高效精准法律服务直达市场主体末梢

□ 本报记者 申　　东
□ 本报通讯员 张晓红

　　服务商圈里500余家商户、6000余名从业者，一年处理矛盾纠纷900多件，调解成功率达85%。这是宁夏回族自治区银川市金凤区阅彩城商圈法治工作站成立一年来交出的成绩单。
　　2025年1月13日，阅彩城商圈法治工作站成立，工作站联动公安、检察、法院、司法行政、市场监管、行政审批、综治执法等8个部门，组建法治服务矩阵，首创“最小最快”调解模式，最大限度减少纠纷对商户正常经营的影响，让法律服务直达市场主体末梢。
　　近年来，银川市委政法委始终把法治作为激发市场活力、护航高质量发展的核心抓手，全域布局法治营商阵地，串联起经济技术开发区、兴庆区商事共享法庭、金凤区阅彩城、永宁县四季鲜等8个营商环境法治工作中心（站），构建“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的企业法治保障体系，为全市各类经营主体发展筑牢坚实法治根基。
进一家门解百家难
　　前不久，永宁县四季鲜营商环境法治工作站人民调解员、
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律师及派驻的市场监督管理局工作人员联动调解了一起棘手的买卖合同纠纷。
　　马某在某家具公司订购一批柜体，支付货款2.7万元。然而交货后，马某发现柜体板材并非事先约定的板材，并反映至市场监管部门，要求给予“退一赔三”赔偿。
　　面对双方分歧较大的僵局，四季鲜营商环境法治工作站调解人员采取“背靠背”的调解方式，最终促使双方达成调解协议并当场履行完毕。
　　永宁县司法局局长张昊告诉《法治日报》记者，四季鲜果蔬批发市场近年来因物流货物运输、商品交易、劳务用工、消费投诉引发的矛盾较为突出。2024年8月，由永宁县司法局牵头，成立四季鲜营商环境法治工作站。去年，工作站成功化解各类民事纠纷820件，调解成功率达96%，涉及金额3000余万元。其中法院委派调解320件，284件完成司法确认，交警大队委托调解交通事故纠纷40件，成功化解36件，有效减轻商户诉讼负担。
　　针对企业涉法问题跨部门、处置链条长的痛点，银川市委政法委坚持顶层设计、全域布局，整合公、检、法、司、劳动监察、行政审批等力量实体入驻8个营商环境法治工作站，真正实现企业“进一家门、解百家难”。
企业点单上门普法
　　“这次请来9名法官、15名公安民警，企业遇到的民刑纠纷，现场就能给大家解答清楚！”
　　4月3日下午，兴庆区人民法院商事共享法庭法治工作站联合银川市公安局兴庆区分局走进宁夏某能源公司，一场“安商·法律诊所”活动火热开展。
　　“我们联合司法机关、群团组织、行业协会，组建了专业法律服务团队，为企业提供清单化、精准化法律服务。”商事共享法庭法治指导员马银辉说。
　　从“买卖合同货物验收义务怎么履行”到“借用资质实际施工人能否要求发包人在欠付工程款范围内担责”；从“未竣工验收的工程造价如何认定”到“装修工程中自行维修的费用怎么主张”……企业将生产经营中遇到的“堵点”“难点”“痛点”问题一股脑儿提了出来，法官结合审判实践逐一答疑解惑，给出了实操建议。
　　公安民警同步开展“经侦讲堂进企业”宣讲活动，围绕合同诈骗、职务侵占、涉税犯罪等高发经济犯罪类型，以案释法现场为企业筑牢反诈防线，守护企业“钱袋子安全”。
　　今年3月，商事共享法庭法治工作站就通过自治区企业协会、自治区青年企业家协会等单位，广泛征集企业最头疼的法律问题，把企业的迫切需求记进《企业法治需求台账》，精准对接企业法治需求，针对性开展为企服务，真正做到企业“点单”工作站“开方”。
　　马银辉告诉记者，商事共享法庭法治工作站将持续聚焦行业前沿趋势、企业经营痛点、涉企司法保障等核心议题，每季度以沙龙、行业读书会等形式，打造“安商·沙龙会”常态化交流平台，将排查出的共性矛盾、高频风险设置为研讨主题，通过经验分享、案例剖析等方式，推动企业从“事后被动维权”向“事前主动预防”转变，把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在诉前。
提标升级服务更优
　　“立足阅彩城商圈经营特点和法治服务需求，今年计划整合公安、检察、法院、司法行政等8部门联动资源，构建智慧指挥、精准服务、高效解纷、全域防控的数字法治服务体系。通过搭建数字化平台、优化服务流程、创新应用场景，实现法治服务触手可及、矛盾纠纷快速化解、风险隐患精准防控。”近日，在银川市召开的营商环境法治工作站提标升级专题推进会上，金凤区阅彩城商圈法治工作站相关负责人表态。
　　“这次提标升级，不是简单地修修补补，而是推动工作站向企业全生命周期法治服务中心转变。”银川市委政法委主要负责人说。银川市将对8个营商环境法治工作站提标功能定位、服务质效、保障能力。在功能定位方面，将整合法院、检察、公安、司法行政以及法学会资源，把立案预约、检察服务、经侦报案、法律援助、公证、仲裁、司法鉴定等事项，全部纳入前台受理范围，推行服务窗口“一窗通办”。构建“调解+仲裁+公证+诉讼”的“一站式”解纷链条。全面推广共享法庭模式，让法官提前介入指导调解。对于确需进入诉讼程序的，推行快立、快审、快执，最大限度降低企业解纷成本。
　　升级后，推行“清单化”服务、“企业点单、工作站派单、部门接单、全程督单”模式。对于企业通过窗口或线上平台提出的需求，工作站要精准派单，承办人限时办结，办结后及时回访。同时，监督落实涉企行政检查备案工作，严禁随意检查、多头检查、重复检查。加大涉企知识产权保护力度，依法严惩侵占企业资产、合同诈骗、强迫交易等涉企违法犯罪，切实保护企业和企业家合法权益。