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政法
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□ 本报记者 姜东良 李 娜
□ 本报通讯员 齐 乐
60年风雨兼程，山东护路人用什么守护铁路平安？
从村民义务护路到专职机构制度化、规范化、法治化护路，山东护路人用不变的忠诚爱路护路，用与时俱进的方法措施增强护路力量。
“当前，山东省内铁路运营里程达7000余公里，我们不断适应铁路发展，注重铁路安全环境综合治理，打造立体化、智慧化护路新模式，全力守护铁路平安。”山东省铁路护路联防办公室主任单玉晓告诉《法治日报》记者。
从自觉自发到有章可依
时光回溯到上世纪60年代，在山东省邹城县铁路沿线村民义务护路，开创了地方护路先河。
60多年来，护路联防体制机制和制度体系逐步完善、规范运行。1993年，山东省综治委召开全省铁路护路联防工作会议，组建护路联防工作领导小组，设立办公室。此后，各级护路联防组织根据不同时期的任务要求，逐步肩负起了治安整治、爱路护路宣传、平安铁路建设、涉路矛盾排查化解、信息化网格化建设、基层基础建设、线路巡护等10项职责，
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并建立了依法护路、联勤联动、督导检查、教育培训、考核激励等工作机制，让铁路护路开展有章可依。
与时俱进，才能不断适应实践的发展变化。2020年，山东将护路联防工作纳入平安建设体系，成立护路联防专项组，组长由省委政法委分管副书记担任，成员由省委政法委、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省教育厅、省司法厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省应急厅、中国铁路济南局集团有限公司等10个单位组成。各级党委政法委承担起了牵头抓总、统筹协调、督办落实职责。2021年5月，《山东省铁路安全管理条例》颁布实施，以法律的形式规范了各级党委、政府在护路联防工作中的属地责任、管理职责，横向构建“党委领导，政府负责，政法护路部门组织协调，政府相关职能部门各司其职、各负其责、齐抓共管”工作格局，纵向构建省、市、县市区、乡镇街道四级上下贯通、运作有序的护路联防领导体制和工作体系。
目前，在各级党委政法委统筹下，全省16地市、137个涉铁路县（市区）全部建立铁路护路联防组织领导机构及其办公室，一套合力推进的护路联防组织体系正高效运转。
从单一打击到综合治理
随着高铁时代的到来，护路重点和联防措施不断变化，山东护路开始向矛盾纠纷排查、治安问题整治等联防共治延伸。
针对铁路沿线城乡林立、农业发达、工矿园区密布，存在诸多风险隐患的问题，山东路、地密切配合，打好高铁治理、重点隐患治理等行动攻坚战。高铁治理专项行动中，山东实行拉网式排查、清单式管理、责任制治理，组织省直部门与地方政府集中力量开展攻坚，解决安全隐患。重点隐患治理专项行动中，针对山东铁路沿线两侧500米范围内有塑料大棚5万多个、存在发生轻飘物挂网的问题，山东印发《铁路沿线彩钢板房、塑料大棚、防尘网、防晒网加固参考指南》，聚焦漂浮物隐患整治，建立台账、应拆尽拆、动态清零、销号管理。
非封闭线路治安秩序是当前护路联防的重点难点。山东开展非封闭线路专项整治行动，组织沿线网格员、志愿者到沿线人员密集场所布防巡查，严防人畜进线、机动车抢道。省护路办还联合多部门强化桥涵安全防范，对重点桥涵补强防护措施，形成了路、地两道限高架以及一道警示装置的三道防线。
怎样合力化解涉铁矛盾纠纷，推动问题得到妥善处置？针对当前涉铁矛盾纠纷跨界性、关联性、复杂性增强的实际，山东各级党委政法委统筹各类资源，依托基层综治中心和网格化管理平台，有针对性地开展涉路矛盾纠纷排查化解工作，对职权范围内的矛盾纠纷和信访事项，依照有关法律法规规定和程序及时妥善办理，切实把“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”落到实处。
从步巡人巡到立体化护路
从绿皮车时代到高铁时代的历史跨越中，山东护路联防工作不断适应时代要求，充分利用信息化手段提升护路质效。
