法治“硬核”护航转型振兴

　　□ 本报记者 崔东凯 张冲
　　
　　2025年末，黑龙江省委政法委聘请第三方机构，开展全省政法机关优化营商环境效能监测市场主体感知度调查，大庆市连续两年蝉联全省第一。
　　“优化法治化营商环境，是大庆市推动转型振兴、实现高质量发展的关键举措。”近日，大庆市委副书记、政法委书记孙永刚接受《法治日报》记者采访时表示，近年来，大庆市紧扣营商环境“法治护航”专项行动，以“打造市场化、法治化、国际化一流营商环境”为总目标，坚持法治支撑、服务供给、司法保障、效能监管四维发力，多措并举持续优化法治化营商环境。
平等保护
　　“起诉的时候我们心里还有顾虑，担心法院会偏袒国企，但最终的结果让我们很欣慰，也切身感受到了法律面前人人平等。”2025年4月，一家民营施工企业负责人李某拿到胜诉判决书后，激动地说道。
　　这起承揽合同纠纷案中，某国有企业钻探公司委托其下属实业公司将部分加工标段交由某民营企业具体施工。双方虽未签订书面合同，但民营企业按约完成全部施工任务，实业公司却长期拖欠近2000万元尾款。
　　大庆市中级人民法院受理案件后，深入梳理案件细节、全面核查证据链条，最终依法判决实业公司给付该民营企业加工费1925万余元及相应利息。
　　“凭借平等保护各类市场主体权益的鲜明示范引领作用，该案成功入选人民法院服务新时代东北全面振兴典型案例和全国工商联依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例。”大庆中院党组书记、院长初泽告诉记者，2025年，全市法院依法审结涉企纠纷14527件，办理破产及衍生案件573件，推动242家“僵尸企业”稳妥有序退出市场，有效优化市场资源配置。
协同监督
　　餐饮行业专用的液体燃料从生产、运输、储存、销售到使用、废弃等环节涉及多个部门，但职责边界不清、信息共享不畅，导致部分环节出现“三不管”地带。比如无证经营、黑窝点储存、运输车辆无资质、燃料与食品混存等，难以通过常规检查发现。
　　为此，大庆市红岗区人民检察院创新建立餐饮行业常用燃料监管模型，通过整合市场监管、燃气公司等部门1700余条数据，累计清洗出异常数据130余条，锁定高风险餐饮单位37家，整改安全隐患289个。目前，餐饮单位合规率从62%跃升至98%，非法燃料流通基本杜绝。该模型自2024年11月创建以来，获评全省数字检察典型案例，上架至最高人民检察院大数据法律监督平台，被全省三级检察机关及广东、上海等地检察机关广泛应用，以大数据驱动餐饮燃料安全闭环监管。
　　2024年6月，大庆市首次召开“府检联动”会议，审议通过《关于建立健全“府检联动”机制的意见》。2025年制发行政检察建议、检察意见155件，全部得到行政机关采纳，推动纠正不规范执法行为22件。大庆市人民检察院党组书记、检察长赵倩说，目前，全市两级检察院建立了涉企信息共享清单与周通报、月会商机制，两个创新工作案例获评全省保护民营企业合法权益典型案例。
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警企融合
　　2025年8月25日清晨，大庆市公安局油田分局在绥化市明水县路家屯收网行动中抓获涉油犯罪嫌疑人6名，取缔了明水县的收油点，查扣6台涉油车辆，收缴超5吨被盗原油。
　　“2025年以来，全市侵害油田刑事案件发案同比下降46.18%。”大庆市公安局副局长艾长君告诉记者，大庆警方坚持“打根打源打伞”的工作思路，先后侦破5起全链条涉油案件，抓获作案成员87人。
　　与此同时，大庆市突出警企融合提升防控效能，充分发挥“油田特警支队”一体化效能，通过警企力量对全市22处重点出市通道实现24小时值守封控，有效遏制被盗原油外运销赃。2025年以来，累计出动警力4.18万人次、车辆1.03万台次，盘查车辆18.69万台、人员31.78万名。
　　艾长君说，大庆市公安局始终牢记建设“百年油田”政治嘱托和维护国家“五大安全”政治重任，深入贯彻落实上级关于优化营商环境、服务保障高质量发展的决策部署，对各类侵害油田违法犯罪发起凌厉攻势，特别是“灭鼠-2025”保油护产升级战役取得决定性胜利，并乘胜追击发起“清穴-2026”保油护产专项行动。
优化服务
　　2024年7月，大庆市肇源县某谷物加工公司的两名工作人员焦急万分地来到大庆市促进民营经济发展法律服务中心反映该公司购买的水稻种子存在问题，导致大批合作农户大量减产。该中心立即派遣公证员、律师等4人组成的法律团队一行赶往肇源县，为谷物加工公司提供专业的法律服务。
　　大庆市司法局局长姜世兴说：“大庆司法行政系统始终秉持‘法治是最好的营商环境’理念，变被动管理为主动服务，着力为市场主体提供高水平的法律服务和高效能的法治保障。”针对企业法律服务资源分散、办事“多头跑、来回找”的痛点，大庆市司法局于2023年8月创新组建促进民营经济发展法律服务中心，并成功探索形成“1622”工作模式。由大庆市司法局牵头，创新建成以“1”个中心统筹调度，律师、公证、仲裁、调解、司法鉴定、法律援助“6”个服务团队共同发力，行政执法监督、行政复议“2”个监督团队协同，对接法、检“2”院高频联动的“1622”新模式。截至2025年底，该中心累计接待处理涉企法律咨询2617件次，全市布局114个公共法律服务联系点，265家商会、行业协会及规模以上企业纳入服务网络。
　　“从法院的平等保护到检察院的协同监督，从公安局的警企融合到司法局的全方位法律服务。”大庆市委政法委副书记李长龙在接受记者采访时说，近年来，大庆市以刚性法治规范秩序、保障权益、破解难题，为产业升级、改革攻坚筑牢法治屏障，以法治“硬核”护航转型振兴。