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法治调研
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人才资源是第一资源。浙江省嘉兴市中级人民法院树牢“大人才观”，以推进高频多发的重点案由综合治理为突破口，加强专业化审判、综合化研判、集约化执行、系统性支撑团队建设，聚力打造选才育才用才全新体系，为干警综合素能的结构性优化全链赋能，以“人才兴院”推进审判工作现代化。
一、更新理念，树立新时代法院人才的更高标准
肩负新的历史使命，必须着眼全局和长远，以新时代法院“大人才观”为指引，更加深刻理解新时代法院人才培养工作的科学内涵和实践要求。
讲政治与讲法治并重。审判工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。法官依法办案只是基本要求，只有始终坚持政治自觉、法治自觉、审判自觉，敏于把握案件的政治效果、经济效果、社会效果，才能更好把“为大局服务、为人民司法”落到实处。推进重点案由综合治理，就是要推动法院干警加强对形势和问题的综合分析考察、更好把握“破”与“立”，增强制度创新的突破力。
会办案与会治理并举。我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”。这就要求法官不仅要办好个案，更要善于“抓前端、治未病”。对此，法院干警既要有专业领域办案这一看家本领，也要把深入开展源头治理作为更高层次的办案要求，提准做实司法建议，实现“办理一案、治理一片”。推进重点案由综合治理，就是要引导法院干警在视角上打通“内”与“外”、增强源头治理的透视力。
强审判与善管理并行。抓实“公正与效率”，不仅要求审判业务过硬，还要求审判管理有效。审判中的问题，根本上是管理的问题。法院干警是审判执行的亲历者，只有让每名干警掌握审执运行整体情况并对改进机制具有发言权，才能激励广大干警成为提质增效的“设计师”和“受益者”。推进重点案由综合治理，就是要增强横向程序间和纵向上下级间的全面协同，推动干警在行动中自觉链接起“需求”与“供给”，提升统筹协调的组织力。
二、创新方法，打造选才育才的更优路径
要适应新形势新任务下高水平复合型法院人才的培养要求，必须识变应变求变，通过组建重点案由综合治理团队，实行专班化运行、项目化攻坚、可视化管理、数智化赋能，构建起更具实战实效的体系化培育路径。
在推进源头治理中增强系统把握能力。开展重点案由综合治理，是让干警站在“后端”看“前端”、跳出法院看全局，奔着一线去、向着问题攻，看清各类高频案由背后的根源性问题，站在党委政府、市场主体的视角，谋划切实可行的载体和路径，及时向相关责任方提出系统性整改提升方案，推动问题得到真解决。比如，我们发现买卖合同纠纷多发的根本原因，是部分专业市场的赊账买卖多为不规范、高风险交易。对此，我们积极引导市场管理方组建“商圈诚信自治联盟”，推行大宗交易模式，助推专业市场在法治轨道上转型升级、健康发展。
在推进联合实战中增强团队协同能力。为打破原先条线分割、科层隔阂的状况，我们组建重点案由综合治理团队，将上下级法院、立审执环节等各方面资源统筹起来，针对类案高发成因进行专题研究，打破法官就案办案、单打独斗的困局，形成贯通全流程、各层级的流程图。通过高频次组织专班专题会商，让干警突破各自工作领域的认知边界，加强互学互鉴，提升干警团队协同意识和能力。如为破解“查人找物难”这一共性问题，我们在诉前、立案、审判、执行各个环节推行“一案一表”制度，及时从个案中发现问题，推动全链条做好申请保全、证据鉴定、人员信息修复等工作，有效解决了原先各管一摊的资源耗散问题。
在推进精准赋能中增强数智应用能力。让干警根据重点案由综合治理实践所需，自主“点单”培训课程，迭代以往“师徒帮带、跟班学习、学堂授课”等单向式、滴灌式、缓进式的知识经验传授路径，运用数字化手段打造干警能力提升快线应用，将成熟经验、协同流程进行结构性梳理，为干警提供全链条智力支持。此外，根据干警实用反馈，不断优化质效智能报表、成诉“热力图”等数字化工具，提升实战实效。通过这些措施，充分激励干警投身“全域数字法院”改革，从思想和能力层面全面跟上、适应数字时代下法院体制机制、组织运行、办事流程、手段工具等方面的深刻变革。
