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习近平法治思想基层实践
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□ 本报记者 蔡长春 杜洋
夜色渐深，城市安睡，在浙江省温州市国家安全局一处办公楼内，依旧灯火通明。几名国安干警正围着一沓厚厚的卷宗，逐条对照刑事诉讼法相关条款，反复推敲着证据链的每一个环节。
“程序上必须毫无瑕疵，证据上必须形成完整闭环，才能确保办成铁案，经得起法律和历史的检验。”一名老侦查员的话语让在座的年轻干警们心里绷紧了弦。他们明白，这不仅是与犯罪嫌疑人的较量，更是对法治信仰的坚守。
2022年8月的这一幕场景，至今仍清晰地印在几名年轻国安干警的脑海里。没有硝烟的战场不仅是国家安全工作的第一线，也是法治建设的最前沿。
从东海之滨到雪域高原、从繁华都市到边境村寨，近年来，国家安全机关以习近平法治思想为指引，深入贯彻总体国家安全观，以科学立法筑牢制度根基、以规范执法彰显公平正义、以创新普法凝聚全民共识，在法治轨道上谱写维护国家安全的新篇章。
推动立法
助力完善国家安全法律制度体系
科学立法是法治建设的首要环节。各地国家安全机关积极参与国家法律规范体系建设，围绕重点领域、新兴领域等重大立法事项，提炼总结前沿实践经验，为完善国家安全法律法规提供一线执法支撑。
2021年年底，上海市国家安全局推动出台《上海市反间谍安全防范条例》，厘清权责边界，保障国家安全机关依法履职，组织动员全市人民增强维护国家安全意识，共筑坚固人民防线；积极主动服务地方经济社会高质量发展大局，围绕涉及国家安全事项的数据监管、网络安全、地理气象等领域牵头并参与起草多份地方规范性文件，持续助力完善制度建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用。
上海市国家安全局总结执法过程中发现的具体问题，及时反馈给地方立法机关；先后6次向上海市委、上海市人大常委会、上海市政府领导专题汇报，成功争取列入上海市人大常委会立法计划。重庆市国家安全局努力推动新修订的反间谍法在当地落实见效，2023年7月，推动重庆市人大常委会审议通过《重庆市反间谍工作条例》，彰显了国家安全机关在法治建设中的主动作为与责任担当。
《青海省涉及国家安全事项的建设项目管理条例》以“小切口”地方立法破解国家安全治理难题，切实推动当地涉及国家安全事项的建设项目管理工作迈入规范化、法治化轨道。
《宁夏回族自治区反间谍工作规定》把加强部门协同作为地方立法着力点，建立健全信息互通、执法协作、案件移送等多项协作机制。
“该规定施行以来，拨打12339举报受理电话的人数明显增多，其中有多条线索帮助我们及时消除了危害国家安全的隐患。”宁夏国家安全厅干警小李告诉《法治日报》记者。
各地国家安全机关聚焦现实需求，因地制宜推进地方立法实践，推动形成上下衔接、协同高效的法治保障体系，切实将法律优势转化为治理效能，为维护国家安全提供坚强的法治支撑。
规范执法
公平正义在个案中得到彰显
案件办理是国家安全机关工作的重要内容，也是检验法治成色的“试金石”。
温州市国家安全局在办理杨某某分裂国家案的过程中，面对该案的犯罪证据隐蔽性强、获取难度大等困难，全程加强执法办案的法制审核指导，确保案件办理的每项流程都依法依规、准确无误。
办案干警严格遵守法定程序和权限，从书证物证的调取，到证人证言的获取，再到电子数据的勘验，以过硬的专业素养和规范的执法操作，连续奋战数十小时，反复核实、彼此印证，完整构筑起一条指向明确、相互支撑、排除一切合理怀疑的证据链。2024年8月，人民法院以分裂国家罪判处杨某某有期徒刑9年。
自依法对杨某某采取刑事强制措施起，温州市国家安全局在整个侦查阶段，依法保障了杨某某及其辩护人的合法权利，充分彰显了我国的法治文明和人权保障水平，有力驳斥了境外势力所谓“秘密审判”“程序不公”的污蔑，成为国家安全机关反“台独”斗争在法治轨道上迈出坚实一步的标志性案例。
国家安全机关不仅严格依法办案，还通过主动创新和完善机制持续深化执法规范化建设。
上海市国家安全局深入推进依法行政，持续提升严格规范执法水平，建成刑事、行政案件“一网通办”信息系统、人工智能辅助法律检索系统，持续提升执法信息化、智能化水平。
“为完善制度将个案经验转化为长效机制，我们及时总结提炼各类案件办案经验，创新打造相关执法指引和操作规程，推动执法规范化建设从‘个案优’走向‘整体强’，有效推动一大批案件的规范化办理。”浙江省国家安全机关相关负责人对记者说。
为进一步提升依法履职能力，重庆市国家安全机关开展法治专题轮训，邀请专家学者逐条解读精讲，组织一线业务干警进行法治实操模拟训练，严格规范公正文明执法，提升依法打击危害国家安全违法犯罪活动的专业水平。
普治结合
凝聚全民维护国家安全合力
国无防不立，民无防不安。近年来，全国国家安全机关创新普法形式，共同打造“国安宣”系列宣传作品，将专业法律知识转化为群众听得懂、能理解、记得住的语言，让大家在潜移默化中增强法治观念，主动抵制危害国家安全的行为。
