立足当地辐射全球的服务网络正加速形成

　　□ 本报记者 丁国锋 罗莎莎

　　为在苏外国留学生开设专属的“平安留学”法律课堂、为“出海”光伏企业紧急办理数百份跨国公证文书、快速响应并高效化解企业在海外遭遇的专利诉讼纠纷……这一项项精准贴心、细致入微的服务举措，正是江苏着力构建多层次涉外法律服务体系的生动缩影与实践写照。
　　近年来，江苏通过系统构建覆盖广泛、响应迅速、专业高效的涉外法律服务体系，积极探索涉外法律服务高质量发展新路径，立足江苏、辐射全球的涉外法律服务网络正在加速形成，为高水平对外开放和高质量发展持续注入强劲法治动能。
全盘布局
　　“毕业后留在南京工作，如何办理就业许可？”“父母来探亲，过境免签有哪些注意事项？”“无犯罪记录证明怎么公证？”……
　　近日，江苏（南京）涉外法律服务中心的活动室内暖意融融，一场由该中心联合市公安局鼓楼分局出入境管理大队、江苏省南京市石城公证处、南京师范大学国际文化教育学院共同推出的“平安留学 法治护航”法律服务课堂热烈开展，现场解答外国留学生各类日常难题，为他们解锁在宁学习生活的“法律指南”。
　　涉外法律服务的高质量发展，离不开坚实有力的平台支撑。江苏采取“境内中心+海外服务站+机构联络点”模式，初步探索构建以涉外法律服务中心为枢纽、海外服务站为支撑、合作机构联络点为补充的三级涉外法律服务平台体系，形成立足江苏、面向全国、链接共建“一带一路”主要国家的全球“一小时”服务网络。
　　《法治日报》记者了解到，江苏着力打造南京、苏州两大枢纽型涉外法律服务高地，并鼓励各地结合区位优势建设特色化服务平台，成为汇聚、孵化优质涉外法律服务资源的“强引力场”，为涉外法律服务网络筑牢实体支柱，为“出海”企业提供全周期、全方位的法治保障。
　　在南京，由省、市、区三级共建的江苏（南京）涉外法律服务中心已成为区域涉外法律服务的新地标，重点布局涉外事务综合服务、国际商事海事争议解决、企业专题涉外法律服务、机构和人才培育等四大功能，旨在辐射共建“一带一路”主要国家。在苏州，全面升级的“全球一小时法律服务圈”，已能联动覆盖全球50多个国家和地区的300余家法律服务机构和上百名涉外法律人才，为企业精准匹配跨境法律资源。
　　此外，无锡打造全球法律服务即时响应系统；盐城建设中韩法律服务产业园，集聚22家法律服务机构，推动产业集群发展。
效能跃升
　　面对企业“出海”过程中复杂多变的法律需求，江苏推动法律服务深度融入产业链，通过模式创新大幅提升服务效能。
　　2025年3月，苏州吴江区某光伏设备制造企业接到一份来自印度的紧急订单。该企业中标印度大型光伏项目，急需派遣280余名核心技术人员前往当地提供技术支援。根据印度签证要求，每一名外派人员都必须提交经过公证的学历、无犯罪记录等证明文件，但这些人员户籍遍布全国多个省市，签证所需公证文件办理难度大、时间紧。
　　面对这批紧急、批量、跨域涉外公证需求，江苏省苏州市吴江公证处立即开辟“绿色通道”，组建专项服务团队，推出“公证+认证”一站联办模式，集中受理材料，高效完成文件核查与流转，大幅缩短办理时间，保障项目顺利推进。
　　从2025年3月该项目启动至今，吴江公证处已为该企业集中出具了800余份涉外公证书，确保了所有外派人员的签证材料完备，保障了企业国际项目的顺利推进。“公证处的高效服务，为我们抢占了市场先机，解了燃眉之急。”该企业负责人感慨道。
　　近年来，苏州公证行业聚焦高端制造、对外贸易等区域优势产业在国际化进程中面临的共性法律需求，推动公证服务从传统的、被动的、零散的证明模式，向主动嵌入产业链、提供集约化解决方案转型升级。
　　“为破解加工贸易企业保税货物处置中的税负与物流难题，我们推动‘关证一链通’平台建设应用。”苏州市司法局公共法律服务发展处处长余淮军介绍说，该平台引入公证机构参与处置流程，运用区块链技术实时存证，实现海关监管业务互联互通，解决企业残次品折料征税税负高等问题。
　　苏州的创新实践是江苏司法行政系统深化涉外法律服务模式的缩影。江苏在地方探索的基础上，于全省层面持续完善服务体系，推动涉外法律服务向更普惠、更高效的方向发展。2025年，省司法厅持续推广“涉外公证+领事认证”一体联办，新增设35家县域公证机构提供一体联办服务，为跨境投资、国际贸易、海外维权提供全链条、一站式法律服务。
精准护航
　　涉外法律服务不仅要兼顾服务的广度与响应效率，更需深耕服务的专业深度与匹配精准度，江苏司法行政系统正全力为企业打造覆盖“全生命周期”的法治保障体系。
　　2023年12月，江苏两家企业生产的自平衡车零部件被国外一公司起诉侵犯其专利权。面对突如其来的海外专利诉讼，国家海外知识产权纠纷应对指导中心常州分中心迅速介入，通过“政企通”知识产权直通车等渠道实现专家团队1小时内响应对接，并联动涉外律师团队精准研判，制定“专利无效宣告”反击策略，仅用两个月便助企业化解危机。
　　近年来，常州整合涉外律师、仲裁员、调解员等专业力量形成“服务团”，并利用相关平台实现企业需求的即时对接与精准匹配，以“全流程伴随”法律服务为企业出海铺稳“航道”，以“精准响应”服务机制为企业化解法律风险实现及时“救援”，形成“全流程伴随”与“精准响应”双轮驱动模式。
　　江苏各地结合产业特色与企业需求，创新推出多样化服务举措，将法律服务的“触角”延伸至企业发展的各个场景。无锡市司法局深化开展“锡企出海法律护航”行动，组织律师分片区定点走访无锡境外投资重点企业，通过上门服务、“坐诊”服务，更好助力企业发展。南通市司法局积极开展“通商出海、法治护航”活动，在南通船舶海工产业展、南通跨境电商选品会推广“商务会展、法律驻场”服务模式，为企业解答法律问题百余次。
　　记者了解到，全省司法行政系统深化“产业链+法律服务”专项行动，联合相关部门开展“苏企出海”法律护航宣讲活动，覆盖出海企业240余家；研发光伏产业境外投资等领域的30多种法律指南，江苏涉外法律服务专业化、国际化水平明显提升。
　　如今，随着服务平台纵横贯通、服务模式持续创新、全球资源加速整合，江苏涉外法律服务的“生态圈”日益完善，为畅通国内国际双循环、推进高水平对外开放筑起坚实的法治屏障。