2025年全国人大常委会代表工委深入贯彻实施新修改的代表法
依法履职有保障 为民发声更有力
□ 本报记者 赵晨熙
2025年,全国人大常委会代表工作委员会深入学习宣传、全面贯彻实施新修改的全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法,加强代表工作能力建设,服务保障代表依法、有序、规范履职,各项工作取得新进展。
加强能力建设
“通过系统学习新修改的代表法,我更加深刻领会坚持党的领导这一政治属性,更加明确如何将全过程人民民主理念融入履职实践。”在参加2025年第1期全国人大代表学习班后,全国人大代表、河北省石家庄市桥西区人民检察院副检察长陈莉娜表示自己受益匪浅。
2025年3月12日起,新修改的代表法施行,为代表依法履职提供了坚实的法治与制度保障。深入学习宣传贯彻实施新修改的代表法是全国人大常委会代表工委2025年的一项重点工作,通过举办专题学习班以及贯穿全年的代表学习培训,利用线上与线下相结合的方式,基本实现了全国人大代表学习全覆盖。
全国人大常委会代表工委还指导省级人大常委会结合实际修改完善代表法相关配套法规和工作制度,并会同全国人大常委会法制工作委员会编写了《代表法导读与释义》,宣传解读新修改的代表法和代表工作制度机制。
为把牢代表工作正确政治方向,不断加强代表工作能力建设,2025年全国人大常委会代表工委共组织1029人次全国人大代表参加5期专题学习班,其间还组织开展了“代表部门面对面”、代表履职交流等活动。同时,推进实施《全国人大代表学习培训课程体系大纲》和代表学习培训师资库建设,制作上线40门课程。
全国人大常委会代表工委不断加强对省级人大常委会代表工作的指导,指导省级人大常委会代表工委加强同本选举单位的全国人大代表联系,并召开“学习贯彻实施代表法,推动代表依法、有序、规范履职”座谈会。
深化两个联系
人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。加强全国人大常委会同代表的联系、代表同人民群众的联系是人大代表工作的重要抓手。
服务保障代表出席十四届全国人大三次会议;会同各选举单位,组织1737人次代表开展集中视察;举办在京代表、港澳代表情况通报会;以“一人一函”形式,向全体代表书面通报常委会主要工作情况和代表工作情况;会同各代表团,协助代表准确把握数量与质量的关系,努力提升议案建议质量……2025年,全国人大常委会代表工委持续深化和拓展“两个联系”,充分发挥代表作用。
2025年12月22日至27日,十四届全国人大常委会第十九次会议在京举行。此次会议邀请了包括来自澳门的全国人大代表黄显辉等在内的56名全国人大代表列席,代表们提前查阅会议文件,结合本人专业特长开展调查研究,认真参加全体会议、分组会议、联组会议和专题讲座,为审议和表决通过相关法律案发挥积极作用。
邀请代表列席常委会会议,既是践行全过程人民民主的本质要求,也是支持和保障代表依法履职的有效载体。2025年全国人大常委会代表工委统筹邀请了276人次代表列席常委会会议,会议期间,149人次列席代表先后发表537条意见;召开5次列席代表座谈会,91人次代表提出246条意见建议。
为扩大代表对常委会立法、监督、对外交往等工作的参与,2025年共邀请44人次代表参加5部法律执法检查活动,900多人次代表参与立法调研、人大监督等工作。同时,坚持法律草案征求代表意见机制,39件次法律草案通过平台征求代表意见,收到意见建议1503条。
为密切代表同人民群众的联系,全国人大常委会代表工委指导省级人大常委会根据地域、领域组建或调整代表小组,支持代表通过走访、座谈、征求意见、接待群众等方式,听取和反映人民群众的意见和要求。对于具体问题和诉求,按程序转送政府部门和有关方面妥善处理。
办好议案建议
依法提出代表议案建议是全国人大代表履行代表职责的一个重要方式。
2025年,全国人大常委会代表工委高质量做好代表议案建议工作,通过举办建议办理工作培训班、推进会、座谈会,督促完成好办理任务。交由211家单位研究办理的9160件建议全部办理完毕并答复代表,建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占75.41%。
2025年全国人大常委会确定23项重点督办建议,交由20家承办单位牵头办理,首次实现35个代表团和10个专门委员会全覆盖。全国人大常委会代表工委召开重点督办建议说明会,通报情况、提出要求,做好重点督办建议工作。
通过办理重点督办建议,推动相关部门完善了一批法律制度。以全国人大社会建设委员会为例,推动应急管理部牵头修订了《应急抢险救灾物资储备库建设与管理规范》;推动人力资源社会保障部扩大职业伤害保障试点范围,超过2300万名新就业形态人员参保,有效发挥对重大伤亡事故的兜底保障功能。
高质量办理代表议案建议,令代表们备受鼓舞。“代表建议有了实实在在的进展,才能真切让群众感受到‘建议有回音、期盼有着落’的民生温度。”全国人大代表、甘肃省武威市古浪县大靖镇三台村党支部书记李光霞说。