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法治调研
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以和为贵的“和”文化贯穿中华民族的发展历程。安徽桐城六尺巷和新时代“枫桥经验”分别是“和”文化在古今时代的经典运用，前者与邻为善化解邻里纠纷的善意被世人赞赏，后者就地化解矛盾纠纷的经验成为当今社会治理的重要理念。近年来，黑龙江省大兴安岭地区两级法院坚持将“和”文化融入边境社会治理，努力筑就一条786公里的“和”之路，推动边疆百姓以“和”为贵、以“和”为美，共建大美兴安、和谐边疆。
一、立足实践、创新载体，把“和”字立起来
大兴安岭地区是我国最北、纬度最高的边境地区之一，区内边境线长达786公里，是黑龙江省边境线最长的地区，区内的漠河市、塔河县、呼玛县地处中俄交界。大兴安岭地区在维护国防安全、生态安全、边境安宁、社会稳定等方面任务艰巨、责任重大。大兴安岭地区中级人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，与大兴安岭边境管理支队以共建“无讼平安边境村”为抓手，紧扣地域环境、林区职能、边境特点，打造符合大兴安岭地区边境地域特点的“786”边境多元解纷新模式，将矛盾纠纷化于无形，让“和”的观念深入人心。
提升戍边荣誉感。呼玛县人民法院通过开展“走边关”活动，组织法院干警与边境派出所民警共走边境巡逻路，在活动中深化对稳边、护边的认识，切实提升戍边、兴边责任感，并积极探索边境治理新模式，促进边境地区长治久安。深化“院所联动”机制，加强与边境派出所的日常协作，建立定期联络会议制度，分析研判边境地区矛盾纠纷形势，制定有针对性的化解措施。针对常见的涉旅纠纷、治安纠纷、土地纠纷等，结合矛盾纠纷特点建立联动机制，实现信息共享、资源共用、工作联动。打造边境法官工作站，根据漠河市、塔河县、呼玛县地域特点和需求，打造各具特色的边境法官工作站，如联合北极边境派出所、正棋边境派出所成立“一站式法官工作站”，入驻瀛月警务室，为边境群众提供法律咨询、纠纷调解等服务，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。推广应用“龙法和”平台，该平台集法律咨询、在线调解、参加庭审等功能于一体，打破了地域限制，方便群众随时随地参与调解，有助于便捷、高效解决矛盾纠纷。
二、走入基层、用活资源，使“和”字实起来
近年来，漠河市、塔河县、呼玛县的自然环境和民族风情吸引了大批游客，为当地经济发展带来了新机遇。大兴安岭中院结合三市县的地域特色和人情风貌，积极推动“786”多元解纷工作机制落地见效，从多方面助力构建边疆和谐社会。
提高矛盾纠纷化解效率。构建无缝对接的沟通渠道，确保法官工作站与抵边村边境派出所之间信息畅通无阻，及时共享矛盾纠纷相关信息，做到快速响应、协同处理，形成优势互补的调解力量，共同应对各类复杂疑难纠纷案件，提高调解效率和成功率。以法官工作站为点，以“龙法和”平台为线，以点串线、以线带面，织就高效司法服务网，提升矛盾纠纷化解能力。优化边境旅游法治环境。在“最美国道331”“神州北极”等旅游打卡地广泛开展涉旅法律法规宣传活动，提高游客和旅游从业人员法治意识。建立反馈机制，定期收集游客对纠纷调解工作的意见建议，切实提升游客满意度和获得感。实现司法服务零距离。呼玛法院始终把“为祖国戍边、为人民司法、为党旗增辉、筑平安呼玛”作为职责使命，通过实施分类台账管理，在全县6乡2镇54行政村建立了76个法官工作站，实现多元解纷地域全覆盖。法院干警共加入乡、村民微信群121个，微信群内群众共26861人，占全县户籍人口的70.64%，确保群众诉求“一键就到、码上就办”，让司法服务触手可及。
三、因地制宜、“化剑为犁”，让“和”字活起来
