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习近平法治思想、总体国家安全观基层实践
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□ 本报记者 马利民 文/图
□ 本报通讯员 谷才霞
困扰居民7年的商铺噪声难题，在“一站式”综治中心联动下迎刃而解；村民“随手拍”的安全隐患，瞬间触发智慧平台响应，隐患被迅速排除；成都国际商事法庭的判决，精准对接国际规则，为“走出去”企业保驾护航；二手车市场里，消费者5分钟拿回退款的惊喜，印证着法治化营商环境的温度……
近年来，四川把深学笃行习近平法治思想作为根本遵循，以“十一个坚持”为行动纲领，立足省情锐意创新，平安建设、法治建设取得新成效，尤其在基层治理体系重塑、科技赋能平安建设、涉外法治高地构筑、法治化营商环境优化等领域取得创新性突破，为治蜀兴川筑牢法治根基、织密安全网络打下了坚实的基础，奋力书写了中国式现代化四川实践的法治新篇。
解民忧“终点站”
“感谢‘一站式’矛盾纠纷多元化解平台的工作人员，帮助我们解决了噪声问题。”来自成都市郫都区的李女士近日紧紧握住综治中心工作人员的手，表达自己的谢意。
原来，李女士所在小区的住户受临街商铺设备噪声之苦长达七年，其间住户与商户曾多次因噪声产生纠纷，但问题始终没有得到根治。郫都区综治中心工作人员及时介入，组织相关部门和中心调解团队积极研究相关法规政策，查找设备供应商，深入探讨解决设备噪声问题，走访装修公司询问如何做好楼上楼下隔音，最终与商铺老板达成一致，将商铺原来的供水设备更换成新式无声供水设备，将夜间员工活动区域进行更换，彻底为住户解决了噪声问题。
习近平总书记强调，推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。
四川把“坚持以人民为中心”贯穿法治实践始终，以全域覆盖的“一站式”综治中心为载体，让群众诉求化解“只进一扇门、最多跑一地”。近年来，依托“一站式”综治中心为群众高效便捷解决难题的场景，在全省各个角落上演。
眉山市仁寿县综治中心集信访接待、多元化解、诉讼服务、公共法律服务、行政争议化解等多中心为一体，内含5大功能分区、7个办事窗口。它如同一个“大集合体”，不仅是收集社情民意的“集散地”，还是化解各种矛盾纠纷的“服务站”，更是一个能让大家有地方“找个说法”的“接待点”。
泸州市太伏镇综治中心近日为两户争夺土地边界的村民化解了纠纷，让“积怨已久”的邻里重修旧好。作为全国新时代“枫桥经验”先进典型，太伏镇依托镇综治中心建设“一站式”解纷平台，丰富线上线下解纷服务，有效破解了基层矛盾纠纷主动发现不及时、解纷资源分散、数据汇聚单一等痛点。
目前，四川省八成的县、乡两级综治中心基本实现矛盾纠纷“一站式”化解。2024年，全省累计调处矛盾纠纷88.7万余件，“街乡吹哨、部门报到、接诉即办”等基层治理机制经验不断推广，党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系更加健全，由村（居）民小组自治、小区自治等组成的“微网实格”愈发细密，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
赋智治“新引擎”
“电线杆断了，电缆线掉在地上有安全隐患。”前不久，乐山市夹江县吴场镇的村民老刘发现某村附近有电缆线落地无人处置，便用“随手拍”反馈至夹江县“六防集成”平台。信息刚成功上传，便被后台自动派发至属地主管部门负责人，并立即协调相关企业到场整改，隐患得以快速排除。
在夹江县智慧指挥中心大屏幕上，“六防集成”系统让每名群众成为社会治理的“神经元”，由数据洪流汇聚成社会治理的“数字孪生”，实时预警系统如同“智慧哨兵”守护万家灯火。在科技的加持下，空间限制被打破，随时随地为群众“化解千千结”、随时随地守护群众平安不再是一句空话。
习近平总书记要求，推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合。
四川以数字化变革驱动治理模式升级，将“坚持推进国家治理体系和治理能力现代化”具化为科技赋能的生动实践，为平安法治建设注入强劲动能。
