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平安中国·社区
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□ 本报记者 赵红旗
在河南省长葛市董村镇，刘书汉的名字可谓家喻户晓。他不仅是董村镇诉源治理工作站专职人民调解员，还是董村镇庞岗村“村民说事团”成员。对于村里化解不了的矛盾纠纷，董村镇诉源治理工作站都会积极化解。近年来，董村镇进入法院审理的案件逐年下降。
在长葛市委副书记、政法委书记王普敬看来，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态顺应民意，调解作为化解矛盾最简单、最和谐的方式，避免了已出现的纠纷形成诉讼。
构建诉源治理格局
2023年初，长葛市委政法委牵头成立诉源治理领导小组，制定了详细的工作方案和实施细则，明确了各成员单位的职责分工和工作任务，为诉源治理工作提供了坚强的组织保障。办公室设在长葛市人民法院，具体负责全面主导推进诉源治理及人民调解工作。
2023年11月，长葛市在董村镇举行诉源治理工作站揭牌仪式，并召开诉源治理工作现场会。长葛市委政法委副书记谢明志表示，要采取多种形式大力宣传诉源治理工作成效以及非诉讼纠纷解决机制的优势、流程，及时回应群众关切，增强群众认同感，促进大量矛盾纠纷通过非诉讼方式解决。
“人民法院充分发挥专业优势，培育、引导、支持、规范各类调解力量稳健发展，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，将治理环节向前端和末端延伸，从根源上有效减少矛盾纠纷产生。”长葛市法院党组副书记、副院长贠永民说。
长葛市构建以“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”为核心的诉源治理格局，以司法专业力量和社会调解资源的内融外合，搭建资源整合、功能融合、力量协同的市、乡镇（街道）、村（社区）、村组（网格）四级对接诉源治理平台，探索出“一站式、零距离、低成本、高效率”化解基层矛盾纠纷的新路径。在实践中，以长葛市法院诉前调解中心作为对接总枢纽，负责统筹调度和资源整合，与乡镇（街道）、村（社区）工作站进行对接。
截至目前，长葛市16个乡镇（街道）设立诉源治理工作站，363个村（社区）设立诉源治理工作室，形成三级联动“递进式”“漏斗式”纠纷预防化解体系，成为矛盾纠纷化解的“集散地”和吸附群众的“主阵地”，实现矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。
落实诉前调解机制
“要不是网格员小李，我们两家真得到法院打一场官司。”家住长葛市某小区的孙某说。
今年5月，孙某楼上的邻居田某家漏水，孙某多次联系田某协商解决，但其均不愿配合。兼任人民调解员的网格员小李得知后，找到田某先从情理入手，继而延伸到相关法律法规，帮助其明确自己的权利和义务，并邀请专业人士对孙某的损失进行评估。经过耐心劝导，反复沟通，最终确定了一个合理的赔偿金额。在小李的见证下，双方交付完毕，邻里纠纷得以化解。
小李的调解能力，得益于长葛市法院对网格员、人民调解员的业务培训。在诉前调解机制中，长葛市法院依托诉源治理工作站，强化网格员、人民调解员专业知识和技巧的提升，帮助他们掌握沟通技巧，提高化解矛盾纠纷的能力。
2023年以来，长葛市法院深入推进调解能手培育工作，通过案例讲解、专题辅导、庭审观摩、经验交流、案件评查等形式，加强调解队伍专业化建设，目前已开展业务培训42余场次，累计培训2000余人次，培训覆盖率达100%。同时，健全评估与考核激励体系，以定期调度、重点督导，按月通报、季度考评、年终评价等举措推动诉源治理目标任务落实落地，对作出突出贡献的优秀调解员给予表彰奖励。
提高群众法治素养
“再遇到赡养、彩礼、流浪狗咬人这些情况，大伙儿就知道咋应对了。”提起长葛市法院增福镇人民法庭开展的“法治乡村小夜校”普法宣讲活动，张刘寨社区不少居民意犹未尽。
长葛市法院诉前调解中心主任朱志刚说：“在诉前调解中，办案人员发现，不少纠纷都是原告不懂法认死理儿提起的诉讼，让更多的群众学到法律知识，能够在遇到矛盾纠纷时进行自我判断，较好地实现源头预防和前端化解。而法官的以案说法，最能打动群众，不断提高群众的法治素养。”
在此基础上，长葛市常态化开展“法治乡村小夜校”活动，组织法官来到群众家门口，与群众共话法治乡村，讲法普法学法，共同探讨化解农村纠纷遇到的问题和方法，推进更高水平的平安法治乡村建设。
“各项诉源治理措施有效减轻了法院审判压力，更为基层社会和谐稳定筑起了坚固防线，真正实现了化基层‘末梢’为解纷‘前哨’。”长葛市人民法院党组书记、院长王五周手头的数据显示，今年上半年，长葛市法院新收案件4247件，全市平均每万人起诉率维持在较低水平，仅为59.81件。
“普法宣传能有效推动人民群众参与社会治理的自觉性，增强群众明辨是非的能力，尽可能把矛盾纠纷化解在源头，减少诉讼增量，有利于打造共建、共治、共享的社会治理格局。”王普敬说。
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| 诉源治理千家事 和谐温暖万人心
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| 长葛形成三级联动纠纷预防化解体系
