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环球法治
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□ 本报记者 王卫
据路透社等媒体报道，英国新任首相斯塔默对外宣布，他将取消将数千名非法移民从英国送往卢旺达的争议性非法移民处置措施——“卢旺达计划”。这是工党在大选中以压倒性优势获胜后，斯塔默首次宣布重大政策改变。自此，这一备受争议的计划或被画上休止符。
“卢旺达计划”花费不菲
路透社称，英国保守党政府在2022年首次宣布将未经许可抵达英国的非法移民送往东非国家的“卢旺达计划”，并称这将结束非法移民乘坐小船穿越英吉利海峡抵达英国的情况。
这一计划的命运在英国新政府上台后迎来改变。
7月5日，斯塔默领导的工党赢得英国议会下院超过半数席位，成为执政党。当天，斯塔默正式就任首相。工党政府上台后，立即作出大刀阔斧的改变：宣布将取消“卢旺达计划”。
在成为首相后的第一次新闻发布会上，斯塔默透露“卢旺达计划”将被取消，因为只有大约1%的非法移民会被移走，而且这并不能起到威慑作用。“‘卢旺达计划’还没开始就被彻底结束了。这从来都不是一种威慑，我不准备继续使用不能起到威慑作用的噱头。”
斯塔默表示，他领导的政府将成立一个边境安全司令部，集合警方、国内情报机构和检察部门的工作人员，与国际机构合作，以阻止人口走私。
英国《卫报》表示，工党的表态意味着英国政府此前为“卢旺达计划”花费的资金很可能会打水漂。截至目前，英国政府已经向卢旺达政府提供数亿英镑，用于建立住所并雇用额外的官员来处理非法移民，这笔钱在计划取消后是无法收回的。
《卫报》的报道称，工党方面批评“卢旺达计划”只是保守党政府的花招，将作为“有史以来最荒谬、最浪费的内政部政策之一”载入史册。工党实则在竞选阶段就已承诺，一旦胜选将放弃该计划，转而集中资源建立新的边境安全司令部，以打击帮助非法移民乘坐小船穿越英吉利海峡的人口走私团伙。
美国《华尔街日报》6月曾刊文称，“卢旺达计划”是一笔巨大的资金浪费，截至今年6月，只有两名非法移民自愿前往卢旺达，英国政府向他们支付了3000英镑。与此同时，官方数据显示，截至6月24日，今年已有12901名非法移民抵达英国。
并非解决移民问题良方
近年来，非法移民搭乘船只从法国经英吉利海峡偷渡至英国的现象愈发严重。但“卢旺达计划”显然不是一个英国解决非法移民的良方。
自2022年4月提出以来，这一计划历经约翰逊政府、特拉斯政府、苏纳克政府等多届保守党政府，一直饱受争议。反对声不仅来自英国内部，也来自联合国及多国法律界、学术界。
工党方面曾不止一次指责保守党政府，认为所谓“卢旺达计划”并不能从根本上解决非法移民的偷渡问题。保守党执政时期，时任工党影子内政大臣伊薇特·库珀表态称，政府宣布的政策是行不通的、是不道德的，对英国纳税人来说是敲诈勒索。
联合国难民署高级专员菲利波·格兰迪称，我们认为这种做法完全错误。人们来到一个国家寻求避难，尤其这个国家还是《关于难民地位的公约》缔约国，也有处理难民问题的机构，但它却将责任输出给另一个国家。联合国人权事务高级专员沃尔克·图尔克则警告说，英方做法“在全球开创危险先例”。
英国伦敦大学国王学院教授阿南德·梅农说：“问题在于，西方国家想要把自己描绘成善良、慷慨和富有人道主义的形象，然后还想把人们拒之门外。”
还有反对“卢旺达计划”的多国法律界、学术界人士指出，抵达英国的非法移民的原籍国不少都深陷战乱与贫困，且这些国家陷入困境的背后，总是伴随着英国等西方国家的长期蛮横干涉。然而，英国等西方国家却在移民问题上推卸责任、互相甩锅，这不能不让人倍感心寒。
应从源头解决移民问题