2022年起，山东致力实施精兵护路、科技护路三年实施方案。山东各级党委政法委联合铁路护路部门，推广应用铁路护路联防智能平台，实现“一屏显示、一网指挥”。开发建设山东省铁路信息综合管理系统，推广手机版App，实现“手机拍照-自动派发-线下治理-线上销号”的闭环管理，铁路沿线环境治理智慧化水平大幅提升。
“接地气”入脑入心的教育宣传是山东护路的重要做法。今年“5·26我爱路”全国护路宣传日到来之际，山东省开展“进农村、赶大集”爱路护路集中宣传教育活动。活动覆盖全省140个县（市区）、694个乡镇（街道）、6598个村庄（社区）、190余万名群众，累计发放各类宣传资料120余万份。山东还持续深化少年儿童铁路平安行动，连续三年面向全省中小学校，组织开展铁路安全宣传教育“进校园”系列活动，厚植知路爱路护路情怀。
60多年来，一代代护路人用忠诚的坚守和点滴的付出守护着安全的铁路运输环境。
去年8月17日，临沂市费县网格员王尚在巡查时发现，铁路旁出现了一个新堆的秸秆垛距离线路过近，他立即拿出护路图做标记。“一点小小的疏忽，都可能威胁到铁路运输安全，造成难以估量的损失。”王尚找到草垛主人，耐心宣传铁路安全重要性，告知火灾危害，成功说服其将草垛移走。
护路工作平凡琐碎，却有着不平凡的意义。目前，全省共有护路人员872人，其中护路协理91人、信息员19人、护路员762人。护路队伍管理以县市区护路办为主，接受省、市护路办指导。各市、县（市区）护路办设专职护路协理1人，在护路办主任领导下，负责辖区护路工作和护路队伍的日常管理、督查、考核。
“山东铁路护路联防工作历史悠久、底蕴深厚，下一步，全省各级护路联防组织以健全完善护路联防责任体系为支撑，大力实施精兵护路、科技护路、文化护路，在护路模式创新、智能化建设、爱路护路宣传和护路文化建设等方面不断努力，为服务经济社会发展、维护安全稳定作出更大贡献。”山东省委政法委副书记刘启超说。
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| 全力守护铁路平安
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| 山东铁路护路工作60年“变”与“不变”
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| （ 2024-09-10 ） 稿件来源： 法治日报政法 |
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□ 本报记者 姜东良 李 娜
□ 本报通讯员 齐 乐
60年风雨兼程，山东护路人用什么守护铁路平安？
从村民义务护路到专职机构制度化、规范化、法治化护路，山东护路人用不变的忠诚爱路护路，用与时俱进的方法措施增强护路力量。
“当前，山东省内铁路运营里程达7000余公里，我们不断适应铁路发展，注重铁路安全环境综合治理，打造立体化、智慧化护路新模式，全力守护铁路平安。”山东省铁路护路联防办公室主任单玉晓告诉《法治日报》记者。
从自觉自发到有章可依
时光回溯到上世纪60年代，在山东省邹城县铁路沿线村民义务护路，开创了地方护路先河。
60多年来，护路联防体制机制和制度体系逐步完善、规范运行。1993年，山东省综治委召开全省铁路护路联防工作会议，组建护路联防工作领导小组，设立办公室。此后，各级护路联防组织根据不同时期的任务要求，逐步肩负起了治安整治、爱路护路宣传、平安铁路建设、涉路矛盾排查化解、信息化网格化建设、基层基础建设、线路巡护等10项职责，
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并建立了依法护路、联勤联动、督导检查、教育培训、考核激励等工作机制，让铁路护路开展有章可依。
与时俱进，才能不断适应实践的发展变化。2020年，山东将护路联防工作纳入平安建设体系，成立护路联防专项组，组长由省委政法委分管副书记担任，成员由省委政法委、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省教育厅、省司法厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省应急厅、中国铁路济南局集团有限公司等10个单位组成。各级党委政法委承担起了牵头抓总、统筹协调、督办落实职责。2021年5月，《山东省铁路安全管理条例》颁布实施，以法律的形式规范了各级党委、政府在护路联防工作中的属地责任、管理职责，横向构建“党委领导，政府负责，政法护路部门组织协调，政府相关职能部门各司其职、各负其责、齐抓共管”工作格局，纵向构建省、市、县市区、乡镇街道四级上下贯通、运作有序的护路联防领导体制和工作体系。
