群众可感可触平安就在身边

□　本报记者　　孙立昊洋 马金顺
□　本报通讯员 褚明

　　近年来，陕西省西安市以平安为犁、以民生为田，在更高水平平安西安建设的土壤里深耕细作，不断加固平安建设坚实堤坝，全力确保国家安全、社会安定、人民安宁，以高水平安全护航西安高质量发展。
　　西安市连续7年被陕西省委平安建设领导小组评为“平安市”，荣获全省首批“平安金鼎”；13个区县、开发区被评为“平安县（区）”，其中6个区荣获全省“平安金鼎”。近年来，人民群众获得感、幸福感、安全感与日俱增，平安建设满意度逐年攀升，平安西安的底色更亮、成色更足。
守护群众生命财产安全
　　西安市每年召开全市平安建设大会，向全市发出平安建设“总动员令”，要求各级各部门履职尽责、攻坚克难、协同作战，将平安建设各项举措落细落实，不断开创平安建设新局面。
　　抓平安建设，首先要持续用力抓好常态化扫黑除恶斗争这项“民心工程”，让群众的安全感“满格”。
　　西安市创新推行“五看、四推、三访、二查、一体化”工作法，对线索实行分类处置、流转核查、回访反馈全闭环管理，推动从“被动等线索”向“主动办案件”转变。同时，坚持严打高压态势，对涉黑涉恶违法犯罪露头就打，把依法严惩贯穿到侦查、起诉、审判、执行全过程，各项打击战果持续位列全省首位。
　　生活环境安不安全，老百姓看得见、听得到、摸得着。
　　西安市重拳打击电信网络诈骗、非法集资等群众深恶痛绝的违法犯罪，建立完善反诈工作体系，逐年开展“云剑”“断卡”“断流”“雷霆”系列专项行动，近5年来累计破获电信网络诈骗及黑灰产案件1.9万余件，立案查处非法集资案件241起，破获环食药类案件2056起，有力守护了群众生命财产安全。
　　不仅如此，西安市还扎实推进金盾护苗行动，成立未成年人保护和预防违法犯罪工作专班，推动建立“公安+教育+民政+N”联教联管机制，开展“法润童心”宣教活动3100余场次，覆盖学生60万余人次，未成年人违法犯罪率首次下降。
　　“我们通过机制化保障、项目化推进凝聚多方合力，构建‘多方参与、协同发力、全域覆盖’的未成年人保护体系，推动家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护、网络保护、政府保护‘六大保护’无缝衔接。”西安市长安区人民检察院第六检察部主任王婷说，长安区检察院构建了涉妇儿案件快速办理、精准固证、多元救助相结合的机制，建立起检察指导、社工帮教、妇联协同的联合帮教机制，已帮助32名罪错未成年人重返校园，救助123名未成年人。
　　2026年3月，长安区检察院第六检察部获评“全国三八红旗集体”。
打造立体化防控体系
　　街面有民警执勤、路口有警务会客厅值守、空中有无人机巡防，每逢节假日，更有数以万计的平安志愿者联防联控……走在西安市的大小景点、商圈，这一幕幕总是让游客市民感到格外安心。
　　近年来，西安市积极实施社会治安防控体系提档升级工程，全面推进“数智赋能、空中巡防、地面管控、应急处突、共建共治”等10大类28项提档升级重点建设任务，建设并实体化运行“一网四中心”（即“云网”和情报指挥、侦查、基础管控、大数据实战四中心），完善境内境外警务合作机制，大大提升了整体防控功能，有效构建了社会治安防控新格局。
　　同时，西安市进一步构建“线上线下、空地一体、联勤联动、专群结合”防控体系，先后建成暖心警务会客厅107个、警务室1600余个、巡逻网格210个、检查站41个，社会治安防控网织得更密更牢。2025年，西安市街面盗窃、抢夺、抢劫“三类案件”同比下降20.12%。
　　西安市制定最小平安单元建设《方案》，首批建成9160个最小平安单元，组建180余人的低空防控专业队伍，与工信、市场监管等部门建立联动协作机制，全面提升低空领域管控能力。聘任整合街道、社区治安协理员3.1万余人，巡防工作范围实现全覆盖、无死角，让广大群众可触可感平安就在身边。
将矛盾纠纷化解在基层
　　“不管大事小事，进了这个门，就是咱们的事。”3月23日，长安区引镇街道综治中心工作人员对来访群众说。
　　2025年以来，西安市按照“多中心合一、一中心多用”思路，充分利用现有设施，依托基层治理综合保障中心、信访接待中心等进行集约建设。
　　工作中，西安市采取实现各方资源力量进驻、轮驻、随驻综治中心，强化诉调对接、访调对接、工作衔接，快速响应各类诉求，破解力量分散、资源分割等问题。
　　“我们创新采取‘中心吹哨、部门报到’机制，人社、卫健、住建等单位派员常驻，教育、民政、妇联等6家单位定期轮驻，交警、城管、医保等9家单位视情随驻，全方位为群众提供调解服务、法律服务、心理服务、司法服务，实现调解、仲裁、司法确认等业务在综治中心‘一站式’办理。”灞桥区委政法委副书记阎爱君说。
　　在此基础上，灞桥区综治中心还升级推出“云调灞桥3.0”工作机制，形成“法院+交警”“法院+工会+人社+司法”“法院+综治网格中心”“法院+公安”“法院+农业农村局”“法院+妇联”以及“法院+住建”7项联合解纷机制。诉前调解成功率从年均7%上升至22%，成效明显。
　　截至2025年6月底，西安市1个市级、18个区县（开发区）级、184个镇（街）级综治中心全部挂牌运行，2025年累计化解矛盾纠纷6.5万余件，化解率达90.8%，综治中心日渐成为民情“集散地”、民忧“解压阀”。