张国忠代表建议修订家庭教育促进法

推动构建家庭教育工作新格局

　　□ 本报记者战海峰

　　“自2022年1月1日家庭教育促进法施行以来，家庭教育被提升到国家层面，为协同育人筑牢了法律基础，对提升全社会家庭教育意识、明晰各方责任发挥了重要作用。”3月7日，全国人大代表，重庆市政协常委、农业和农村委员会副主任张国忠在接受《法治日报》记者采访时表示，该法在实施过程中，还存在体制机制不顺等问题，建议适时修订这部法律。
　　近年来，我国农村地区家庭教育指导服务体系逐步完善，“但家庭教育责任落实缺乏有效支持、协同育人机制运行不畅、专业服务支持体系不够完善等问题仍不同程度地存在”。张国忠说。
　　张国忠以重庆市丰都县为例给出建议。据他介绍，重庆市丰都县是西部地区劳务输出大县。面对24.35万名外出务工人员、超万名留守儿童带来的家庭教育现实挑战，丰都县积极探索构建了“系统治理、家庭互助、前端干预、专业支撑”四位一体的校家社协同育人本地化实施路径，并成功获评全国学校家庭社会协同育人实验区。
　　“丰都县实践经验表明，确立组织部门牵头抓总，构建协调有力、调度顺畅的统筹机制；明晰权责清单规范运行，健全边界清晰、运转有序的治理体系；纳入绩效评价刚性导向，形成正向激励、长效发力的工作动力。这一路径可有效激活基层家庭学校社会育人活力，为法律修订提供可行经验。”张国忠说。
　　基于此，张国忠建议结合基层实践反馈与制度执行现状，对家庭教育促进法开展针对性修订，进一步强化其指导性、执行力和可持续性，推动构建政府统筹、部门协同、家庭尽责、社会参与的家庭教育工作新格局。
　　明确“社会工作部+教育行政部门”双牵头责任，构建统筹有力的执行体系。建立党委部门与行政部门协同牵头的工作机制，明确党委层面由社会工作部门牵头，行政层面由教育部门牵头。通过明确双牵头责任主体与实体化运作机构，形成党委领导、行政负责、协同推进的工作格局，从制度上解决“多头管理、责任虚化”难题，确保政令畅通、执行有力。
　　张国忠指出，通过法律引导与政策扶持，形成“社区搭台、家庭参与、邻里互助”的常态化、自助式支持网络，特别加强对留守儿童、流动儿童及困境儿童家庭的情感支持与教育帮扶。