法治赋能兴雁城 良法善治惠民生

　　□ 本报记者 阮占江 帅标
　　
　　“以前孩子出生要跑医院、派出所、银行好几趟，现在手机提交材料，一小时全办妥！”陈先生用指尖轻点屏幕，新生儿户口登记、医保参保等事项同步生成电子凭证。清晨的湖南省衡阳市政务服务中心，“一件事一次办”窗口前，工作人员俯身协助白发老人操作自助终端；企业服务专区，代办员将刚办结的工程规划许可证递到某房地产开发公司负责人董女士手中：“材料齐全，明日即可开工。”窗外车流有序，窗内暖意流淌——法治的温度，正从办事窗口渗入雁城肌理，化作高质量发展的无声脉动。
　　近年来，衡阳市将法治深度嵌入城市治理现代化进程，以理念之新引领实践之变，以机制之优激活治理之能。通过顶层设计与基层探索双向发力、数字赋能与人文温度有机融合，法治建设从行政运行规范延伸至社会肌理重塑，政府履职更加精准高效，多元共治格局加速成型，公平可及的法治服务如细雨润物般浸润城乡角落。这座千年雁城正以法治为经纬，编织起秩序与活力并存、效率与温情共生的治理新生态，让法治精神在服务民生、护航发展、凝聚共识中焕发时代光彩。
　　“一网通办”暖民心 赋码护商显担当
　　董女士轻抚手中崭新的工程规划许可证，指尖掠过纸页边缘的防伪标识。“以前跑证件，一周辗转五六个部门，材料反复补，如今网上提交，工作人员电话指导，次日取证。”她回忆申请当日：刚在网上提交了工程规划许可证的办证申请，没多久就接到了市政务中心“一件事一次办”综合窗口工作人员的电话，当天就通过了审核，第二天工程规划许可证就办好了。
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　　从“企业找部门”到“数据跑全程”，变化源于衡阳打造的“全生命周期”政务服务链。作为湖南省基层政务服务“一网通办”试点城市，16个重点领域改革落地生根，依申请政务服务事项网上可办率达97.42%，“营商环境投诉窗口”构建起“投诉—受理—督办—反馈”闭环，让企业诉求件件有回音。
　　企业“迎检之困”曾是隐痛。“过去一年迎检十几次，生产节奏常被打断。”某制造企业负责人坦言。转机始于“赋码入企”机制：企业生成专属二维码张贴于门岗，执法人员入企前扫码登记事由、时长、人员，系统自动留痕并推送至企业端。企业可对执法规范性实时评价，无码入企视为违规。自2021年推行实施以来，入企监管活动锐减超50%，“一码护商”经验入选“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”，获工信部2025年“服务企业在基层”典型案例推介。
　　更深层变革在于精准施策。衡阳对5240家“四上”企业实施“信用+风险”分级分类管理，守信企业检查频次动态下调，“四上”企业满意度达100%。“现在检查前会收到预约提示，执法人员亮码说明来意，我们安心生产，政府贴心服务。”企业负责人话语里透着踏实。
屋场恳谈连民心 湾村明白解纷争
　　衡南县三塘镇一屋场，樟树浓荫下，十余张竹椅围成圆圈。“多亏了‘屋场恳谈会’，我的征地补偿款纠纷一周就解决了，干部和乡亲们坐在一起摆道理、讲法律，心里的石头总算落了地。”村民唐某紧攥的双手渐渐松开。一周前因补偿分歧僵持的唐某，此刻与村委会代表在调解协议上郑重签字。茶水氤氲间，法治的种子随乡音落地生根。
　　这个以新时代“枫桥经验”创新推出的“屋场恳谈会+”模式，将调解台搬到田埂院落。耒阳市80多条大小河流沿岸形成的5061个自然村落，被当地群众称作“湾村”，2021年以来，耒阳创新推出“湾村明白人”，制定《“湾村明白人”工作实施方案》，以“湾村”为单元，把群众基础好的老党员、老干部、老教师、模范人物、退役军人、致富能手、人大代表、政协委员等“湾村能手”组织起来，最大限度地发挥他们在基层社会治理中的作用。时至今日，5000余名“湾村明白人”身着红马甲穿梭于巷陌，为政策宣传、矛盾调处、乡村建设发挥积极作用。去年盛夏，两户村民为宅基地边界争执不下，“湾村明白人”老李携卷尺现场丈量，他翻开民法典第288条说：“不动产相邻，应团结互助。”蹲在界石旁画出示意图，用本地方言细说情理法，夕阳西下时，两家人端起粗瓷碗共饮和解茶。
　　城区治理同样亮点纷呈。雁峰区将“法治驿站”嵌入社区，居民足不出小区即可参与法律援助、人民调解、法律咨询、普法宣传、司法便民服务等；珠晖区“里巷工作法”实现“网格吹哨、部门报到”，老旧小区加装电梯纠纷、邻里噪声扰民等问题在72小时内响应化解。智慧复议听证室里，行政争议通过“法院+政府+专家”联动机制高效调处，近两年实质化解率达91.01%，九成以上群众认可处理结果。法治，正以最柔软的姿态筑牢基层治理根基。
民声入策惠万家 法治底色润雁城
　　蒸湘区老旧小区改造现场，居民张阿姨指着新装的智能充电桩笑逐颜开：“我们提的加装充电桩、优化停车位建议，全被‘点单’采纳了！”改造前，社区通过“线上问卷+院落夜话+楼栋议事”征集287条意见，设计师现场勾画方案草图，居民举手表决。这种“居民点菜、政府上菜”模式，让1381个老旧小区改造项目收获群众满意度逾95%。
　　决策之变源于制度之固。衡阳将公众参与、专家论证、风险评估嵌入重大行政决策全流程。出台《法治政府建设示范创建奖励办法》，推出法治政府建设“十条硬核举措”，细化49项重点任务清单，构建起“四梁八柱”的制度体系。全市111个国家级、省级民主法治示范村（社区）如星火燎原。
　　制度优势正转化为治理效能。政务服务从“能办”迈向“好办”，企业从“避检”转向“盼服”，村民从“上访”变为“协商”。一位“湾村明白人”在调解日记中写道：“法条是冷的，但讲法的人要有温度。乡亲们信的不是纸，是咱蹲下身说话的诚意。”
　　暮色中的湘江畔，法治驿站灯火通明，志愿者为归家老人讲解防诈知识；政务云平台数据无声奔涌，明日将有百家企业在线办结事项。衡阳的法治实践，不在宏大叙事里，而在董女士手中的许可证、唐某舒展的眉头、张阿姨点赞的充电桩中静静流淌。它源于对“人民至上”的坚守，成于“刀刃向内”的改革勇气，显于新时代“枫桥经验”的本土创新。未来，衡阳将持续深化行政执法体制改革，拓展“赋码护商”应用场景，完善“屋场恳谈”数字赋能，让法治阳光普照雁城每个角落。