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环球法治
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□ 本报记者 吴琼
据英国广播公司（BBC）、美国有线电视新闻网（CNN）报道，当地时间10月8日晚，美国司法部在向法庭提交的一份长达32页的文件中称，可能向法庭建议拆分互联网巨头谷歌公司旗下的搜索、安卓系统、Chrome浏览器和应用商店等核心业务。
分析人士指出，在华盛顿哥伦比亚特区联邦地区法院8月裁定谷歌违反美国反垄断法，且胜诉的美国司法部放出风声考虑拆分谷歌各层级业务后，上述文件被正式提交给法庭，宛如拆分谷歌的“另一只靴子”落了地。如此一来，谷歌已面临迫在眉睫的拆分风暴。
司法部动向引关注
今年以来，市值2万亿美元的谷歌公司会否面临拆分命运、会否分崩离析，成为全球目光关注焦点。
美国司法部在10月8日提交给法庭的文件中告知受理谷歌垄断案的华盛顿哥伦比亚特区联邦地区法院法官阿米特·梅塔，司法部正考虑向法庭建议拆分谷歌，以削弱其在互联网搜索市场的垄断地位。
此前，美国司法部于2020年对谷歌发起反垄断调查，并于2023年9月正式起诉。今年8月，阿米特·梅塔裁定，谷歌采取非法手段获得互联网搜索和广告市场的垄断地位。“经过仔细考虑和权衡证人证词及证据，法院得出以下结论：谷歌是一个垄断者，并且为了维持其垄断地位而采取了行动，违反了《谢尔曼法》（美国国会通过的一部反垄断法）第2条。”当时，胜诉的美国司法部就开始考虑一项罕见的措施——拆分谷歌现有的各层级业务。
据报道，美国司法部此次在文件中谴责称：“谷歌的反竞争行为造成了连锁的恶性损害。谷歌控制的市场对所有美国人的生活都不可或缺，无论是个人还是企业主，有效放开这些市场并恢复竞争的重要性怎么强调也不为过。”
多家外媒关注到美国司法部计划拆分谷歌的最新动向，并不约而同地在报道中分析称，虽然司法部在文件中避免直接用到拆分一词，但其使用的“结构性调整”被理解为类似的表达。文件称，政府正在考虑采取“一系列全面工具”来恢复竞争，包括对谷歌业务进行“结构性调整”，以防止其使用Chrome浏览器或安卓操作系统等产品使谷歌的搜索引擎获得优势。
连日来，针对美国司法部拆分谷歌的最新动向，欧美多国媒体反应强烈。10月10日，英国《金融时报》在评论美国司法部拆分谷歌的计划时称，这是“一个误导性建议”，并建议美国政府的反垄断举措应该有的放矢，“将目标瞄准这家科技巨头巩固其权力的能力比将其拆分更有意义”。
英国广播公司（BBC）报道称，倘若美国司法部正式提出拆分谷歌的建议并得到落实，将成为有史以来大型科技公司所遭遇的最大规模监管干预。
除了媒体外，上述动向也引起美国政界关注。美国热门总统候选人、前总统特朗普10月15日在接受采访时批评了谷歌的垄断做法，但他同时表示，谷歌很强大，并拒绝说他赞成拆分谷歌。
谷歌公司强硬表态
针对美国司法部8日晚间提交给法庭的文件，谷歌公司在回应中强硬抨击美国政府的拆分计划“太过于激进”，将影响客户体验、损害客户隐私，同时还将破坏安卓和Chrome产品，妨碍人工智能创新进程等。
谷歌还在一篇博客文章中回应称，人工智能是一项快速崛起的技术，是商业市场激烈竞争的主题。谷歌监管事务副总裁李-安妮·穆尔霍兰表示：“政府干预这一重要行业将面临巨大风险。”
据知情人士透露，如果司法部顺利推进拆分计划，谷歌最有可能被剥离的部门是安卓操作系统和网络浏览器Chrome。同时，司法部还在考虑迫使谷歌出售其用于销售文字广告的平台AdWords。
还有媒体预计，一旦美国司法部的谷歌拆分计划得以实施，将成为自美国电信公司AT&T在1984年被分拆以来，规模最大的美国公司拆分事件。同时，谷歌也将成为自微软反垄断案在2001年结束以来，首家因违反反垄断法而被美国政府推动拆分并处以重罚的公司。
分析人士指出，如果最终按照美国司法部的要求拆分谷歌，美国消费者在搜索领域的使用习惯可能将被完全改写，谷歌的收入也将面临大幅削减。
