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法治经纬
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□ 俞锋
更高水平平安杭州建设，必须以习近平法治思想为指导，紧扣“国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意”目标，立足杭州“打造世界一流的社会主义现代化国际大都市”及“建设中国式现代化城市范例”的战略定位，以具有杭州辨识度的创新实践和务实举措，深刻回答新时代如何实现高质量发展和高水平安全良性互动的重大命题，推动平安建设从传统维稳向全域安全、系统韧性、数字赋能、人民中心的现代化治理跃升。
首要之处在于以“全域整体安全观”为统领，构建与国家战略和城市发展大局同频共振的现代化平安防线。杭州作为国家战略交汇点，亟须构建全域联动安全体系，将总体国家安全观贯穿政治安全、经济安全、社会安全、网络安全等各领域全过程。通过完善党领导平安建设的体制机制，深化国家安全法治化、智能化、社会化协同治理，尤其要聚焦杭州打造“全球创新策源地”的发展目标，建立数字经济安全评估体系，加强数据跨境流动监管，防范平台经济金融风险，打造金融安全示范区。同时还要对标“国际化大都市”定位，完善涉外知识产权保护机制，建设国际化法律服务中心和涉外纠纷多元化解平台，为高水平开放保驾护航。
核心要义在于创新塑造以良法善治为内核的治理生态，为社会内生性增长与民生根本福祉提供坚实法治保障。更高水平平安杭州建设，必须牢牢把握以人民为中心的根本立场，把平安建设的核心价值体现在对社会公平正义的维护、对人民群众合法权益的保障上。进一步加大对电信网络诈骗等民生痛点整治力度，创新打造“平安文化矩阵”、全面激活“武林大妈”等品牌新动能，深入推广“平安商铺”“无讼社区”等微治理模式，多措并举打造全民参与的新时代平安共同体，使平安建设成果更多更公平惠及人民群众，努力打造并形成积极向善、具有韧性的现代化社会治理秩序。
关键路径在于探索构建“治理更加有效”的杭州范式，实现法治机制创新与数字技术赋能的双轮驱动与协同迭代。更高水平平安杭州建设，关键在于构建科学化、规范化的平安工作机制与依法治理体系，探索高质量发展和高水平安全的良性互动。一方面，应依托杭州既有产业优势，在人工智能等重点领域健全风险防控与产业升级协同推进机制，强化法治对数字经济等领域的规范引领，同步完善柔性执法与信用监管。另一方面，应积极构建精密智控的善治格局，通过升级“城市大脑+基层治理”融合体系，将风险预警延伸至网格末梢，推动基层治理从矛盾化解向风险预防、从经验治理向数字治理跃升，全面践行“抓前端、治未病”的系统治理观。
最终价值归于，锚定“人民更加满意”的根本标准，将法治建设成果转化为人民群众可感、可及、可衡量的安全体验与内心认同。更高水平平安杭州建设必须将“人民满意”作为根本出发点和落脚点，将抽象的安全理念转化为人民群众可感可知、触手可及的具体体验，实现从“被动安全”向“主动安心”的深刻转变。积极打通平安服务“最后一公里”，通过“平安体检”进社区、在“浙里办”打造平安服务专区等创新手段，动态感知群众安全诉求，有效提升平安感知的可见度与便捷性。
（作者系浙江工业大学地方法治与社会治理创新研究中心主任）
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| 将“人民满意”作为根本出发点落脚点
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| （ 2025-09-01 ） 稿件来源： 法治日报法治经纬 |
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□ 俞锋
更高水平平安杭州建设，必须以习近平法治思想为指导，紧扣“国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意”目标，立足杭州“打造世界一流的社会主义现代化国际大都市”及“建设中国式现代化城市范例”的战略定位，以具有杭州辨识度的创新实践和务实举措，深刻回答新时代如何实现高质量发展和高水平安全良性互动的重大命题，推动平安建设从传统维稳向全域安全、系统韧性、数字赋能、人民中心的现代化治理跃升。
首要之处在于以“全域整体安全观”为统领，构建与国家战略和城市发展大局同频共振的现代化平安防线。杭州作为国家战略交汇点，亟须构建全域联动安全体系，将总体国家安全观贯穿政治安全、经济安全、社会安全、网络安全等各领域全过程。通过完善党领导平安建设的体制机制，深化国家安全法治化、智能化、社会化协同治理，尤其要聚焦杭州打造“全球创新策源地”的发展目标，建立数字经济安全评估体系，加强数据跨境流动监管，防范平台经济金融风险，打造金融安全示范区。同时还要对标“国际化大都市”定位，完善涉外知识产权保护机制，建设国际化法律服务中心和涉外纠纷多元化解平台，为高水平开放保驾护航。
核心要义在于创新塑造以良法善治为内核的治理生态，为社会内生性增长与民生根本福祉提供坚实法治保障。更高水平平安杭州建设，必须牢牢把握以人民为中心的根本立场，把平安建设的核心价值体现在对社会公平正义的维护、对人民群众合法权益的保障上。进一步加大对电信网络诈骗等民生痛点整治力度，创新打造“平安文化矩阵”、全面激活“武林大妈”等品牌新动能，深入推广“平安商铺”“无讼社区”等微治理模式，多措并举打造全民参与的新时代平安共同体，使平安建设成果更多更公平惠及人民群众，努力打造并形成积极向善、具有韧性的现代化社会治理秩序。
关键路径在于探索构建“治理更加有效”的杭州范式，实现法治机制创新与数字技术赋能的双轮驱动与协同迭代。更高水平平安杭州建设，关键在于构建科学化、规范化的平安工作机制与依法治理体系，探索高质量发展和高水平安全的良性互动。一方面，应依托杭州既有产业优势，在人工智能等重点领域健全风险防控与产业升级协同推进机制，强化法治对数字经济等领域的规范引领，同步完善柔性执法与信用监管。另一方面，应积极构建精密智控的善治格局，通过升级“城市大脑+基层治理”融合体系，将风险预警延伸至网格末梢，推动基层治理从矛盾化解向风险预防、从经验治理向数字治理跃升，全面践行“抓前端、治未病”的系统治理观。
最终价值归于，锚定“人民更加满意”的根本标准，将法治建设成果转化为人民群众可感、可及、可衡量的安全体验与内心认同。更高水平平安杭州建设必须将“人民满意”作为根本出发点和落脚点，将抽象的安全理念转化为人民群众可感可知、触手可及的具体体验，实现从“被动安全”向“主动安心”的深刻转变。积极打通平安服务“最后一公里”，通过“平安体检”进社区、在“浙里办”打造平安服务专区等创新手段，动态感知群众安全诉求，有效提升平安感知的可见度与便捷性。
（作者系浙江工业大学地方法治与社会治理创新研究中心主任）
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