯罪呈现跨境化、链条化、迭代快等特征，成为亟待解决的突出社会问题。对于六安这类革命老区、欠发达地区而言，反诈工作长期面临资源有限、任务繁重、期盼高企三重现实压力。
　　面对严峻形势与特殊市情，六安市委、市政府坚决贯彻上级决策部署，将反诈工作置于平安建设、法治建设和基层治理全局中统筹推进。全市明确以提升公安机关新质战斗力为核心牵引，推动反诈治理实现“三个转型”：从被动处置向主动预防转型、从单点发力向系统治理转型、从依赖增量投入向机制创新赋能转型。转型成效显著，群众安全感、满意度显著提升，这表明在资源紧约束条件下通过机制创新完全可以实现反诈治理效能的跃升。
　　二、构建“三防三打”体系，打造全域反诈治理闭环
　　六安市紧扣山区实际，整合“数据、力量、行业、基层”四大资源，构建以防为基、以打促防、打防结合、源头治理的“三防三打”体系，同步搭建市、县、乡、村四级反诈工作群和跨部门反诈工作推进群，打造瞬息响应、全面协同的反诈工作体系，切实将制度优势、组织优势转化为治理效能。
　　精准预警防——数据赋能，提升科技战力。打破部门数据壁垒，建成“玄武—守序”智能预警平台，融合公安、金融、通信、政务数据，打造资金流、信息流、行为流一体化风险识别模型。依托新质战斗力中心，精准划分风险等级，定位潜在受害人，实行“高危见面、中危电话、低危短信”的精准分级干预机制。
　　全域网格防——力量下沉，筑牢乡土防线。针对山区地广人稀、熟人社会的特点，深度整合网格员、村干部、党员、乡贤、志愿者等基层力量，组建覆盖县、乡、村、组的四级劝阻队伍。严格推行“高危预警10分钟响应、30分钟见面”的刚性规范，确保预警指令穿透“最后一公里”。
　　源头生态防——管控前置，铲除犯罪土壤。联合金融、通信等行业主管部门，强化“两卡”（电话卡、银行卡）开户环节的风险审核与存量排查。建立涉案线索倒查机制，严厉打击非法买卖、出租出借“两卡”及架设涉诈设备的行为，全力铲除犯罪滋生土壤。
　　靶向专案打——精准攻坚，加大挽损力度。对重大案件实行“领导包案、专班攻坚、同步查冻”模式，实时汇聚资金流、信息流、行为流进行研判，不断优化涉诈资金紧急止付、冻结、返还流程，做到反应快、查扣准、返还及时，极大提升了人民群众的安全感与满意度。
　　黑灰链条打——全链摧毁，增加打击深度。坚持“打诈骗、打平台、打链条、打源头”并举，新质战斗力中心严格按照“一案双查”要求对案件开展全链条研判分析，深挖背后的黑灰产业链。
　　跨域协同打——区域联动，拓展作战维度。在公安部、省公安厅统一指挥下，采取区域联动、跨域协同打形式，拓展作战维度，融入华东区域警务协作机制。积极参与跨境警务合作，有效应对犯罪流窜化、跨境化挑战。
　　三、聚焦“四位一体”，构建山区反诈长效新机制
　　针对当前存在的问题，必须坚持问题导向，着力构建技术赋能、制度刚性、基层激活、民生兜底“四位一体”的长效机制，持续提升反诈治理现代化水平。
　　针对技术“时差”，强化技术赋能，夯实数字基座。主动对接省级、国家级反诈大数据平台，推动预警模型从“被动防御”向“主动预测”演进。将算力、数据、模型资源更有效地向基层实战单位下沉，为一线民警和网格员配备更智能的“战术工具”。
　　针对行业“压差”，压实行业责任，筑牢制度堤坝。严格落实反电信网络诈骗法，将行业主管部门、企业的反诈责任纳入法治化、制度化轨道。完善行业风险监测评估和问责机制，构建权责清晰、运转高效的行业防控体系。
　　针对城乡“温差”，激活基层动能，建强安全细胞。将反诈工作深度融入乡村振兴和平安建设，建设以村（社区）为主体的反诈联防队伍，探索“银发数字辅导员”“返乡青年反诈志愿队”等模式，弥合城乡“数字鸿沟”与“安全鸿沟”，大力提升群防群治效能。
　　强化兜底保障，织密民生安全网络。建立反诈救助基金、心理干预机制和涉案资金快速返还“绿色通道”，对于受害困难群众，协调民政、司法等部门给予社会救助与法律援助，展现社会治理温情与底线。
　　四、完善体系化机制，推动地方实践走深走实
　　通过探索实践，我们更加深刻认识到，必须将党的领导贯穿反诈治理全过程，将党的政治优势、组织优势转化为强大治理效能。必须始终将守护人民群众财产安全作为工作的出发点和落脚点，将反诈工作做到群众身边、办进群众心里。必须统筹“打、防、管、控、宣、治、救”各个环节，打破部门壁垒，融合各方资源，构建起全周期、全链条、全社会参与的系统治理格局。必须坚持改革创新、数据赋能，以新质战斗力为标准，通过机制变革、技术应用和管理创新破解资源瓶颈，实现集约高效治理。必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动治理重心下移、资源下沉、力量下倾，不断夯实基层基础，筑牢维护安全稳定的第一道防线。
　　打击治理电信网络诈骗犯罪是一场考验智慧与韧性的持久战、协同战、民心战。六安市将不断完善“三防三打”体系，推动地方实践走深走实，切实维护人民群众财产安全与社会和谐稳定。