三、注重实践，放大成才用才的更强效应
精心用才是真心爱才。把队伍建设与事业发展贯通起来，给广大干警“搭好台子、指好路子、压好担子”，才能让各类人才在广阔舞台上实现人生价值。
攻坚克难，提升审执运行之效。始终坚持以问题为导向，围绕服判不佳的重点案由，分级分类推进综合治理，选配优秀年轻干警作为重点案由综合治理团队负责人，让一线干警提出需求、调度资源、制定决策，现已完成九大类案由的类型化综合治理方案，实现了靶向攻坚、精准施策。通过专题专班破难，“案结事了人和”的综合成效得到持续提升。2023年全市法院一审案件服判息诉率提升至92.6%，同比上升1.9个百分点，高于全省平均增幅1.2个百分点。
能动履职，做好服务大局之举。始终坚持在平安嘉兴建设、法治嘉兴建设、“浙里最嘉”营商环境建设、“智造创新强市”建设的大场景中，谋划开展“最嘉法护”系列行动。结合治理中掌握的企业法治需求，打造“安商驿站”等法治服务品牌，为广大企业量身定制法律服务。运行一年来，共服务76个商协会，覆盖企业3500余家。对企业风险治理措施进行总结梳理，开发“企业风险智治”应用，实现了从被动办案向主动救治转变，推动200余家企业自我规范管理。
着眼长远，淬炼创新争先之能。始终将调查研究作为推动法院工作高质量发展的基础性工程。为全面提升重点案由综合治理效能，创设全市青年法官分会，组建10个专业组，发挥年轻人敏锐捕捉信息、迅速消化转化的优势，常态化开展前瞻研究，并创设专栏，举办学术沙龙，推动完善争先引领体系，带动全市法院形成“对标一流、勇挑大梁、勇立潮头”的思想自觉和行动自觉。
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| 以重点案由治理赋能“人才兴院”
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| （ 2024-07-01 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 涂冬山
浙江省嘉兴市中级人民法院
党组书记、院长 |
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人才资源是第一资源。浙江省嘉兴市中级人民法院树牢“大人才观”，以推进高频多发的重点案由综合治理为突破口，加强专业化审判、综合化研判、集约化执行、系统性支撑团队建设，聚力打造选才育才用才全新体系，为干警综合素能的结构性优化全链赋能，以“人才兴院”推进审判工作现代化。
一、更新理念，树立新时代法院人才的更高标准
肩负新的历史使命，必须着眼全局和长远，以新时代法院“大人才观”为指引，更加深刻理解新时代法院人才培养工作的科学内涵和实践要求。
讲政治与讲法治并重。审判工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。法官依法办案只是基本要求，只有始终坚持政治自觉、法治自觉、审判自觉，敏于把握案件的政治效果、经济效果、社会效果，才能更好把“为大局服务、为人民司法”落到实处。推进重点案由综合治理，就是要推动法院干警加强对形势和问题的综合分析考察、更好把握“破”与“立”，增强制度创新的突破力。
会办案与会治理并举。我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”。这就要求法官不仅要办好个案，更要善于“抓前端、治未病”。对此，法院干警既要有专业领域办案这一看家本领，也要把深入开展源头治理作为更高层次的办案要求，提准做实司法建议，实现“办理一案、治理一片”。推进重点案由综合治理，就是要引导法院干警在视角上打通“内”与“外”、增强源头治理的透视力。