目前，在各级党委政法委统筹下，全省16地市、137个涉铁路县（市区）全部建立铁路护路联防组织领导机构及其办公室，一套合力推进的护路联防组织体系正高效运转。
从单一打击到综合治理
随着高铁时代的到来，护路重点和联防措施不断变化，山东护路开始向矛盾纠纷排查、治安问题整治等联防共治延伸。
针对铁路沿线城乡林立、农业发达、工矿园区密布，存在诸多风险隐患的问题，山东路、地密切配合，打好高铁治理、重点隐患治理等行动攻坚战。高铁治理专项行动中，山东实行拉网式排查、清单式管理、责任制治理，组织省直部门与地方政府集中力量开展攻坚，解决安全隐患。重点隐患治理专项行动中，针对山东铁路沿线两侧500米范围内有塑料大棚5万多个、存在发生轻飘物挂网的问题，山东印发《铁路沿线彩钢板房、塑料大棚、防尘网、防晒网加固参考指南》，聚焦漂浮物隐患整治，建立台账、应拆尽拆、动态清零、销号管理。
非封闭线路治安秩序是当前护路联防的重点难点。山东开展非封闭线路专项整治行动，组织沿线网格员、志愿者到沿线人员密集场所布防巡查，严防人畜进线、机动车抢道。省护路办还联合多部门强化桥涵安全防范，对重点桥涵补强防护措施，形成了路、地两道限高架以及一道警示装置的三道防线。
怎样合力化解涉铁矛盾纠纷，推动问题得到妥善处置？针对当前涉铁矛盾纠纷跨界性、关联性、复杂性增强的实际，山东各级党委政法委统筹各类资源，依托基层综治中心和网格化管理平台，有针对性地开展涉路矛盾纠纷排查化解工作，对职权范围内的矛盾纠纷和信访事项，依照有关法律法规规定和程序及时妥善办理，切实把“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”落到实处。
从步巡人巡到立体化护路
从绿皮车时代到高铁时代的历史跨越中，山东护路联防工作不断适应时代要求，充分利用信息化手段提升护路质效。
2022年起，山东致力实施精兵护路、科技护路三年实施方案。山东各级党委政法委联合铁路护路部门，推广应用铁路护路联防智能平台，实现“一屏显示、一网指挥”。开发建设山东省铁路信息综合管理系统，推广手机版App，实现“手机拍照-自动派发-线下治理-线上销号”的闭环管理，铁路沿线环境治理智慧化水平大幅提升。
“接地气”入脑入心的教育宣传是山东护路的重要做法。今年“5·26我爱路”全国护路宣传日到来之际，山东省开展“进农村、赶大集”爱路护路集中宣传教育活动。活动覆盖全省140个县（市区）、694个乡镇（街道）、6598个村庄（社区）、190余万名群众，累计发放各类宣传资料120余万份。山东还持续深化少年儿童铁路平安行动，连续三年面向全省中小学校，组织开展铁路安全宣传教育“进校园”系列活动，厚植知路爱路护路情怀。
60多年来，一代代护路人用忠诚的坚守和点滴的付出守护着安全的铁路运输环境。
去年8月17日，临沂市费县网格员王尚在巡查时发现，铁路旁出现了一个新堆的秸秆垛距离线路过近，他立即拿出护路图做标记。“一点小小的疏忽，都可能威胁到铁路运输安全，造成难以估量的损失。”王尚找到草垛主人，耐心宣传铁路安全重要性，告知火灾危害，成功说服其将草垛移走。
护路工作平凡琐碎，却有着不平凡的意义。目前，全省共有护路人员872人，其中护路协理91人、信息员19人、护路员762人。护路队伍管理以县市区护路办为主，接受省、市护路办指导。各市、县（市区）护路办设专职护路协理1人，在护路办主任领导下，负责辖区护路工作和护路队伍的日常管理、督查、考核。
“山东铁路护路联防工作历史悠久、底蕴深厚，下一步，全省各级护路联防组织以健全完善护路联防责任体系为支撑，大力实施精兵护路、科技护路、文化护路，在护路模式创新、智能化建设、爱路护路宣传和护路文化建设等方面不断努力，为服务经济社会发展、维护安全稳定作出更大贡献。”山东省委政法委副书记刘启超说。
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