法治给“中国荔乡”果农送来“甜蜜红利”

　　□ 本报记者 邓君
　　
　　岭南荔乡，红荔飘香时节，广东茂名高州市分界镇新坡村的荔枝驿站里，果农吕伯捧着刚打印好的农产品合格证，望着满载荔枝的冷链车疾驰而去，脸上笑意盈盈。“以前摸黑跑镇上办证，耽误早市少赚钱；现在家门口5分钟搞定，法治给咱果农送来‘甜蜜红利’！”一句朴实感慨，道出高州以法治精神深耕基层治理的生动实践。
　　作为“中国荔乡”，高州锚定法治政府建设目标，坚持以法治促善治，将法治精神深度融入基层治理的每一个细节。以政务服务标准化、执法监管规范化、行政争议化解多元化为三大抓手，高州从田间地头的便民服务到工业园区的柔性执法，从复议调解的定分止争到制度机制的创新突破，书写出一份温暖厚重的民生答卷。
政务服务标准化 暖了果农心
　　望着满载荔枝的冷链车驶向珠三角，种了30年荔枝的吕伯脸上写满欣慰。这份便捷，正是高州政务服务法治化建设的生动注脚。
　　高州荔枝全产业链产值超90亿元，但2023年以前，分散的政务服务一直是制约产业发展的堵点。吕伯至今记得2023年那桩憾事——就因排队检测耽误时间，500斤桂味荔枝错过最佳收购期，少卖了2000块钱，“心疼得直跺脚”。
　　民之所盼，政之所向。高州直击痛点，以法治思维推进流程再造，创新推出荔枝销售“一件事套餐”，
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将农残检测、合格证办理等6个环节整合，实现“一次申请、并联办理”。同时，将28个村（社区）党群服务中心升级为“荔枝驿站”，下放71项便民事项，配齐农残快检设备与政务服务一体机，组建“红荔服务队”提供帮办代办服务。“刷身份证就能出证。”如今，吕伯走进荔枝驿站，5分钟就能完成从检测到办证的全流程。
　　更让果农安心的，是法治保障下的“保底收购”机制。强村公司与果农签订规范合同，明确最低收购价，从制度上杜绝“果贱伤农”。“今年8亩荔枝纯利多赚6000元，物流成本还降了30%。”吕伯算了笔明白账。截至目前，高州1309项政务服务实现“市内通办”，384项做到“镇镇通办”；荔枝驿站全年办理合格证12万余张，带动销售产值超36亿元。
　　“田间地头办小事、镇街园区办大事”的政务服务体系，让法治的便捷高效，化作果农口袋里实实在在的“甜蜜收益”。
行政执法规范化 添了发展力
　　“原以为广告标注失误要罚款留污点，没想到执法人员上门指导整改，还帮我们修复信用。”高州某食用油生产企业负责人陈先生的感慨，道出了当地企业对法治化营商环境的认可，更彰显出高州柔性执法的温度与实效。
　　此前，该企业因网站专利标注不规范被举报，涉嫌虚假宣传。市场监管执法人员核查发现，企业确实拥有相关专利，只是对法规理解存在偏差，且案发后主动整改、未造成危害后果。依据广东省相关行政执法减免责清单，执法人员依法作出不予处罚决定，现场指导规范标注，还协助企业完成信用修复，让企业顺利拿到200万元贷款。
　　这并非个例。为优化营商环境，高州深化执法体制改革，打造“预防为主、轻微免罚、重违严惩”的执法新模式，推行“综合查一次”机制，整合22个领域24项检查事项，切实减少企业迎检负担。同时，制定多类减免处罚清单，对符合条件的案件实施减免处罚，并同步提供信用修复服务。
　　金山工业园里，某管道企业负责人深有体会：“以前一周要迎检3次，现在一次检查就能覆盖8个事项。”执法既落实制度的刚性约束，又体现服务的柔性关怀，让企业卸下包袱、安心发展。
　　一张“免罚清单”，一份“信用修复指南”，一套“综合查一次”流程，高州构建起“执法+服务+信用修复”的闭环模式，既守住了法律底线，又释放了政策善意，为县域优化营商环境提供了可复制的法治方案。
行政争议快化解 解了群众忧
　　“实在太好了，没想到行政复议这么管用，养老待遇终于有着落了。”捧着红彤彤的锦旗，老莫走进高州市行政复议办公室，言语间满是感激。
　　一宗因养老待遇核定引发的行政争议，通过“行政复议+调解”机制高效化解，成为高州法治政府建设的鲜活例证。
　　不久前，老莫向社保基金经办机构申请“月定期养老待遇核定”，却因工作人员认定其“未达年龄”收到《不予受理告知书》。“不知道去哪说理，更怕来回跑折腾”，一筹莫展的老莫在公园偶遇法治宣传活动，从领到的资料中得知“行政复议可解行政争议”，更让他惊喜的是，家附近就有行政复议服务点。
　　“不用多次跑，资料清单一次性告知，太方便了。”服务点工作人员用通俗的语言解读流程、提供申请书模板，老莫很快就提交了复议申请。虽然顺利立案，但他心里仍有些忐忑：“会不会官官相护？”让他意外的是，复议办案人员迅速开展核查，发现社保机构年龄认定事实不清，还主动联系告知他“行政复议可调解”。
　　调解现场，办案人员向双方释法说理，社保机构当场同意撤销不予受理告知书，承诺为老莫办理相关业务；老莫也自愿撤回复议申请。后续跟踪回访显示，老莫的养老待遇已顺利核定发放，前期待遇也已全额补发。“有行政争议，就找行政复议。”老莫的真切感慨，道出了群众对高州行政复议机制的认可。
　　这起案例的成功化解，是高州行政复议工作的一个缩影。该市构建起“28个镇街服务点+1个市级调解中心”的服务网络，让行政复议服务“在家门口就能找到”；同时推行“一次性告知+全程帮办+调解优先”模式，切实为群众排忧解难。近年来，高州行政复议调解率已超30%，大量行政争议在诉前得到实质化解。
　　高州健全行政争议化解机制，坚守“复议为民”初心，以“服务下沉、专业调解、闭环整改”的行政复议模式，既化解群众诉求，又倒逼行政机关规范履职，为县域行政争议高效化解提供了可借鉴的民生导向样本。
　　荔乡大地，法治春风拂面。从荔枝驿站的“甜蜜革新”，到柔性执法的营商温度，再到复议调解的民心守护，高州将法治精神深度融入基层治理各环节。2024年，高州地区生产总值达809.78亿元，在“百千万工程”考核中获评优秀，这份亮眼成绩正是法治赋能县域高质量发展的生动印证。
　　如今的高州，正以更坚实的法治步伐，持续深化政务服务、执法监管、争议化解三大领域改革，让法治阳光照亮荔乡的每一个角落，让180多万群众共享法治红利，为全国县域法治建设贡献更多“高州智慧”与“高州方案”。