赓续红旗渠精神 绘就法治新图景

　　□ 本报记者 赵红旗
　　
　　“红旗渠精神是刻在林州人骨子里的精神密码。推进法治政府建设，我们始终把这股‘自力更生、无私奉献’的红色基因融进去，让红旗渠精神与法治实践同频共振、双向赋能。”近日，河南省林州市委主要负责人在接受《法治日报》记者采访时，一语中的林州法治建设的精神内核。
　　近年来，林州市锚定“打造中西部县级法治样板”目标，以法治为笔、以红魂为墨，传承红色基因、坚守精神家园，在法治政府建设的征程上勇毅前行。
法治保障优化营商环境
　　20世纪70年代，红旗渠建成通水，不仅解决了林州人的“吃水难”，更孕育了林州人敢闯敢干的精神。随后，“十万大军出太行”闯荡建筑业，让建筑业成为林州实打实的“压舱石”产业，长期占据财政贡献的半壁江山。
　　为给建筑业发展保驾护航，林州市跳出“部门各自为战”的局限，像当年修渠时“上下一条心”那样，整合资源，组建了由市建管局牵头，公检法司等政法机关共同参与的建筑业司法保障中心。在中心里，市公安局建筑业犯罪侦查大队、市检察院建筑业检察室、市法院建筑业审判团队、市司法局建筑业司法所四个机构实体化运行，把“分散的力量”拧成“一股绳”，为建筑企业提供“一站式”服务，真正实现了法治保障与企业需求的“双向奔赴”。
　　“2025年，中心受理各类案件1131件，帮我们建筑企业挽回经济损失6.53亿元，这可是真金白银的保障！”林州市建筑业司法保障中心负责人给记者算了一笔“法治护航账”。
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　　建筑业司法保障中心的暖心服务，只是林州市法治助企的一个缩影。近年来，林州市把企业获得感作为检验工作的标尺，先后出台17项惠企文件，推出101项助企硬措施。2475个政务服务事项全部进驻市民中心，实现“一网通办”；90%以上审批服务事项“最多跑一次”，工程建设项目审批压缩至31个工作日，企业开办“一天就能办成”；全面推行“接诉即办”，企业反映的问题“一站式受理、全流程跟进”。
　　实打实的法治保障，换来了营商环境的“优”与经济发展的“强”。林州市营商环境连年位居全省前列，经济发展始终站稳全省第一梯队，2024年成功跻身全国百强县第82位。
执法监督有力度有温度
　　“当年修渠，每一块石头都要严把关，确保渠水畅通无阻；如今执法，每一个环节都要守规矩，让群众和企业明明白白、心服口服。我们的目标就是让执法人员有敬畏、让企业有预期、让当事人放心。”林州市委依法治市办负责同志说。
　　为把执法权关进“制度笼子”，林州市在行政执法监督上敢闯敢试。2024年，林州市在全省率先探索常态化行政执法监督，由市司法行政机关牵头，总结出“听、访、看、查、评、考”六步工作法：听部门工作汇报、访企业群众意见、看执法现场实情、查台账资料规范、评案卷办理质量、考法治理论功底，并通过全环节监督、全过程“体检”，给行政执法工作“挑毛病、找短板”，倒逼执法水平提升。
　　“以前总觉得自己单位执法没问题，自我感觉良好。直到市司法局来开展常态化监督，一下子指出了我们6个方面13个问题，让我们清醒了不少。”林州市交通局负责人坦言，监督帮他们找准了执法中的“薄弱点”，为后续整改指明了方向。
　　在首轮常态化行政执法监督中，林州市司法局共向各行政执法单位反馈问题325个，涵盖履行第一责任人职责、法治思维、制度建设、案卷制作等多个层面，给所有执法单位打了一剂“清醒剂”。林州市以常态化监督为切入点，陆续推出重点行业领域监督、驻站式监督、网络监督，初步形成了与纪检部门、信息部门、12345行政热线互联互通、信息共享的“大监督”格局，让执法不公、执法乱作为等问题无处遁形。
　　针对乡镇行政执法体制改革后部分乡镇执法人员“不会干、干不好”的恐慌，林州市借鉴红旗渠建设中“师带徒”的传帮带模式，组织6个赋权单位的业务骨干，手把手带领乡镇执法队员办案，还开展了案卷制作专题培训，确保乡镇执法权“接得住、接得稳、用得好”。对于餐饮、住宿等重点行业，林州市推行“综合查一次”联合执法，实现“进一次门、查多项事”，全年行业涉企检查频次同比降低30%，最大限度减少了对企业正常生产经营的干扰。
基层法治建设守护民心
　　“以前的涧东村，是出了名的乱村。后来在镇司法所的帮助下，我们结合村里的实际情况，制定了新村规民约，把村里常见的矛盾都写进里面。现在好了，我们村成了全国民主法治示范村，连续5年没出现过上访、诉讼的情况！”采桑镇涧东村党支部负责人说。
　　翻开涧东村的《村规民约》，一条条具体的数字规定格外醒目：同一地块中“后户的院子地平比前户的室内地平低20厘米”“修建水窖要和邻居房屋墙留够不少于2米距离，厕所不少于1.5米距离”……这些接地气的规定，把抽象的公序良俗转化为具体可操作的准则。
　　“涧东村的村规民约，真是打通了法律与公序良俗之间的‘最后一公里’。以前我们在审判实践中，对于公序良俗的把握很模糊，现在有了这些具体规定，审理农村纠纷时更有依据了。”林州市合涧镇中心法庭负责人表示。
　　开元街道的“警调对接”“老白调解室”的“诉调对接”、陵阳镇的“五老调解”……在林州市，人民调解这道防线在基层被筑得格外牢固。全市11个行业调委会、1845名人民调解员，就像守护红旗渠的护渠员一样，穿梭在乡村街巷、企业厂区，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。2025年，全市共调解各类纠纷1.1万余件，同比增长1.75倍。
　　2024年以来，林州市划分基层治理网格2228个，干部、干警、律师、镇村领导主动下沉网格，既用“人情纽带”拉近距离，又用“执法权威”化解难题，实现了风险隐患的“早感知、快干预、彻底解”。
　　“红旗渠精神的本质，就是克服困难、全心全意为人民服务。推进法治政府建设，我们始终把群众需求放在第一位，不断探索创新，推进治理体系和治理能力现代化，努力实现人民满意、企业便利、社会和谐的总目标。”林州市政府主要负责同志说。