不过，也有法律界人士分析认为，虽然理论上阿米特·梅塔可以下令拆分谷歌，但这种可能性不大，更有可能是对谷歌开展业务的方式施加新的限制，比如限制谷歌通过向苹果、三星等公司支付费用而成为手机默认搜索引擎。
事件或许尚存转机
事实上，谷歌所面临的拆分命运确实存在转机。
据CNN等媒体报道，美国司法部8日提交给法庭的文件仅仅是初步提案。美国司法部计划获取进一步证据来支持其拆分谷歌的立场，预计在11月20日再提交一份提案，谷歌则有机会在12月20日之前提出补救措施，以避免按照司法部设想被拆分。
另据报道，在8日晚美国司法部提交的法庭文件中，美国政府律师概述了一系列可能采取的补救措施，包括限制谷歌的人工智能挖掘其他网站的数据以提供搜索结果，以及阻止谷歌每年向苹果等公司支付数十亿美元，以避免谷歌成为苹果手机等设备上的默认搜索引擎。
反垄断律师、凯瑟曼·布兰特利·斯托金格律师事务所合伙人阿比尔·加西亚评论认为，美国司法部试图采取的措施不仅能重新引入搜索竞争，还能确保随着市场变化，谷歌不会重新取得垄断地位。同时这些措施可能会让谷歌“在某种程度上重新思考和评估业务战略”。
分析人士预计，虽然谷歌最终会否走向被拆分的命运尚不明确，但势必面临一次又一次猛烈的反垄断风暴。
就在10月7日，美国加利福尼亚州一名联邦法官作出裁决，要求谷歌公司全面整顿移动应用业务，向行业竞争对手的应用程序商店开放安卓操作系统，以便为用户提供更多下载应用和支付渠道选择。这起判决源于“堡垒之夜”游戏开发商美国Epic游戏公司2020年对谷歌提起的反垄断诉讼。
不仅如此，当前，反垄断的风暴还笼罩在亚马逊、苹果、Meta等美国科技巨头上方。
BBC、CNN等媒体认为，虽然谷歌会否面临被拆分的命运还需等待各方博弈，可能耗时一年甚至数年才能看到结果，但这一事件或将成为美国政府监管科技巨头的一个重大转折点。未来的反垄断手段或将不仅限于诉讼、罚款等，拆分互联网巨头可能会成为美国政府反垄断的“杀手锏”。
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| 美司法部再“出手” 拆分风险逼近谷歌
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| （ 2024-10-21 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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□ 本报记者 吴琼
据英国广播公司（BBC）、美国有线电视新闻网（CNN）报道，当地时间10月8日晚，美国司法部在向法庭提交的一份长达32页的文件中称，可能向法庭建议拆分互联网巨头谷歌公司旗下的搜索、安卓系统、Chrome浏览器和应用商店等核心业务。
分析人士指出，在华盛顿哥伦比亚特区联邦地区法院8月裁定谷歌违反美国反垄断法，且胜诉的美国司法部放出风声考虑拆分谷歌各层级业务后，上述文件被正式提交给法庭，宛如拆分谷歌的“另一只靴子”落了地。如此一来，谷歌已面临迫在眉睫的拆分风暴。
司法部动向引关注
今年以来，市值2万亿美元的谷歌公司会否面临拆分命运、会否分崩离析，成为全球目光关注焦点。
美国司法部在10月8日提交给法庭的文件中告知受理谷歌垄断案的华盛顿哥伦比亚特区联邦地区法院法官阿米特·梅塔，司法部正考虑向法庭建议拆分谷歌，以削弱其在互联网搜索市场的垄断地位。
此前，美国司法部于2020年对谷歌发起反垄断调查，并于2023年9月正式起诉。今年8月，阿米特·梅塔裁定，谷歌采取非法手段获得互联网搜索和广告市场的垄断地位。“经过仔细考虑和权衡证人证词及证据，法院得出以下结论：谷歌是一个垄断者，并且为了维持其垄断地位而采取了行动，违反了《谢尔曼法》（美国国会通过的一部反垄断法）第2条。”当时，胜诉的美国司法部就开始考虑一项罕见的措施——拆分谷歌现有的各层级业务。
据报道，美国司法部此次在文件中谴责称：“谷歌的反竞争行为造成了连锁的恶性损害。谷歌控制的市场对所有美国人的生活都不可或缺，无论是个人还是企业主，有效放开这些市场并恢复竞争的重要性怎么强调也不为过。”