成都市公安局青羊区分局创新推出“一枢纽六中心”的现代化警务运行机制，这是一种集“专业+机制+大数据”新型合成的作战警务运行模式，通过统筹信息线索、力量资源，由多警种分析研判后发起集群作战，使各派出所、各警种高效协同，打击质效明显提升；金牛区分局率先打造涉案财物一站式“云处置”新模式，实现刑事涉案财产扣押、保管、评估、拍卖、交付全流程线上运行，推动其处置周期缩短至40天以内。
持续为“一张网”提供可流通、可复用的数据资产，满足新时代人民群众多元司法需求，自贡市人民法院实现全流程无纸化办案，真正做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”。
德阳市人民检察院搭建智慧检察应用系统，将检答网、检察业务应用系统、重大事项填报系统等10多个办公办案信息系统登录模式一体集成，采用单点登录，就能穿透进入、操作使用本人权限内的所有应用系统，实现系统与平台的融通对接、融合呈现。
如今，更多数“智”赋能的“花朵”正在四川盛放：公安厅创新“5G+低空警务”、泸州政法委打造“纳安综治一体化平台”、广元市剑阁县人民检察院开发“涉未成年人控辍保学共治模型”……四川全面落实四川政法科技智能化建设五年规划，围绕决策辅助科学化、风险防控体系化、执法司法规范化、公共服务高效化，持续推动数据资源融合共享，深化政法跨部门大数据平台建设，积极运用科技创新成果，不断提升社会治理的感知力、反应力、组织力、保障力。
促开放“新枢纽”
2025年5月，成都市中级人民法院发布成都法院涉外涉港澳台民商事审判典型案例（2024）。
翻开这本厚厚的案例集，《法治日报》记者发现，案例覆盖跨境投资、国际贸易、数字经济等新兴领域，涉及多个国家和地区，其中既有对国际商事规则的本土化诠释，又有主动对接国际高标准经贸规则的前瞻性思考，集中展现了成都法院以高质量涉外司法审判护航“一带一路”建设、服务高水平对外开放的实践成果。
习近平总书记强调，要从更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和安全的高度，深刻认识做好涉外法治工作的重要性和紧迫性，建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力，为中国式现代化行稳致远营造有利法治条件和外部环境。
四川主动服务国家战略全局，将“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”作为打造内陆开放高地的关键支撑，全力构建与国际接轨的法治服务生态。
成都法院充分发挥涉外司法审判职能作用，成立成都国际商事法庭，不断完善域外法查明、准据法适用、司法协作、跨境纠纷多元化解等方面的涉外涉港澳台商事审判机制。
作为全国首个省级层面推动建设的现代法务集聚区，天府中央法务区已入驻国际商事法庭、知识产权法庭、国际仲裁院等多家机构，形成“仲裁—调解—诉讼—公证”全链条涉外服务体系。其启动的涉外法务中心，未来将在100个国际节点城市为涉外企业提供全方位、“一站式”的涉外法律服务。
实践之路不止于此。今年5月20日，成都中院、成都市司法局、成都仲裁委员会共同签署合作协议，共同为成都国际仲裁院揭牌，联合打造集“一站式受理、全流程服务、多途径解纷”的国际商事纠纷多元解纷体系，将调解、仲裁、诉讼三个环节无缝衔接，着力打造辐射全球的商事仲裁服务枢纽，为中外企业提供更加高效、专业的纠纷解决选择。
当前，四川正以开放包容的法治实践，为打造内陆开放战略高地提供坚实护航。
育动能“活力源”
“5分钟就收到了退款，我还没反应过来，事情就解决了。”陈先生此前在成都市双流区某二手车集中交易市场因购车产生纠纷，在双流区二手车领域矛盾纠纷“一站式”专业调处中心的介入下，纠纷得以快速化解，陈先生如愿收到了押金退款。
双流区是我国西南地区最大的二手车市场聚集地区，为有效解决二手车领域买卖合同、交易过户等矛盾纠纷多发易发的问题，双流区探索建立二手车领域矛盾纠纷“一站式”专业调处中心，统筹各方部门力量和资源，靠前下沉专业二手车市场，为二手车经营者、消费者和周边群众提供矛盾纠纷调解、心理健康服务、法律咨询宣传等综合服务。数据显示，调处中心运行以来，受理办理的矛盾纠纷一次性化解率超95%，调解效率、调解成功率、群众满意度显著提升。
