为服务业扩能提质注入法治动能

　　□ 常鸿儒
　　
　　4月7日至8日，全国服务业大会在北京召开。这是新时代首次聚焦国民经济第一大产业——服务业而举行的全国性大会，彰显了国家对服务业高质量发展的高度重视，也为我国服务业扩能提质指明了方向。
　　服务业与我们的生产生活息息相关。从街头小店的便民服务到跨境电商的全球贸易，从数字科技的智慧服务到文旅康养的品质供给，服务业已深度融入经济社会方方面面。当前，我国服务业撑起了国民经济的“半壁江山”。数据显示，2025年服务业增加值达80.89万亿元，占GDP比重57.7%，对经济增长贡献率高达61.4%。可见，服务业既是经济增长的重要引擎，也是满足人民美好生活需要的关键支撑。
　　在推动服务业高质量发展的过程中，法治是重要的“定盘星”与“护航舰”。首先，服务业门类多、链条长、涉及面广，若缺乏健全的制度规范，就容易出现恶性竞争、虚假宣传等乱象。随着民法典、民营经济促进法、电子商务法、反垄断法等法律法规的出台和修订，市场准入、公平竞争等制度不断健全，为各类服务业经营主体营造了公平竞争、规范发展的环境。
　　其次，服务业新业态、新模式层出不穷，既为经济增长注入新动能，也给监管带来新挑战。法治护航服务业发展，既要守住安全底线，也要秉持“包容审慎”理念，避免“一刀切”执法束缚创新手脚。从这个角度来看，不少地方在执法中依法实施“首违不罚、轻微免罚”，既规范了服务行为，又保护了创业创新热情，有助于服务业新业态在法治轨道上大胆探索、健康成长。
　　最后，服务业企业尤其是中小微企业，普遍存在法律资源薄弱、风险防范能力不足的短板，在日常经营中容易陷入合同纠纷、劳动用工争议等法律困境，一旦处理不当，便可能影响生存与发展。近年来，有关部门从工作实际出发，高效化解涉企纠纷，兑现惠企政策，有效解决企业维权难、办事繁等痛点，让广大服务业经营者敢投资、敢创新、敢发展。
　　可以看到，在法治的呵护下，我国服务业这块“蛋糕”越做越大。然而，我们不能满足于把蛋糕做大，还要让蛋糕更“美味”。当前，我国服务业仍面临区域发展不平衡、标准体系不健全、供给结构不优、高端服务供给不足等现实问题。因此，有必要以法治思维和法治方式进一步助力服务业扩能提质，培育更多“中国服务”品牌，努力开创服务业高质量发展新局面。
　　扩能的关键在于壮大市场主体规模、扩大优质服务供给。以生活性服务业为例，当前网络购物愈发便利，但假货次品问题依然存在；老人孩子需要照顾，但好保姆、好护工却不好找。老百姓的这些需求，正是服务业扩能的方向。未来，应进一步完善支持生活性服务业发展的政策体系，通过“小快灵”立法、“一揽子”修订等方式，打造良性服务生态、优化消费环境、填补行业监管空白，着力提升生活性服务业品质和便利化水平，为产业扩能拓展空间、扫清障碍。
　　提质的关键在于进一步加强服务业标准化建设。标准化有助于服务业形成优质优价的良性发展生态。目前，我国标准化法明确了包括服务业在内的各领域标准的制定主体、层级分类等内容，但由于人工智能、科创服务等新兴领域发展十分迅速，这些领域容易出现立法滞后、标准供给不足等问题。这就要求有关方面加快健全服务业国家标准体系，扩大标准覆盖范围，同时避免标准交叉冲突、重复制定，确保标准体系与产业发展同频共振，推动服务业规范健康发展。
　　今年的政府工作报告首次提出“扩能提质服务业”，明确发展金融、信息技术、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。“十五五”时期，服务业规模预计将突破100万亿元。可以预见，我国服务业不仅将迎来量的提升，也将实现质的飞跃。我们期待服务业在法治轨道上扩能提质，破解发展瓶颈、补齐供给短板，让“中国服务”既有规模之实、更有品质之优，为进一步推动经济社会高质量发展、增进民生福祉提供更加坚实的支撑。