伊犁多维度推进规范涉企行政执法专项行动

　　□ 本报记者　　 潘从武
□ 本报通讯员 李续群 何志宏

　　优化营商环境，助推企业高质量发展，离不开规范高效的执法。2025年以来，新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州深入推进规范涉企行政执法专项行动，坚持高站位统筹谋划、多渠道深挖线索，在提高行政执法人员能力素质、规范涉企检查行为、建立和完善长效机制等方面持续发力，涉企行政执法突出问题整治取得一定成效，营商环境更加向优向好。
　　“为什么要全面推行‘扫码入企’？”“行政执法单位怎么落实‘扫码入企’？”“‘扫码入企’会给企业带来哪些实惠？”……2025年12月，伊犁哈萨克自治州举办全面推行“扫码入企”与落实惠企政策精准推送机制专题培训，对伊犁州县两级行政执法单位和行政执法监督单位的600余名业务骨干进行平台演示、程序讲解、软件实操等系统培训。
　　2025年以来，伊犁州持续开展规范涉企行政执法专项行动，重点针对乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，违规异地执法和趋利性执法，执法标准不一致、不统一加重企业负担，违反执法规范要求甚至违纪违规违法等方面问题，进一步规范执法行为，提升行政质效，优化营商环境。
　　专项行动开展初期，面对问题线索、执法监督方式不够精准的问题，伊犁州规范涉企执法专项行动工作专班将相关条例、办法梳理汇编成册，送至州县相关负责人、行政执法单位和行政执法监督联系点；加强行政执法监督人员对专业法律知识的学习和运用，针对问题线索制发行政执法监督意见书、行政执法监督决定书，发布9起典型案例，一批企业反映强烈的案件和问题得到及时排查及纠治。
　　聚焦专项行动中的难点，伊犁州制定行政执法协调监督工作要点、推进综合执法改革、推行包容审慎监管和柔性执法实施方案、全面推进“综合查一次”联合执法检查实施方案、行政执法监督文书格式等，健全涉企行政执法规范化建设常态长效机制。
　　针对执法实践中存在的“法律法规适用不准确”“执法程序不规范”等问题，2025年6月，伊犁州对重点问题、重点领域、重点县（市）相关执法案卷进行评查，并制定《行政执法人员三年全覆盖培训实施方案》，从2026年至2028年，通过分批次、分层次培训，实现对全州行政执法人员、新入职执法人员等的轮训。在完善行政执法人员执法培训内部管理制度基础上，着眼提升全州行政执法人员执业素养、专业水平和执法能力，系统筑牢执法队伍能力根基。
　　2025年8月，伊犁州把“扫码入企”作为规范涉企行政执法专项行动的核心抓手，落实源头管控、过程留痕、反向监督、协同治理的闭环管理模式，以“一码统管”推动执法从“管理型”向“服务型”转变，实现“无事不扰、有求必应”。伊犁州营商环境建设局、司法局、数字化发展局共同推进“扫码入企”智慧监督平台建设工作，严格执行“事前备案、扫码登记、亮证执法、结果公示”四步工作法，实现“一企一码、亮码受检”。
　　“检查计划公开透明，检查时间集中明确，一次查清所有项目，大大减轻了企业接待负担，让企业能更主动、更充分地做好迎检准备。”伊犁州服装（服饰）行业协会会长包晓英说。
　　为破解政策落地“最后一公里”难题，伊犁州以“扫码入企”为切入点，叠加数字化手段重构政策推送体系，将“企业找政策”变为“政策找企业”。
　　2025年11月，伊犁州直行政单位全面梳理国家、自治区、伊犁州出台的各类惠企政策，纳入“伊犁州惠企政策库”，依托大数据技术建立企业画像库，整合市场监管、税务、人社等部门数据，按照行业类型、企业规模、信用等级等，对辖区企业精准分类，实现惠企政策与企业需求的智能匹配。同时，实行“即时收录、动态更新、到期预警”机制，要求各政策制定执行单位在政策出台、调整或失效后1个工作日内更新，确保政策时效性。
　　自2026年起，伊犁州各企业可通过“我的伊犁”App“惠企政策”板块，随时查询最新最全的惠企政策内容。
　　为进一步提升执法人员业务水平，推动严格规范公正文明执法，2025年10月，伊犁州开展规范涉企行政执法专项行动行政执法人员业务常识大比武。
　　“为什么要开展规范涉企行政执法专项行动？”“执法不作为主要包括哪些情形？”……总决赛现场，来自伊犁州11个县（市）的代表队同台竞技，以赛促学、以赛提能，展现伊犁州行政执法队伍的专业素养。
　　“以前，公司面对多部门检查分身乏术。现在，执法人员不仅提前告知检查时间，还全程监督执法过程，企业有意见可随时提，感觉特别踏实。”伊宁市启越汇合人才发展有限责任公司总经理孙玮伯表示，规范透明的执法环境，让公司能集中精力搞生产、谋发展。
　　伊犁州司法局副局长杨海涛表示，专项行动开展以来，伊犁州党委、政府高站位统筹、多措并举，在提升执法能力、规范涉企检查、完善长效机制等方面持续发力，涉企行政执法突出问题整治取得阶段性成效。
　　2026年，伊犁州将持续开展涉企行政执法专项行动，探索执法监督新模式，通过“行政执法监督+行政复议”双向联动、“案卷评查+法治督察”协同推进，不断完善执法监督机制，打造多方参与的执法监督体系，提升执法规范程度，打通服务企业“最后一公里”，让法治成为伊犁州优化营商环境的“硬支撑”，护航经济社会高质量发展。