习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。
四川将优化营商环境作为践行法治为民的重要标尺，以系统化、制度化举措激发市场主体活力，让法治成为高质量发展的鲜明底色。
2024年7月，四川省委政法委联合省政法各单位出台《全省政法系统“营造法治化营商环境提升年”工作方案》，聚焦省委、省政府“以控制成本为核心”工作主线，共制定24项重点任务和53条举措，以实施“市场法治环境提优、执法司法环境提质、政法服务环境提能”三大行动为牵引，主动回应经营主体所急所需所盼。
今年以来，四川以开展侵害企业产权和企业家合法权益专项治理为主线，推动法治化营商环境建设效果更加可感可及。全省司法行政系统在园区设立764个行政复议服务点，高效办结涉企行政复议案件1300多件，案结事了率超90%。
在护企惠企方面，四川更是“百花齐放”：宜宾设立白酒知识产权司法保护中心；巴中创建“法治跑团”，企业下单“跑手”来接单；成都青羊区创新打造“无忧驿站”筑牢楼宇风险化解前沿防线；泸州自贸区设立“涉企纠纷绿色通道”……
从“一站式”综治中心解民忧到智慧治理提效能，从涉外法治枢纽促开放到法治营商沃土育动能，四川以习近平法治思想为指引，将“十一个坚持”的系统要求转化为深耕基层、护航发展的扎实行动。新征程上，四川将持续深化法治四川、平安四川建设，统筹高质量发展和高水平安全，以法治之力筑牢长江上游生态屏障、畅通向西开放战略通道、绘就城乡融合幸福图景，为谱写中国式现代化四川新篇贡献更坚实的法治力量。
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| 四川以“十一个坚持”为行动纲领探路现代化治理新实践
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| 为治蜀兴川筑牢法治根基织密安全网络
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| （ 2025-07-18 ） 稿件来源： 法治日报习近平法治思想、总体国家安全观基层实践 |
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| 图为消费者在四川省成都市双流区二手车领域矛盾纠纷“一站式”专业调处中心寻求帮助。 |
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□ 本报记者 马利民 文/图
□ 本报通讯员 谷才霞
困扰居民7年的商铺噪声难题，在“一站式”综治中心联动下迎刃而解；村民“随手拍”的安全隐患，瞬间触发智慧平台响应，隐患被迅速排除；成都国际商事法庭的判决，精准对接国际规则，为“走出去”企业保驾护航；二手车市场里，消费者5分钟拿回退款的惊喜，印证着法治化营商环境的温度……
近年来，四川把深学笃行习近平法治思想作为根本遵循，以“十一个坚持”为行动纲领，立足省情锐意创新，平安建设、法治建设取得新成效，尤其在基层治理体系重塑、科技赋能平安建设、涉外法治高地构筑、法治化营商环境优化等领域取得创新性突破，为治蜀兴川筑牢法治根基、织密安全网络打下了坚实的基础，奋力书写了中国式现代化四川实践的法治新篇。
解民忧“终点站”
“感谢‘一站式’矛盾纠纷多元化解平台的工作人员，帮助我们解决了噪声问题。”来自成都市郫都区的李女士近日紧紧握住综治中心工作人员的手，表达自己的谢意。
原来，李女士所在小区的住户受临街商铺设备噪声之苦长达七年，其间住户与商户曾多次因噪声产生纠纷，但问题始终没有得到根治。郫都区综治中心工作人员及时介入，组织相关部门和中心调解团队积极研究相关法规政策，查找设备供应商，深入探讨解决设备噪声问题，走访装修公司询问如何做好楼上楼下隔音，最终与商铺老板达成一致，将商铺原来的供水设备更换成新式无声供水设备，将夜间员工活动区域进行更换，彻底为住户解决了噪声问题。
习近平总书记强调，推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。