有专家分析认为，在“卢旺达计划”长期以来备受争议的情况下，斯塔默一上任就宣布将取消这一计划，是想达到“一石二鸟”的目的。
首先，工党要和保守党进行政治斗争，就要尽快消除保守党留下的政绩。其次，“卢旺达计划”本身违反了国际人道主义基本原则，而且在国际移民和难民救助问题上开了一个非常不好的先例。工党政府此举，一方面推翻了保守党之前引以为傲的所谓解决移民问题的主要政策，同时在一定程度上回应了国内和外界对英国新政府的期待——工党政府会采取不同于保守党的政策路线。这在短期内可以给英国民众带来新鲜感，还能进一步提升工党在未来执政过程中的支持率。
还有分析人士指出，无论是否取消“卢旺达计划”，未来英国要解决非法移民问题，都将任重道远。
近日，英国保守党一名议员被曝向支持者呼吁在英吉利海峡“建墙”应对移民。《卫报》2日公布了一段录音，保守党后座议员莫格当时在一家酒吧对年轻的保守党活动人士发表讲话。他称赞特朗普处理移民问题的策略，并表示英国应该从中汲取灵感：“我想在英吉利海峡中部修建一堵墙。”
国际舆论认为，仅仅取消“卢旺达计划”并不能应对英国当前的非法移民和难民问题，工党未来还需要作出长期、系统性的努力。英国新政府应该为欧洲周边一些国家和地区的稳定作出更多正面、积极贡献，从源头减少移民和难民。英国还应该在国际援助、经济合作方面下更大的力气。
在国际合作方面，尽管工党认为上台后可以更好地推动与欧盟的合作，但是短期内英欧之间在移民难民问题上存在非常尖锐的矛盾。如何在短期内和欧盟修复互信、加强合作，这对工党来说会是一个较大的考验。
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| 英新首相或为“卢旺达计划”画上休止符
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| （ 2024-07-15 ） 稿件来源： 法治日报环球法治 |
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| 图为7月5日，英国新首相斯塔默在唐宁街10号前发表讲话。 新华社记者 李颖 摄 |
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□ 本报记者 王卫
据路透社等媒体报道，英国新任首相斯塔默对外宣布，他将取消将数千名非法移民从英国送往卢旺达的争议性非法移民处置措施——“卢旺达计划”。这是工党在大选中以压倒性优势获胜后，斯塔默首次宣布重大政策改变。自此，这一备受争议的计划或被画上休止符。
“卢旺达计划”花费不菲
路透社称，英国保守党政府在2022年首次宣布将未经许可抵达英国的非法移民送往东非国家的“卢旺达计划”，并称这将结束非法移民乘坐小船穿越英吉利海峡抵达英国的情况。
这一计划的命运在英国新政府上台后迎来改变。
7月5日，斯塔默领导的工党赢得英国议会下院超过半数席位，成为执政党。当天，斯塔默正式就任首相。工党政府上台后，立即作出大刀阔斧的改变：宣布将取消“卢旺达计划”。
在成为首相后的第一次新闻发布会上，斯塔默透露“卢旺达计划”将被取消，因为只有大约1%的非法移民会被移走，而且这并不能起到威慑作用。“‘卢旺达计划’还没开始就被彻底结束了。这从来都不是一种威慑，我不准备继续使用不能起到威慑作用的噱头。”
斯塔默表示，他领导的政府将成立一个边境安全司令部，集合警方、国内情报机构和检察部门的工作人员，与国际机构合作，以阻止人口走私。
英国《卫报》表示，工党的表态意味着英国政府此前为“卢旺达计划”花费的资金很可能会打水漂。截至目前，英国政府已经向卢旺达政府提供数亿英镑，用于建立住所并雇用额外的官员来处理非法移民，这笔钱在计划取消后是无法收回的。