多家外媒关注到美国司法部计划拆分谷歌的最新动向，并不约而同地在报道中分析称，虽然司法部在文件中避免直接用到拆分一词，但其使用的“结构性调整”被理解为类似的表达。文件称，政府正在考虑采取“一系列全面工具”来恢复竞争，包括对谷歌业务进行“结构性调整”，以防止其使用Chrome浏览器或安卓操作系统等产品使谷歌的搜索引擎获得优势。
连日来，针对美国司法部拆分谷歌的最新动向，欧美多国媒体反应强烈。10月10日，英国《金融时报》在评论美国司法部拆分谷歌的计划时称，这是“一个误导性建议”，并建议美国政府的反垄断举措应该有的放矢，“将目标瞄准这家科技巨头巩固其权力的能力比将其拆分更有意义”。
英国广播公司（BBC）报道称，倘若美国司法部正式提出拆分谷歌的建议并得到落实，将成为有史以来大型科技公司所遭遇的最大规模监管干预。
除了媒体外，上述动向也引起美国政界关注。美国热门总统候选人、前总统特朗普10月15日在接受采访时批评了谷歌的垄断做法，但他同时表示，谷歌很强大，并拒绝说他赞成拆分谷歌。
谷歌公司强硬表态
针对美国司法部8日晚间提交给法庭的文件，谷歌公司在回应中强硬抨击美国政府的拆分计划“太过于激进”，将影响客户体验、损害客户隐私，同时还将破坏安卓和Chrome产品，妨碍人工智能创新进程等。
谷歌还在一篇博客文章中回应称，人工智能是一项快速崛起的技术，是商业市场激烈竞争的主题。谷歌监管事务副总裁李-安妮·穆尔霍兰表示：“政府干预这一重要行业将面临巨大风险。”
据知情人士透露，如果司法部顺利推进拆分计划，谷歌最有可能被剥离的部门是安卓操作系统和网络浏览器Chrome。同时，司法部还在考虑迫使谷歌出售其用于销售文字广告的平台AdWords。
还有媒体预计，一旦美国司法部的谷歌拆分计划得以实施，将成为自美国电信公司AT&T在1984年被分拆以来，规模最大的美国公司拆分事件。同时，谷歌也将成为自微软反垄断案在2001年结束以来，首家因违反反垄断法而被美国政府推动拆分并处以重罚的公司。
分析人士指出，如果最终按照美国司法部的要求拆分谷歌，美国消费者在搜索领域的使用习惯可能将被完全改写，谷歌的收入也将面临大幅削减。
不过，也有法律界人士分析认为，虽然理论上阿米特·梅塔可以下令拆分谷歌，但这种可能性不大，更有可能是对谷歌开展业务的方式施加新的限制，比如限制谷歌通过向苹果、三星等公司支付费用而成为手机默认搜索引擎。
事件或许尚存转机
事实上，谷歌所面临的拆分命运确实存在转机。
据CNN等媒体报道，美国司法部8日提交给法庭的文件仅仅是初步提案。美国司法部计划获取进一步证据来支持其拆分谷歌的立场，预计在11月20日再提交一份提案，谷歌则有机会在12月20日之前提出补救措施，以避免按照司法部设想被拆分。
另据报道，在8日晚美国司法部提交的法庭文件中，美国政府律师概述了一系列可能采取的补救措施，包括限制谷歌的人工智能挖掘其他网站的数据以提供搜索结果，以及阻止谷歌每年向苹果等公司支付数十亿美元，以避免谷歌成为苹果手机等设备上的默认搜索引擎。
反垄断律师、凯瑟曼·布兰特利·斯托金格律师事务所合伙人阿比尔·加西亚评论认为，美国司法部试图采取的措施不仅能重新引入搜索竞争，还能确保随着市场变化，谷歌不会重新取得垄断地位。同时这些措施可能会让谷歌“在某种程度上重新思考和评估业务战略”。
分析人士预计，虽然谷歌最终会否走向被拆分的命运尚不明确，但势必面临一次又一次猛烈的反垄断风暴。
就在10月7日，美国加利福尼亚州一名联邦法官作出裁决，要求谷歌公司全面整顿移动应用业务，向行业竞争对手的应用程序商店开放安卓操作系统，以便为用户提供更多下载应用和支付渠道选择。这起判决源于“堡垒之夜”游戏开发商美国Epic游戏公司2020年对谷歌提起的反垄断诉讼。
不仅如此，当前，反垄断的风暴还笼罩在亚马逊、苹果、Meta等美国科技巨头上方。
BBC、CNN等媒体认为，虽然谷歌会否面临被拆分的命运还需等待各方博弈，可能耗时一年甚至数年才能看到结果，但这一事件或将成为美国政府监管科技巨头的一个重大转折点。未来的反垄断手段或将不仅限于诉讼、罚款等，拆分互联网巨头可能会成为美国政府反垄断的“杀手锏”。
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