从“单打独斗”到“一体联动”

四川开江探索县域善治路径

□ 本报记者　　马利民
□ 本报通讯员邹双优

　　近年来，四川省开江县以综治中心规范化、实体化建设为突破口，通过“数据联通、资源整合、机制协同”的系统性改革，推动平安建设从“单打独斗”向“一体联动”转型，探索出一条具有可操作性的县域善治路径。
　　传统治理模式往往在风险暴露后才被动响应，而开江县依托综治中心搭建的“五维分析模型”，实现了风险隐患的智能化识别和预警前置。
　　2025年8月，综治中心工作平台监测到西城老旧小区改造工地出现聚集性诉求信号，系统自动触发橙色预警。指挥中心一键调度街道、住建、司法行政等多方力量，10分钟内抵达现场。工作人员现场勘验并开展法治宣讲，施工方当场签署施工承诺与补偿协议，一场可能升级的纠纷在两小时内圆满化解。这起事件的快速解决，得益于预警机制的灵敏和跨部门协同的高效，标志着治理模式从事后处置向事前防范转型。
　　目前，12345热线与网格信息已全面接入平台，形成全域覆盖的感知网络。2025年7月以来，累计发出有效预警28次，预警处置率达100%，全县可防性案件同比下降41%。
　　针对群众解决纠纷“反复跑、多头找”的难点问题，开江县综治中心整合30余个部门资源，打造“一站式”矛盾纠纷调处平台，形成“导诊—分诊—会诊”三级调处闭环。
　　2025年10月，一家本地电子公司与重庆供应商因产品质量产生320万元货款纠纷。县综治中心迅速启动“涉企纠纷联动共办”机制，协调有关部门介入并邀请行业专家现场鉴定。明确责任后，双方不仅达成退款协议，更确立了长期合作关系，实现纠纷化解与产业链稳定的双重目标。该案集中体现了“一站式”平台在整合专业资源、打破地域壁垒方面的显著优势，让企业在法治轨道上安心经营。
　　依托“涉企纠纷联动共办”机制，2025年开江县共化解各类矛盾纠纷3204件，成功率达99.81%。
　　开江县坚持“化解一件、教育一片、治理一方”的理念，推动纠纷解决从个案处理向系统治理延伸，形成“调解—反馈—普法—预防”的完整治理链条。
　　2025年11月，务工人员周某在县综治中心领到被拖欠的工资后，还收到一本《劳资纠纷普法手册》。中心并未止步于纠纷化解，而是联合县人社局对辖区小微企业开展“法治体检”，帮助12家企业规范用工，从源头预防了6起同类纠纷。这一做法超越了传统的调解范畴，将个案处置转化为普法和制度完善的过程。
　　通过建立“一案一档、全程留痕”的闭环管理机制，以及“线上评价+线下回访”的双回路监督体系，开江县实现了99.8%的矛盾纠纷调解满意率。
　　通过综治中心这一枢纽，开江县构建起“预警在前、调解在中、治理在后”的完整链条，不仅提升了治理效能，更增强了群众的法治获得感。