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| （ 2024-08-18 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·社区 |
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□ 本报记者 赵红旗
在河南省长葛市董村镇，刘书汉的名字可谓家喻户晓。他不仅是董村镇诉源治理工作站专职人民调解员，还是董村镇庞岗村“村民说事团”成员。对于村里化解不了的矛盾纠纷，董村镇诉源治理工作站都会积极化解。近年来，董村镇进入法院审理的案件逐年下降。
在长葛市委副书记、政法委书记王普敬看来，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态顺应民意，调解作为化解矛盾最简单、最和谐的方式，避免了已出现的纠纷形成诉讼。
构建诉源治理格局
2023年初，长葛市委政法委牵头成立诉源治理领导小组，制定了详细的工作方案和实施细则，明确了各成员单位的职责分工和工作任务，为诉源治理工作提供了坚强的组织保障。办公室设在长葛市人民法院，具体负责全面主导推进诉源治理及人民调解工作。
2023年11月，长葛市在董村镇举行诉源治理工作站揭牌仪式，并召开诉源治理工作现场会。长葛市委政法委副书记谢明志表示，要采取多种形式大力宣传诉源治理工作成效以及非诉讼纠纷解决机制的优势、流程，及时回应群众关切，增强群众认同感，促进大量矛盾纠纷通过非诉讼方式解决。
“人民法院充分发挥专业优势，培育、引导、支持、规范各类调解力量稳健发展，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，将治理环节向前端和末端延伸，从根源上有效减少矛盾纠纷产生。”长葛市法院党组副书记、副院长贠永民说。
长葛市构建以“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”为核心的诉源治理格局，以司法专业力量和社会调解资源的内融外合，搭建资源整合、功能融合、力量协同的市、乡镇（街道）、村（社区）、村组（网格）四级对接诉源治理平台，探索出“一站式、零距离、低成本、高效率”化解基层矛盾纠纷的新路径。在实践中，以长葛市法院诉前调解中心作为对接总枢纽，负责统筹调度和资源整合，与乡镇（街道）、村（社区）工作站进行对接。
截至目前，长葛市16个乡镇（街道）设立诉源治理工作站，363个村（社区）设立诉源治理工作室，形成三级联动“递进式”“漏斗式”纠纷预防化解体系，成为矛盾纠纷化解的“集散地”和吸附群众的“主阵地”，实现矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。
落实诉前调解机制
“要不是网格员小李，我们两家真得到法院打一场官司。”家住长葛市某小区的孙某说。
今年5月，孙某楼上的邻居田某家漏水，孙某多次联系田某协商解决，但其均不愿配合。兼任人民调解员的网格员小李得知后，找到田某先从情理入手，继而延伸到相关法律法规，帮助其明确自己的权利和义务，并邀请专业人士对孙某的损失进行评估。经过耐心劝导，反复沟通，最终确定了一个合理的赔偿金额。在小李的见证下，双方交付完毕，邻里纠纷得以化解。
小李的调解能力，得益于长葛市法院对网格员、人民调解员的业务培训。在诉前调解机制中，长葛市法院依托诉源治理工作站，强化网格员、人民调解员专业知识和技巧的提升，帮助他们掌握沟通技巧，提高化解矛盾纠纷的能力。
2023年以来，长葛市法院深入推进调解能手培育工作，通过案例讲解、专题辅导、庭审观摩、经验交流、案件评查等形式，加强调解队伍专业化建设，目前已开展业务培训42余场次，累计培训2000余人次，培训覆盖率达100%。同时，健全评估与考核激励体系，以定期调度、重点督导，按月通报、季度考评、年终评价等举措推动诉源治理目标任务落实落地，对作出突出贡献的优秀调解员给予表彰奖励。
提高群众法治素养
“再遇到赡养、彩礼、流浪狗咬人这些情况，大伙儿就知道咋应对了。”提起长葛市法院增福镇人民法庭开展的“法治乡村小夜校”普法宣讲活动，张刘寨社区不少居民意犹未尽。
长葛市法院诉前调解中心主任朱志刚说：“在诉前调解中，办案人员发现，不少纠纷都是原告不懂法认死理儿提起的诉讼，让更多的群众学到法律知识，能够在遇到矛盾纠纷时进行自我判断，较好地实现源头预防和前端化解。而法官的以案说法，最能打动群众，不断提高群众的法治素养。”
在此基础上，长葛市常态化开展“法治乡村小夜校”活动，组织法官来到群众家门口，与群众共话法治乡村，讲法普法学法，共同探讨化解农村纠纷遇到的问题和方法，推进更高水平的平安法治乡村建设。
“各项诉源治理措施有效减轻了法院审判压力，更为基层社会和谐稳定筑起了坚固防线，真正实现了化基层‘末梢’为解纷‘前哨’。”长葛市人民法院党组书记、院长王五周手头的数据显示，今年上半年，长葛市法院新收案件4247件，全市平均每万人起诉率维持在较低水平，仅为59.81件。
“普法宣传能有效推动人民群众参与社会治理的自觉性，增强群众明辨是非的能力，尽可能把矛盾纠纷化解在源头，减少诉讼增量，有利于打造共建、共治、共享的社会治理格局。”王普敬说。
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