四川把“坚持以人民为中心”贯穿法治实践始终，以全域覆盖的“一站式”综治中心为载体，让群众诉求化解“只进一扇门、最多跑一地”。近年来，依托“一站式”综治中心为群众高效便捷解决难题的场景，在全省各个角落上演。
眉山市仁寿县综治中心集信访接待、多元化解、诉讼服务、公共法律服务、行政争议化解等多中心为一体，内含5大功能分区、7个办事窗口。它如同一个“大集合体”，不仅是收集社情民意的“集散地”，还是化解各种矛盾纠纷的“服务站”，更是一个能让大家有地方“找个说法”的“接待点”。
泸州市太伏镇综治中心近日为两户争夺土地边界的村民化解了纠纷，让“积怨已久”的邻里重修旧好。作为全国新时代“枫桥经验”先进典型，太伏镇依托镇综治中心建设“一站式”解纷平台，丰富线上线下解纷服务，有效破解了基层矛盾纠纷主动发现不及时、解纷资源分散、数据汇聚单一等痛点。
目前，四川省八成的县、乡两级综治中心基本实现矛盾纠纷“一站式”化解。2024年，全省累计调处矛盾纠纷88.7万余件，“街乡吹哨、部门报到、接诉即办”等基层治理机制经验不断推广，党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系更加健全，由村（居）民小组自治、小区自治等组成的“微网实格”愈发细密，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
赋智治“新引擎”
“电线杆断了，电缆线掉在地上有安全隐患。”前不久，乐山市夹江县吴场镇的村民老刘发现某村附近有电缆线落地无人处置，便用“随手拍”反馈至夹江县“六防集成”平台。信息刚成功上传，便被后台自动派发至属地主管部门负责人，并立即协调相关企业到场整改，隐患得以快速排除。
在夹江县智慧指挥中心大屏幕上，“六防集成”系统让每名群众成为社会治理的“神经元”，由数据洪流汇聚成社会治理的“数字孪生”，实时预警系统如同“智慧哨兵”守护万家灯火。在科技的加持下，空间限制被打破，随时随地为群众“化解千千结”、随时随地守护群众平安不再是一句空话。
习近平总书记要求，推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合。
四川以数字化变革驱动治理模式升级，将“坚持推进国家治理体系和治理能力现代化”具化为科技赋能的生动实践，为平安法治建设注入强劲动能。
成都市公安局青羊区分局创新推出“一枢纽六中心”的现代化警务运行机制，这是一种集“专业+机制+大数据”新型合成的作战警务运行模式，通过统筹信息线索、力量资源，由多警种分析研判后发起集群作战，使各派出所、各警种高效协同，打击质效明显提升；金牛区分局率先打造涉案财物一站式“云处置”新模式，实现刑事涉案财产扣押、保管、评估、拍卖、交付全流程线上运行，推动其处置周期缩短至40天以内。
持续为“一张网”提供可流通、可复用的数据资产，满足新时代人民群众多元司法需求，自贡市人民法院实现全流程无纸化办案，真正做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”。
德阳市人民检察院搭建智慧检察应用系统，将检答网、检察业务应用系统、重大事项填报系统等10多个办公办案信息系统登录模式一体集成，采用单点登录，就能穿透进入、操作使用本人权限内的所有应用系统，实现系统与平台的融通对接、融合呈现。
如今，更多数“智”赋能的“花朵”正在四川盛放：公安厅创新“5G+低空警务”、泸州政法委打造“纳安综治一体化平台”、广元市剑阁县人民检察院开发“涉未成年人控辍保学共治模型”……四川全面落实四川政法科技智能化建设五年规划，围绕决策辅助科学化、风险防控体系化、执法司法规范化、公共服务高效化，持续推动数据资源融合共享，深化政法跨部门大数据平台建设，积极运用科技创新成果，不断提升社会治理的感知力、反应力、组织力、保障力。
促开放“新枢纽”
2025年5月，成都市中级人民法院发布成都法院涉外涉港澳台民商事审判典型案例（2024）。
翻开这本厚厚的案例集，《法治日报》记者发现，案例覆盖跨境投资、国际贸易、数字经济等新兴领域，涉及多个国家和地区，其中既有对国际商事规则的本土化诠释，又有主动对接国际高标准经贸规则的前瞻性思考，集中展现了成都法院以高质量涉外司法审判护航“一带一路”建设、服务高水平对外开放的实践成果。