漠河素有“神州北极”的美誉。漠河市人民法院北极法庭法官进驻北极村景区，联合北极边境派出所日常开展涉旅矛盾纠纷调处；设立旅游法庭，在全市积极构建“法治护游”的良好氛围。2024年，到漠河旅游的桓某、沈某在景区广场附近被遮阳棚剐倒，桓某左前臂挫伤，沈某左侧肱骨骨折。两名游客认为旅游公司安全措施不到位、响应处置不及时，导致自身受伤、财物受损，应承担全部费用。旅游公司则认为两名游客没有及时观察周围环境变化，对所受伤害自身负有责任，双方协商未果。而后，两名游客来到漠河法院起诉旅游公司，情绪较为激动，且当天就要乘坐飞机离开漠河。法院立案人员与当事人沟通后，将此案转至黎湛龙老法官调解室进行诉前调解。在调解员、法官和工作人员的共同努力下，仅两小时就促使双方达成调解协议并进行司法确认。
塔河县人民法院秉持“建平稳边境，筑法治边疆”理念，联合乡镇综治办、村（社区）干部、网格员等开展矛盾纠纷隐患排查，为群众提供“家门口”的司法服务。2024年6月，常某起诉阚某侵占其土地7亩，要求阚某退还土地并赔偿经济损失2480元。审理期间双方私下达成和解，阚某同意返还土地，常某申请撤诉。然而，阚某未履行和解协议，常某再次起诉。塔河法院联系农业农村局、乡政府、村委会、边境派出所等相关单位对纠纷土地进行实地测量后，多次到阚某家进行调解，阚某同意归还少返还的8垄田地。此外，塔河法院还协调乡政府和村委会帮助常某对其荒废的土地进行整理，使土地恢复至原本分地时的18亩，最终两家握手言和。
2024年以来，大兴安岭中院联合大兴安岭边境管理支队深入漠河市、塔河县、呼玛县39个抵边村开展纠纷调处、查边护边、民法典普法边疆行等活动，助力抵边村创建无涉黑恶案、无电信诈骗案、无毒品案的良好社会环境。
展望未来，大兴安岭地区两级法院将始终脚踏实地、因地制宜，把“和”文化理念融入社会治理、化入审判执行，进一步强化制度建设，持续推出创新举措，以“如我在诉”的为民情怀，办好每一个民生“小案”，让林区百姓感受到司法温度，为夯实祖国边境“和”之路贡献兴安司法力量。
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| 坚持将“和”文化融入边境社会治理
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| （ 2025-09-15 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 杨瑞明
黑龙江省大兴安岭地区中级人民法院
党组书记、院长 |
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以和为贵的“和”文化贯穿中华民族的发展历程。安徽桐城六尺巷和新时代“枫桥经验”分别是“和”文化在古今时代的经典运用，前者与邻为善化解邻里纠纷的善意被世人赞赏，后者就地化解矛盾纠纷的经验成为当今社会治理的重要理念。近年来，黑龙江省大兴安岭地区两级法院坚持将“和”文化融入边境社会治理，努力筑就一条786公里的“和”之路，推动边疆百姓以“和”为贵、以“和”为美，共建大美兴安、和谐边疆。
一、立足实践、创新载体，把“和”字立起来
大兴安岭地区是我国最北、纬度最高的边境地区之一，区内边境线长达786公里，是黑龙江省边境线最长的地区，区内的漠河市、塔河县、呼玛县地处中俄交界。大兴安岭地区在维护国防安全、生态安全、边境安宁、社会稳定等方面任务艰巨、责任重大。大兴安岭地区中级人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，与大兴安岭边境管理支队以共建“无讼平安边境村”为抓手，紧扣地域环境、林区职能、边境特点，打造符合大兴安岭地区边境地域特点的“786”边境多元解纷新模式，将矛盾纠纷化于无形，让“和”的观念深入人心。