《卫报》的报道称，工党方面批评“卢旺达计划”只是保守党政府的花招，将作为“有史以来最荒谬、最浪费的内政部政策之一”载入史册。工党实则在竞选阶段就已承诺，一旦胜选将放弃该计划，转而集中资源建立新的边境安全司令部，以打击帮助非法移民乘坐小船穿越英吉利海峡的人口走私团伙。
美国《华尔街日报》6月曾刊文称，“卢旺达计划”是一笔巨大的资金浪费，截至今年6月，只有两名非法移民自愿前往卢旺达，英国政府向他们支付了3000英镑。与此同时，官方数据显示，截至6月24日，今年已有12901名非法移民抵达英国。
并非解决移民问题良方
近年来，非法移民搭乘船只从法国经英吉利海峡偷渡至英国的现象愈发严重。但“卢旺达计划”显然不是一个英国解决非法移民的良方。
自2022年4月提出以来，这一计划历经约翰逊政府、特拉斯政府、苏纳克政府等多届保守党政府，一直饱受争议。反对声不仅来自英国内部，也来自联合国及多国法律界、学术界。
工党方面曾不止一次指责保守党政府，认为所谓“卢旺达计划”并不能从根本上解决非法移民的偷渡问题。保守党执政时期，时任工党影子内政大臣伊薇特·库珀表态称，政府宣布的政策是行不通的、是不道德的，对英国纳税人来说是敲诈勒索。
联合国难民署高级专员菲利波·格兰迪称，我们认为这种做法完全错误。人们来到一个国家寻求避难，尤其这个国家还是《关于难民地位的公约》缔约国，也有处理难民问题的机构，但它却将责任输出给另一个国家。联合国人权事务高级专员沃尔克·图尔克则警告说，英方做法“在全球开创危险先例”。
英国伦敦大学国王学院教授阿南德·梅农说：“问题在于，西方国家想要把自己描绘成善良、慷慨和富有人道主义的形象，然后还想把人们拒之门外。”
还有反对“卢旺达计划”的多国法律界、学术界人士指出，抵达英国的非法移民的原籍国不少都深陷战乱与贫困，且这些国家陷入困境的背后，总是伴随着英国等西方国家的长期蛮横干涉。然而，英国等西方国家却在移民问题上推卸责任、互相甩锅，这不能不让人倍感心寒。
应从源头解决移民问题
有专家分析认为，在“卢旺达计划”长期以来备受争议的情况下，斯塔默一上任就宣布将取消这一计划，是想达到“一石二鸟”的目的。
首先，工党要和保守党进行政治斗争，就要尽快消除保守党留下的政绩。其次，“卢旺达计划”本身违反了国际人道主义基本原则，而且在国际移民和难民救助问题上开了一个非常不好的先例。工党政府此举，一方面推翻了保守党之前引以为傲的所谓解决移民问题的主要政策，同时在一定程度上回应了国内和外界对英国新政府的期待——工党政府会采取不同于保守党的政策路线。这在短期内可以给英国民众带来新鲜感，还能进一步提升工党在未来执政过程中的支持率。
还有分析人士指出，无论是否取消“卢旺达计划”，未来英国要解决非法移民问题，都将任重道远。
近日，英国保守党一名议员被曝向支持者呼吁在英吉利海峡“建墙”应对移民。《卫报》2日公布了一段录音，保守党后座议员莫格当时在一家酒吧对年轻的保守党活动人士发表讲话。他称赞特朗普处理移民问题的策略，并表示英国应该从中汲取灵感：“我想在英吉利海峡中部修建一堵墙。”
国际舆论认为，仅仅取消“卢旺达计划”并不能应对英国当前的非法移民和难民问题，工党未来还需要作出长期、系统性的努力。英国新政府应该为欧洲周边一些国家和地区的稳定作出更多正面、积极贡献，从源头减少移民和难民。英国还应该在国际援助、经济合作方面下更大的力气。
在国际合作方面，尽管工党认为上台后可以更好地推动与欧盟的合作，但是短期内英欧之间在移民难民问题上存在非常尖锐的矛盾。如何在短期内和欧盟修复互信、加强合作，这对工党来说会是一个较大的考验。
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