习近平总书记强调，要从更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和安全的高度，深刻认识做好涉外法治工作的重要性和紧迫性，建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力，为中国式现代化行稳致远营造有利法治条件和外部环境。
四川主动服务国家战略全局，将“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”作为打造内陆开放高地的关键支撑，全力构建与国际接轨的法治服务生态。
成都法院充分发挥涉外司法审判职能作用，成立成都国际商事法庭，不断完善域外法查明、准据法适用、司法协作、跨境纠纷多元化解等方面的涉外涉港澳台商事审判机制。
作为全国首个省级层面推动建设的现代法务集聚区，天府中央法务区已入驻国际商事法庭、知识产权法庭、国际仲裁院等多家机构，形成“仲裁—调解—诉讼—公证”全链条涉外服务体系。其启动的涉外法务中心，未来将在100个国际节点城市为涉外企业提供全方位、“一站式”的涉外法律服务。
实践之路不止于此。今年5月20日，成都中院、成都市司法局、成都仲裁委员会共同签署合作协议，共同为成都国际仲裁院揭牌，联合打造集“一站式受理、全流程服务、多途径解纷”的国际商事纠纷多元解纷体系，将调解、仲裁、诉讼三个环节无缝衔接，着力打造辐射全球的商事仲裁服务枢纽，为中外企业提供更加高效、专业的纠纷解决选择。
当前，四川正以开放包容的法治实践，为打造内陆开放战略高地提供坚实护航。
育动能“活力源”
“5分钟就收到了退款，我还没反应过来，事情就解决了。”陈先生此前在成都市双流区某二手车集中交易市场因购车产生纠纷，在双流区二手车领域矛盾纠纷“一站式”专业调处中心的介入下，纠纷得以快速化解，陈先生如愿收到了押金退款。
双流区是我国西南地区最大的二手车市场聚集地区，为有效解决二手车领域买卖合同、交易过户等矛盾纠纷多发易发的问题，双流区探索建立二手车领域矛盾纠纷“一站式”专业调处中心，统筹各方部门力量和资源，靠前下沉专业二手车市场，为二手车经营者、消费者和周边群众提供矛盾纠纷调解、心理健康服务、法律咨询宣传等综合服务。数据显示，调处中心运行以来，受理办理的矛盾纠纷一次性化解率超95%，调解效率、调解成功率、群众满意度显著提升。
习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。
四川将优化营商环境作为践行法治为民的重要标尺，以系统化、制度化举措激发市场主体活力，让法治成为高质量发展的鲜明底色。
2024年7月，四川省委政法委联合省政法各单位出台《全省政法系统“营造法治化营商环境提升年”工作方案》，聚焦省委、省政府“以控制成本为核心”工作主线，共制定24项重点任务和53条举措，以实施“市场法治环境提优、执法司法环境提质、政法服务环境提能”三大行动为牵引，主动回应经营主体所急所需所盼。
今年以来，四川以开展侵害企业产权和企业家合法权益专项治理为主线，推动法治化营商环境建设效果更加可感可及。全省司法行政系统在园区设立764个行政复议服务点，高效办结涉企行政复议案件1300多件，案结事了率超90%。
在护企惠企方面，四川更是“百花齐放”：宜宾设立白酒知识产权司法保护中心；巴中创建“法治跑团”，企业下单“跑手”来接单；成都青羊区创新打造“无忧驿站”筑牢楼宇风险化解前沿防线；泸州自贸区设立“涉企纠纷绿色通道”……
从“一站式”综治中心解民忧到智慧治理提效能，从涉外法治枢纽促开放到法治营商沃土育动能，四川以习近平法治思想为指引，将“十一个坚持”的系统要求转化为深耕基层、护航发展的扎实行动。新征程上，四川将持续深化法治四川、平安四川建设，统筹高质量发展和高水平安全，以法治之力筑牢长江上游生态屏障、畅通向西开放战略通道、绘就城乡融合幸福图景，为谱写中国式现代化四川新篇贡献更坚实的法治力量。
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