边境安全关乎国家的稳定与发展。新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州有1100多公里的边境线，共有大小200多个通外山口，是名副其实的“边防大州，战略重州”，也是一处流淌着浓厚爱国情怀的地方。
世世代代生活在克州的柯尔克孜族涌现出“史诗英雄”玛纳斯、“人民楷模”布茹玛汗·毛勒朵等一批爱国戍边英雄模范。
2018年，当地国家安全机关组建起“马背上的国家安全宣传队”，沿着先辈的信念和脚印，将国家安全的种子播撒在绵延千里的边境线上。
马背上的宣讲员翻越雪山达坂，深入牧区帐篷，用柯尔克孜语讲解国家安全法、反间谍法、数据安全法等法律，将国家安全宣传教育融入牧民日常生活当中。如今的宣传队已从1支发展到20支，累计开展800多场宣讲，他们用真诚的宣讲为国家安全筑起新的长城。
在云南，国家安全机关将平安法治融入边疆治理大局，以“国家安全边疆行”为载体，持续推动法治宣传深入基层、覆盖全域，与各族群众共同织密国家安全防护网。“观云国安宣传队”深入全省16个州市的村寨开展双语宣讲，架设“国安蓝·小喇叭”，制作民族语言宣传标语，将普法宣传融入民歌和民族节庆中，传递法治好声音。
国家安全宣传教育阵地不仅承载着深厚的国家安全教育意义，更是广大人民共同守护国家安全的坚强堡垒。2025年以来，国家安全宣传教育阵地再添新成员，随着广东省国家安全教育馆、浙江省宁波市国家安全宣传教育基地相继投入使用，全国国家安全教育基地已达23个。
为实现“办理一案、教育警示一片”，浙江、广东等地国家安全机关在查处典型案件后及时开展以案释法活动，揭露境外间谍情报机关惯用伎俩，让群众更加清晰认识危害国家安全的行为及后果。
从规范执法到普法宣传教育，国家安全机关深入贯彻总体国家安全观，始终坚持依法履职，将法治思维和法治方式贯穿国家安全机关工作全过程，努力以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，让发展和安全在动态中实现平衡，在新时代新征程续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。
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| 在法治轨道上谱写维护国家安全新篇章
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| （ 2026-01-21 ） 稿件来源： 法治日报习近平法治思想基层实践 |
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| 图为西藏国安干警向藏区群众宣传国家安全法律法规。
（国安宣工作室供图） |
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□ 本报记者 蔡长春 杜洋
夜色渐深，城市安睡，在浙江省温州市国家安全局一处办公楼内，依旧灯火通明。几名国安干警正围着一沓厚厚的卷宗，逐条对照刑事诉讼法相关条款，反复推敲着证据链的每一个环节。
“程序上必须毫无瑕疵，证据上必须形成完整闭环，才能确保办成铁案，经得起法律和历史的检验。”一名老侦查员的话语让在座的年轻干警们心里绷紧了弦。他们明白，这不仅是与犯罪嫌疑人的较量，更是对法治信仰的坚守。
2022年8月的这一幕场景，至今仍清晰地印在几名年轻国安干警的脑海里。没有硝烟的战场不仅是国家安全工作的第一线，也是法治建设的最前沿。
从东海之滨到雪域高原、从繁华都市到边境村寨，近年来，国家安全机关以习近平法治思想为指引，深入贯彻总体国家安全观，以科学立法筑牢制度根基、以规范执法彰显公平正义、以创新普法凝聚全民共识，在法治轨道上谱写维护国家安全的新篇章。
推动立法
助力完善国家安全法律制度体系
科学立法是法治建设的首要环节。各地国家安全机关积极参与国家法律规范体系建设，围绕重点领域、新兴领域等重大立法事项，提炼总结前沿实践经验，为完善国家安全法律法规提供一线执法支撑。
2021年年底，上海市国家安全局推动出台《上海市反间谍安全防范条例》，厘清权责边界，保障国家安全机关依法履职，组织动员全市人民增强维护国家安全意识，共筑坚固人民防线；积极主动服务地方经济社会高质量发展大局，围绕涉及国家安全事项的数据监管、网络安全、地理气象等领域牵头并参与起草多份地方规范性文件，持续助力完善制度建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用。
上海市国家安全局总结执法过程中发现的具体问题，及时反馈给地方立法机关；先后6次向上海市委、上海市人大常委会、上海市政府领导专题汇报，成功争取列入上海市人大常委会立法计划。重庆市国家安全局努力推动新修订的反间谍法在当地落实见效，2023年7月，推动重庆市人大常委会审议通过《重庆市反间谍工作条例》，彰显了国家安全机关在法治建设中的主动作为与责任担当。
