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法治调研
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人才资源是第一资源。浙江省嘉兴市中级人民法院树牢“大人才观”,以推进高频多发的重点案由综合治理为突破口,加强专业化审判、综合化研判、集约化执行、系统性支撑团队建设,聚力打造选才育才用才全新体系,为干警综合素能的结构性优化全链赋能,以“人才兴院”推进审判工作现代化。 一、更新理念,树立新时代法院人才的更高标准 肩负新的历史使命,必须着眼全局和长远,以新时代法院“大人才观”为指引,更加深刻理解新时代法院人才培养工作的科学内涵和实践要求。 讲政治与讲法治并重。审判工作是政治性很强的业务工作,也是业务性很强的政治工作。法官依法办案只是基本要求,只有始终坚持政治自觉、法治自觉、审判自觉,敏于把握案件的政治效果、经济效果、社会效果,才能更好把“为大局服务、为人民司法”落到实处。推进重点案由综合治理,就是要推动法院干警加强对形势和问题的综合分析考察、更好把握“破”与“立”,增强制度创新的突破力。 会办案与会治理并举。我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”。这就要求法官不仅要办好个案,更要善于“抓前端、治未病”。对此,法院干警既要有专业领域办案这一看家本领,也要把深入开展源头治理作为更高层次的办案要求,提准做实司法建议,实现“办理一案、治理一片”。推进重点案由综合治理,就是要引导法院干警在视角上打通“内”与“外”、增强源头治理的透视力。 强审判与善管理并行。抓实“公正与效率”,不仅要求审判业务过硬,还要求审判管理有效。审判中的问题,根本上是管理的问题。法院干警是审判执行的亲历者,只有让每名干警掌握审执运行整体情况并对改进机制具有发言权,才能激励广大干警成为提质增效的“设计师”和“受益者”。推进重点案由综合治理,就是要增强横向程序间和纵向上下级间的全面协同,推动干警在行动中自觉链接起“需求”与“供给”,提升统筹协调的组织力。 二、创新方法,打造选才育才的更优路径 要适应新形势新任务下高水平复合型法院人才的培养要求,必须识变应变求变,通过组建重点案由综合治理团队,实行专班化运行、项目化攻坚、可视化管理、数智化赋能,构建起更具实战实效的体系化培育路径。 在推进源头治理中增强系统把握能力。开展重点案由综合治理,是让干警站在“后端”看“前端”、跳出法院看全局,奔着一线去、向着问题攻,看清各类高频案由背后的根源性问题,站在党委政府、市场主体的视角,谋划切实可行的载体和路径,及时向相关责任方提出系统性整改提升方案,推动问题得到真解决。比如,我们发现买卖合同纠纷多发的根本原因,是部分专业市场的赊账买卖多为不规范、高风险交易。对此,我们积极引导市场管理方组建“商圈诚信自治联盟”,推行大宗交易模式,助推专业市场在法治轨道上转型升级、健康发展。 在推进联合实战中增强团队协同能力。为打破原先条线分割、科层隔阂的状况,我们组建重点案由综合治理团队,将上下级法院、立审执环节等各方面资源统筹起来,针对类案高发成因进行专题研究,打破法官就案办案、单打独斗的困局,形成贯通全流程、各层级的流程图。通过高频次组织专班专题会商,让干警突破各自工作领域的认知边界,加强互学互鉴,提升干警团队协同意识和能力。如为破解“查人找物难”这一共性问题,我们在诉前、立案、审判、执行各个环节推行“一案一表”制度,及时从个案中发现问题,推动全链条做好申请保全、证据鉴定、人员信息修复等工作,有效解决了原先各管一摊的资源耗散问题。 在推进精准赋能中增强数智应用能力。让干警根据重点案由综合治理实践所需,自主“点单”培训课程,迭代以往“师徒帮带、跟班学习、学堂授课”等单向式、滴灌式、缓进式的知识经验传授路径,运用数字化手段打造干警能力提升快线应用,将成熟经验、协同流程进行结构性梳理,为干警提供全链条智力支持。此外,根据干警实用反馈,不断优化质效智能报表、成诉“热力图”等数字化工具,提升实战实效。