提升戍边荣誉感。呼玛县人民法院通过开展“走边关”活动，组织法院干警与边境派出所民警共走边境巡逻路，在活动中深化对稳边、护边的认识，切实提升戍边、兴边责任感，并积极探索边境治理新模式，促进边境地区长治久安。深化“院所联动”机制，加强与边境派出所的日常协作，建立定期联络会议制度，分析研判边境地区矛盾纠纷形势，制定有针对性的化解措施。针对常见的涉旅纠纷、治安纠纷、土地纠纷等，结合矛盾纠纷特点建立联动机制，实现信息共享、资源共用、工作联动。打造边境法官工作站，根据漠河市、塔河县、呼玛县地域特点和需求，打造各具特色的边境法官工作站，如联合北极边境派出所、正棋边境派出所成立“一站式法官工作站”，入驻瀛月警务室，为边境群众提供法律咨询、纠纷调解等服务，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。推广应用“龙法和”平台，该平台集法律咨询、在线调解、参加庭审等功能于一体，打破了地域限制，方便群众随时随地参与调解，有助于便捷、高效解决矛盾纠纷。
二、走入基层、用活资源，使“和”字实起来
近年来，漠河市、塔河县、呼玛县的自然环境和民族风情吸引了大批游客，为当地经济发展带来了新机遇。大兴安岭中院结合三市县的地域特色和人情风貌，积极推动“786”多元解纷工作机制落地见效，从多方面助力构建边疆和谐社会。
提高矛盾纠纷化解效率。构建无缝对接的沟通渠道，确保法官工作站与抵边村边境派出所之间信息畅通无阻，及时共享矛盾纠纷相关信息，做到快速响应、协同处理，形成优势互补的调解力量，共同应对各类复杂疑难纠纷案件，提高调解效率和成功率。以法官工作站为点，以“龙法和”平台为线，以点串线、以线带面，织就高效司法服务网，提升矛盾纠纷化解能力。优化边境旅游法治环境。在“最美国道331”“神州北极”等旅游打卡地广泛开展涉旅法律法规宣传活动，提高游客和旅游从业人员法治意识。建立反馈机制，定期收集游客对纠纷调解工作的意见建议，切实提升游客满意度和获得感。实现司法服务零距离。呼玛法院始终把“为祖国戍边、为人民司法、为党旗增辉、筑平安呼玛”作为职责使命，通过实施分类台账管理，在全县6乡2镇54行政村建立了76个法官工作站，实现多元解纷地域全覆盖。法院干警共加入乡、村民微信群121个，微信群内群众共26861人，占全县户籍人口的70.64%，确保群众诉求“一键就到、码上就办”，让司法服务触手可及。
三、因地制宜、“化剑为犁”，让“和”字活起来
漠河素有“神州北极”的美誉。漠河市人民法院北极法庭法官进驻北极村景区，联合北极边境派出所日常开展涉旅矛盾纠纷调处；设立旅游法庭，在全市积极构建“法治护游”的良好氛围。2024年，到漠河旅游的桓某、沈某在景区广场附近被遮阳棚剐倒，桓某左前臂挫伤，沈某左侧肱骨骨折。两名游客认为旅游公司安全措施不到位、响应处置不及时，导致自身受伤、财物受损，应承担全部费用。旅游公司则认为两名游客没有及时观察周围环境变化，对所受伤害自身负有责任，双方协商未果。而后，两名游客来到漠河法院起诉旅游公司，情绪较为激动，且当天就要乘坐飞机离开漠河。法院立案人员与当事人沟通后，将此案转至黎湛龙老法官调解室进行诉前调解。在调解员、法官和工作人员的共同努力下，仅两小时就促使双方达成调解协议并进行司法确认。
塔河县人民法院秉持“建平稳边境，筑法治边疆”理念，联合乡镇综治办、村（社区）干部、网格员等开展矛盾纠纷隐患排查，为群众提供“家门口”的司法服务。2024年6月，常某起诉阚某侵占其土地7亩，要求阚某退还土地并赔偿经济损失2480元。审理期间双方私下达成和解，阚某同意返还土地，常某申请撤诉。然而，阚某未履行和解协议，常某再次起诉。塔河法院联系农业农村局、乡政府、村委会、边境派出所等相关单位对纠纷土地进行实地测量后，多次到阚某家进行调解，阚某同意归还少返还的8垄田地。此外，塔河法院还协调乡政府和村委会帮助常某对其荒废的土地进行整理，使土地恢复至原本分地时的18亩，最终两家握手言和。
2024年以来，大兴安岭中院联合大兴安岭边境管理支队深入漠河市、塔河县、呼玛县39个抵边村开展纠纷调处、查边护边、民法典普法边疆行等活动，助力抵边村创建无涉黑恶案、无电信诈骗案、无毒品案的良好社会环境。
展望未来，大兴安岭地区两级法院将始终脚踏实地、因地制宜，把“和”文化理念融入社会治理、化入审判执行，进一步强化制度建设，持续推出创新举措，以“如我在诉”的为民情怀，办好每一个民生“小案”，让林区百姓感受到司法温度，为夯实祖国边境“和”之路贡献兴安司法力量。
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