《青海省涉及国家安全事项的建设项目管理条例》以“小切口”地方立法破解国家安全治理难题，切实推动当地涉及国家安全事项的建设项目管理工作迈入规范化、法治化轨道。
《宁夏回族自治区反间谍工作规定》把加强部门协同作为地方立法着力点，建立健全信息互通、执法协作、案件移送等多项协作机制。
“该规定施行以来，拨打12339举报受理电话的人数明显增多，其中有多条线索帮助我们及时消除了危害国家安全的隐患。”宁夏国家安全厅干警小李告诉《法治日报》记者。
各地国家安全机关聚焦现实需求，因地制宜推进地方立法实践，推动形成上下衔接、协同高效的法治保障体系，切实将法律优势转化为治理效能，为维护国家安全提供坚强的法治支撑。
规范执法
公平正义在个案中得到彰显
案件办理是国家安全机关工作的重要内容，也是检验法治成色的“试金石”。
温州市国家安全局在办理杨某某分裂国家案的过程中，面对该案的犯罪证据隐蔽性强、获取难度大等困难，全程加强执法办案的法制审核指导，确保案件办理的每项流程都依法依规、准确无误。
办案干警严格遵守法定程序和权限，从书证物证的调取，到证人证言的获取，再到电子数据的勘验，以过硬的专业素养和规范的执法操作，连续奋战数十小时，反复核实、彼此印证，完整构筑起一条指向明确、相互支撑、排除一切合理怀疑的证据链。2024年8月，人民法院以分裂国家罪判处杨某某有期徒刑9年。
自依法对杨某某采取刑事强制措施起，温州市国家安全局在整个侦查阶段，依法保障了杨某某及其辩护人的合法权利，充分彰显了我国的法治文明和人权保障水平，有力驳斥了境外势力所谓“秘密审判”“程序不公”的污蔑，成为国家安全机关反“台独”斗争在法治轨道上迈出坚实一步的标志性案例。
国家安全机关不仅严格依法办案，还通过主动创新和完善机制持续深化执法规范化建设。
上海市国家安全局深入推进依法行政，持续提升严格规范执法水平，建成刑事、行政案件“一网通办”信息系统、人工智能辅助法律检索系统，持续提升执法信息化、智能化水平。
“为完善制度将个案经验转化为长效机制，我们及时总结提炼各类案件办案经验，创新打造相关执法指引和操作规程，推动执法规范化建设从‘个案优’走向‘整体强’，有效推动一大批案件的规范化办理。”浙江省国家安全机关相关负责人对记者说。
为进一步提升依法履职能力，重庆市国家安全机关开展法治专题轮训，邀请专家学者逐条解读精讲，组织一线业务干警进行法治实操模拟训练，严格规范公正文明执法，提升依法打击危害国家安全违法犯罪活动的专业水平。
普治结合
凝聚全民维护国家安全合力
国无防不立，民无防不安。近年来，全国国家安全机关创新普法形式，共同打造“国安宣”系列宣传作品，将专业法律知识转化为群众听得懂、能理解、记得住的语言，让大家在潜移默化中增强法治观念，主动抵制危害国家安全的行为。
边境安全关乎国家的稳定与发展。新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州有1100多公里的边境线，共有大小200多个通外山口，是名副其实的“边防大州，战略重州”，也是一处流淌着浓厚爱国情怀的地方。
世世代代生活在克州的柯尔克孜族涌现出“史诗英雄”玛纳斯、“人民楷模”布茹玛汗·毛勒朵等一批爱国戍边英雄模范。
2018年，当地国家安全机关组建起“马背上的国家安全宣传队”，沿着先辈的信念和脚印，将国家安全的种子播撒在绵延千里的边境线上。
马背上的宣讲员翻越雪山达坂，深入牧区帐篷，用柯尔克孜语讲解国家安全法、反间谍法、数据安全法等法律，将国家安全宣传教育融入牧民日常生活当中。如今的宣传队已从1支发展到20支，累计开展800多场宣讲，他们用真诚的宣讲为国家安全筑起新的长城。
在云南，国家安全机关将平安法治融入边疆治理大局，以“国家安全边疆行”为载体，持续推动法治宣传深入基层、覆盖全域，与各族群众共同织密国家安全防护网。“观云国安宣传队”深入全省16个州市的村寨开展双语宣讲，架设“国安蓝·小喇叭”，制作民族语言宣传标语，将普法宣传融入民歌和民族节庆中，传递法治好声音。
国家安全宣传教育阵地不仅承载着深厚的国家安全教育意义，更是广大人民共同守护国家安全的坚强堡垒。2025年以来，国家安全宣传教育阵地再添新成员，随着广东省国家安全教育馆、浙江省宁波市国家安全宣传教育基地相继投入使用，全国国家安全教育基地已达23个。
为实现“办理一案、教育警示一片”，浙江、广东等地国家安全机关在查处典型案件后及时开展以案释法活动，揭露境外间谍情报机关惯用伎俩，让群众更加清晰认识危害国家安全的行为及后果。
从规范执法到普法宣传教育，国家安全机关深入贯彻总体国家安全观，始终坚持依法履职，将法治思维和法治方式贯穿国家安全机关工作全过程，努力以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，让发展和安全在动态中实现平衡，在新时代新征程续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。
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