通过这些措施,充分激励干警投身“全域数字法院”改革,从思想和能力层面全面跟上、适应数字时代下法院体制机制、组织运行、办事流程、手段工具等方面的深刻变革。 三、注重实践,放大成才用才的更强效应 精心用才是真心爱才。把队伍建设与事业发展贯通起来,给广大干警“搭好台子、指好路子、压好担子”,才能让各类人才在广阔舞台上实现人生价值。 攻坚克难,提升审执运行之效。始终坚持以问题为导向,围绕服判不佳的重点案由,分级分类推进综合治理,选配优秀年轻干警作为重点案由综合治理团队负责人,让一线干警提出需求、调度资源、制定决策,现已完成九大类案由的类型化综合治理方案,实现了靶向攻坚、精准施策。通过专题专班破难,“案结事了人和”的综合成效得到持续提升。2023年全市法院一审案件服判息诉率提升至92.6%,同比上升1.9个百分点,高于全省平均增幅1.2个百分点。 能动履职,做好服务大局之举。始终坚持在平安嘉兴建设、法治嘉兴建设、“浙里最嘉”营商环境建设、“智造创新强市”建设的大场景中,谋划开展“最嘉法护”系列行动。结合治理中掌握的企业法治需求,打造“安商驿站”等法治服务品牌,为广大企业量身定制法律服务。运行一年来,共服务76个商协会,覆盖企业3500余家。对企业风险治理措施进行总结梳理,开发“企业风险智治”应用,实现了从被动办案向主动救治转变,推动200余家企业自我规范管理。 着眼长远,淬炼创新争先之能。始终将调查研究作为推动法院工作高质量发展的基础性工程。为全面提升重点案由综合治理效能,创设全市青年法官分会,组建10个专业组,发挥年轻人敏锐捕捉信息、迅速消化转化的优势,常态化开展前瞻研究,并创设专栏,举办学术沙龙,推动完善争先引领体系,带动全市法院形成“对标一流、勇挑大梁、勇立潮头”的思想自觉和行动自觉。
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以重点案由治理赋能“人才兴院”
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( 2024-07-01 ) 稿件来源: 法治日报法治调研 |
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涂冬山
浙江省嘉兴市中级人民法院
党组书记、院长 |
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人才资源是第一资源。浙江省嘉兴市中级人民法院树牢“大人才观”,以推进高频多发的重点案由综合治理为突破口,加强专业化审判、综合化研判、集约化执行、系统性支撑团队建设,聚力打造选才育才用才全新体系,为干警综合素能的结构性优化全链赋能,以“人才兴院”推进审判工作现代化。 一、更新理念,树立新时代法院人才的更高标准 肩负新的历史使命,必须着眼全局和长远,以新时代法院“大人才观”为指引,更加深刻理解新时代法院人才培养工作的科学内涵和实践要求。 讲政治与讲法治并重。审判工作是政治性很强的业务工作,也是业务性很强的政治工作。法官依法办案只是基本要求,只有始终坚持政治自觉、法治自觉、审判自觉,敏于把握案件的政治效果、经济效果、社会效果,才能更好把“为大局服务、为人民司法”落到实处。推进重点案由综合治理,就是要推动法院干警加强对形势和问题的综合分析考察、更好把握“破”与“立”,增强制度创新的突破力。 会办案与会治理并举。我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”。这就要求法官不仅要办好个案,更要善于“抓前端、治未病”。对此,法院干警既要有专业领域办案这一看家本领,也要把深入开展源头治理作为更高层次的办案要求,提准做实司法建议,实现“办理一案、治理一片”。推进重点案由综合治理,就是要引导法院干警在视角上打通“内”与“外”、增强源头治理的透视力。 强审判与善管理并行。抓实“公正与效率”,不仅要求审判业务过硬,还要求审判管理有效。审判中的问题,根本上是管理的问题。