做强综治中心 筑牢平安基石

　　综治中心是开展社会治安综合治理、推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。甘肃省酒泉市紧扣主动创稳提质增效核心主线，将综治中心规范化建设置于平安建设全局中系统谋划、高标准推进，着力强化阵地功能、整合优势资源、健全运行机制，为社会大局持续稳定提供了坚实支撑。2025年，全市各级综治中心累计接待服务群众21925人次，排查受理各类矛盾纠纷77820件，化解率达94.6%，为经济社会高质量发展筑牢平安基石。
　　一、坚持高位引领，系统提升综治中心基础建设水平
　　高位引领是提升综治中心治理效能的前提和保障。我们坚持把推进综治中心规范化建设作为走好新时代党的群众路线的具体举措，强化顶层设计和组织领导，统筹协调各方资源，通过三级书记负总责、政法委书记（政法委员）具体抓，着力打造综治中心规范化建设样板。
　　高位部署。市委、市政府高度重视综治中心规范化建设，将这一工作纳入全市主动创稳、平安建设大局统筹推进。市委主要领导就场所建设、人员编制等作出专门批示，在人财物方面给予全力支持。市委政法委专题研究部署，制定《酒泉市综治中心规范化建设重点任务推进计划》，明确16项措施并持续跟踪抓落实，确保重点任务稳步推进。
　　高标推进。对标中央政法委工作指引，强力推进县、乡两级综治中心规范化建设。目前，五个县（市、区）建成超3000平方米高标准综治中心，2个少数民族自治县建成1000平方米以上功能齐备的规范化综治中心，75个乡镇（街道）综治中心全部实现“五有”（有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果）目标，其中61个乡镇完成“一厅四室”（群众接待大厅和矛盾纠纷调解室、信访接待室、综合研判室、四网融治室）改造。
　　高质保障。强化基础调研，全市调整建制并增加编制，明确由乡镇党委领导担任政法委员、副乡长兼任综治中心主任，一类、二类乡镇综治中心配备工作人员不少于5人，三类乡镇不少于4人，全力支持综治队伍建设。各县（市、区）统筹编制资源，配齐配强综治中心工作力量，规范化建设以来新增编制23名。
　　高效支撑。市、县两级政府将综治中心建设和运行经费纳入财政预算，持续加大投入力度，每年列支个案补贴、网格化服务管理等经费3000余万元。
　　二、坚持功能集成，着力提高综治中心服务运行效能
　　功能集成是提升综治中心服务效能的关键，唯有推动功能聚合、服务优化，才能让群众少跑腿、好办事。我们坚持集约、高效、便捷原则，以阵地建设为抓手，努力将综治中心建设成为群众心中“首选项”、矛盾纠纷化解“终点站”。
　　选址便捷化。县级综治中心建设选择人口集中、交通便利的临街位置，乡镇（街道）综治中心创新推动党群服务中心与综治中心一体化建设、实体化运行，着力构建“双中心”互促共治格局，让群众容易找、方便找，目前“有矛盾纠纷找综治中心”已成为群众共识。
　　布局科学化。县级综治中心采取“前店后厂”服务模式，设置引导受理、多元化解、指挥调度等功能分区，推动诉讼服务中心、速裁团队整体入驻，设立婚姻家庭、文旅纠纷、劳动仲裁等特色解纷专区，打造调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等“一站式”集成服务，确保群众诉求“接得住、办得了”。乡级综治中心按照“一厅四室”标准设置功能场所，组建覆盖所有村（社区）的矛调工作站，将矛盾纠纷化解阵地延伸到群众“家门口”。
　　资源集约化。坚持“能进全进”，采取长期入驻、定时轮驻、随叫随驻、专业援驻等方式，汇聚政法单位和信访、人社、住建、妇联等部门，推动心理健康服务等相关社会组织和退休法官、律师等专业力量入驻，全面兜底调处各类矛盾纠纷。
　　服务精准化。立足工业园区流动人口多、治安情况复杂、矛盾纠纷日益增多的实际，率先推进综治中心进园区，整合公安、司法行政、劳动仲裁、应急管理等多部门资源，主动靠前保障经济社会发展。目前已建成3个工业园区综治中心。
　　三、坚持机制创新，全面强化综治中心实战运行能力
　　机制创新是激活综治中心内生动力的关键，科技赋能是提升社会治理水平的重要支撑。我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定县（市、区）、乡镇（街道）综治中心工作流程图，规范运行机制，明确处置流程，督促各入驻部门联动履职，着力提升多元解纷质效。
　　推行全流程闭环管理机制。创新建立“四单两函”（受理告知单、不予受理告知单、转办单、督办单，工作提示函、风险预警函）工作机制，建立工作台账，通过定期沟通、进度反馈，全过程跟踪督办。对未能按期办结的，向责任单位发送督办单；对化解后仍有风险的，制发工作提示函、风险预警函，压实相关地方和责任单位依法化解和稳控责任。
　　构建递进式多元解纷体系。做实人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”，完善诉前辅导、先行调解、分流衔接工作机制，最大限度引导群众通过调解方式化解矛盾；坚持调解优先，根据群众诉求类型推荐最优调解方式和调解组织，有效减轻群众诉累；对调解不成功的，引导进入行政复议、诉讼等程序依法办理，形成“调解优先、诉讼断后”的矛盾过滤体系。
　　开展科学化考评激励。建立入驻人员考评管理机制，由综治中心负责日常管理和年度考核，对业绩突出者优先晋职晋级，对业务不熟、服务质效不高、不服从管理的采取约谈、通报等措施；探索开展“优秀窗口”“服务标兵”等评选活动，积极开展党建队建活动，不断激发队伍活力，提升工作凝聚力和战斗力。
　　强化科技赋能预警研判。深度应用平安甘肃信息化平台及“陇情e通”App，全量汇聚矛盾纠纷与社会治安数据。建立常态化研判机制，每月制发全市社会治安综合治理形势分析专刊，精准识别风险趋势，为决策和治理提供支撑，推动工作模式从事后处置向事前预警、从被动应对向主动防控转变。
　　下一步，酒泉市将继续把综治中心作为平安建设的基础性工程常抓不懈，持续深化阵地功能融合，强化智慧平台实战应用，完善“三调联动”与闭环管理机制，以综治中心效能提升夯实主动创稳根基，为建设更高水平的平安酒泉提供更加有力的支撑。