强审判与善管理并行。抓实“公正与效率”，不仅要求审判业务过硬，还要求审判管理有效。审判中的问题，根本上是管理的问题。法院干警是审判执行的亲历者，只有让每名干警掌握审执运行整体情况并对改进机制具有发言权，才能激励广大干警成为提质增效的“设计师”和“受益者”。推进重点案由综合治理，就是要增强横向程序间和纵向上下级间的全面协同，推动干警在行动中自觉链接起“需求”与“供给”，提升统筹协调的组织力。
二、创新方法，打造选才育才的更优路径
要适应新形势新任务下高水平复合型法院人才的培养要求，必须识变应变求变，通过组建重点案由综合治理团队，实行专班化运行、项目化攻坚、可视化管理、数智化赋能，构建起更具实战实效的体系化培育路径。
在推进源头治理中增强系统把握能力。开展重点案由综合治理，是让干警站在“后端”看“前端”、跳出法院看全局，奔着一线去、向着问题攻，看清各类高频案由背后的根源性问题，站在党委政府、市场主体的视角，谋划切实可行的载体和路径，及时向相关责任方提出系统性整改提升方案，推动问题得到真解决。比如，我们发现买卖合同纠纷多发的根本原因，是部分专业市场的赊账买卖多为不规范、高风险交易。对此，我们积极引导市场管理方组建“商圈诚信自治联盟”，推行大宗交易模式，助推专业市场在法治轨道上转型升级、健康发展。
在推进联合实战中增强团队协同能力。为打破原先条线分割、科层隔阂的状况，我们组建重点案由综合治理团队，将上下级法院、立审执环节等各方面资源统筹起来，针对类案高发成因进行专题研究，打破法官就案办案、单打独斗的困局，形成贯通全流程、各层级的流程图。通过高频次组织专班专题会商，让干警突破各自工作领域的认知边界，加强互学互鉴，提升干警团队协同意识和能力。如为破解“查人找物难”这一共性问题，我们在诉前、立案、审判、执行各个环节推行“一案一表”制度，及时从个案中发现问题，推动全链条做好申请保全、证据鉴定、人员信息修复等工作，有效解决了原先各管一摊的资源耗散问题。
在推进精准赋能中增强数智应用能力。让干警根据重点案由综合治理实践所需，自主“点单”培训课程，迭代以往“师徒帮带、跟班学习、学堂授课”等单向式、滴灌式、缓进式的知识经验传授路径，运用数字化手段打造干警能力提升快线应用，将成熟经验、协同流程进行结构性梳理，为干警提供全链条智力支持。此外，根据干警实用反馈，不断优化质效智能报表、成诉“热力图”等数字化工具，提升实战实效。通过这些措施，充分激励干警投身“全域数字法院”改革，从思想和能力层面全面跟上、适应数字时代下法院体制机制、组织运行、办事流程、手段工具等方面的深刻变革。
三、注重实践，放大成才用才的更强效应
精心用才是真心爱才。把队伍建设与事业发展贯通起来，给广大干警“搭好台子、指好路子、压好担子”，才能让各类人才在广阔舞台上实现人生价值。
攻坚克难，提升审执运行之效。始终坚持以问题为导向，围绕服判不佳的重点案由，分级分类推进综合治理，选配优秀年轻干警作为重点案由综合治理团队负责人，让一线干警提出需求、调度资源、制定决策，现已完成九大类案由的类型化综合治理方案，实现了靶向攻坚、精准施策。通过专题专班破难，“案结事了人和”的综合成效得到持续提升。2023年全市法院一审案件服判息诉率提升至92.6%，同比上升1.9个百分点，高于全省平均增幅1.2个百分点。
能动履职，做好服务大局之举。始终坚持在平安嘉兴建设、法治嘉兴建设、“浙里最嘉”营商环境建设、“智造创新强市”建设的大场景中，谋划开展“最嘉法护”系列行动。结合治理中掌握的企业法治需求，打造“安商驿站”等法治服务品牌，为广大企业量身定制法律服务。运行一年来，共服务76个商协会，覆盖企业3500余家。对企业风险治理措施进行总结梳理，开发“企业风险智治”应用，实现了从被动办案向主动救治转变，推动200余家企业自我规范管理。
着眼长远，淬炼创新争先之能。始终将调查研究作为推动法院工作高质量发展的基础性工程。为全面提升重点案由综合治理效能，创设全市青年法官分会，组建10个专业组，发挥年轻人敏锐捕捉信息、迅速消化转化的优势，常态化开展前瞻研究，并创设专栏，举办学术沙龙，推动完善争先引领体系，带动全市法院形成“对标一流、勇挑大梁、勇立潮头”的思想自觉和行动自觉。
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