法院干警是审判执行的亲历者,只有让每名干警掌握审执运行整体情况并对改进机制具有发言权,才能激励广大干警成为提质增效的“设计师”和“受益者”。推进重点案由综合治理,就是要增强横向程序间和纵向上下级间的全面协同,推动干警在行动中自觉链接起“需求”与“供给”,提升统筹协调的组织力。 二、创新方法,打造选才育才的更优路径 要适应新形势新任务下高水平复合型法院人才的培养要求,必须识变应变求变,通过组建重点案由综合治理团队,实行专班化运行、项目化攻坚、可视化管理、数智化赋能,构建起更具实战实效的体系化培育路径。 在推进源头治理中增强系统把握能力。开展重点案由综合治理,是让干警站在“后端”看“前端”、跳出法院看全局,奔着一线去、向着问题攻,看清各类高频案由背后的根源性问题,站在党委政府、市场主体的视角,谋划切实可行的载体和路径,及时向相关责任方提出系统性整改提升方案,推动问题得到真解决。比如,我们发现买卖合同纠纷多发的根本原因,是部分专业市场的赊账买卖多为不规范、高风险交易。对此,我们积极引导市场管理方组建“商圈诚信自治联盟”,推行大宗交易模式,助推专业市场在法治轨道上转型升级、健康发展。 在推进联合实战中增强团队协同能力。为打破原先条线分割、科层隔阂的状况,我们组建重点案由综合治理团队,将上下级法院、立审执环节等各方面资源统筹起来,针对类案高发成因进行专题研究,打破法官就案办案、单打独斗的困局,形成贯通全流程、各层级的流程图。通过高频次组织专班专题会商,让干警突破各自工作领域的认知边界,加强互学互鉴,提升干警团队协同意识和能力。如为破解“查人找物难”这一共性问题,我们在诉前、立案、审判、执行各个环节推行“一案一表”制度,及时从个案中发现问题,推动全链条做好申请保全、证据鉴定、人员信息修复等工作,有效解决了原先各管一摊的资源耗散问题。 在推进精准赋能中增强数智应用能力。让干警根据重点案由综合治理实践所需,自主“点单”培训课程,迭代以往“师徒帮带、跟班学习、学堂授课”等单向式、滴灌式、缓进式的知识经验传授路径,运用数字化手段打造干警能力提升快线应用,将成熟经验、协同流程进行结构性梳理,为干警提供全链条智力支持。此外,根据干警实用反馈,不断优化质效智能报表、成诉“热力图”等数字化工具,提升实战实效。通过这些措施,充分激励干警投身“全域数字法院”改革,从思想和能力层面全面跟上、适应数字时代下法院体制机制、组织运行、办事流程、手段工具等方面的深刻变革。 三、注重实践,放大成才用才的更强效应 精心用才是真心爱才。把队伍建设与事业发展贯通起来,给广大干警“搭好台子、指好路子、压好担子”,才能让各类人才在广阔舞台上实现人生价值。 攻坚克难,提升审执运行之效。始终坚持以问题为导向,围绕服判不佳的重点案由,分级分类推进综合治理,选配优秀年轻干警作为重点案由综合治理团队负责人,让一线干警提出需求、调度资源、制定决策,现已完成九大类案由的类型化综合治理方案,实现了靶向攻坚、精准施策。通过专题专班破难,“案结事了人和”的综合成效得到持续提升。2023年全市法院一审案件服判息诉率提升至92.6%,同比上升1.9个百分点,高于全省平均增幅1.2个百分点。 能动履职,做好服务大局之举。始终坚持在平安嘉兴建设、法治嘉兴建设、“浙里最嘉”营商环境建设、“智造创新强市”建设的大场景中,谋划开展“最嘉法护”系列行动。结合治理中掌握的企业法治需求,打造“安商驿站”等法治服务品牌,为广大企业量身定制法律服务。运行一年来,共服务76个商协会,覆盖企业3500余家。对企业风险治理措施进行总结梳理,开发“企业风险智治”应用,实现了从被动办案向主动救治转变,推动200余家企业自我规范管理。 着眼长远,淬炼创新争先之能。始终将调查研究作为推动法院工作高质量发展的基础性工程。为全面提升重点案由综合治理效能,创设全市青年法官分会,组建10个专业组,发挥年轻人敏锐捕捉信息、迅速消化转化的优势,常态化开展前瞻研究,并创设专栏,举办学术沙龙,推动完善争先引领体系,带动全市法院形成“对标一流、勇挑大梁、勇立潮头”的思想自觉和行动自觉。
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