|
平安中国·社区
|
|
□ 本报记者 赵红旗 文/图
一审案件服判息诉率98.98%、一审案件发改率0.25%、一审民事案件调解率64.12%、法定审限内结案率100%、简易程序适用率98.98%……这是河南省巩义市人民法院竹林人民法庭2023年的审判数据。
“竹林法庭受案数逐年下降，案件办理质效逐年上升，这一降一升是诉源治理的成效。”6月1日，巩义市人民法院党组书记、院长高志强向《法治日报》记者介绍说。
而在竹林镇镇长赵光辉看来：“全镇上下加强矛盾纠纷源头预防，提高基层人民调解员化解纠纷的能力，推动‘无讼（乡）镇、无讼村（社区）’创建，确保‘小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交’，竹林法庭受案数自然下降。其中，‘三田留余’诉源治理模式，让大量的矛盾纠纷化解在群众‘家门口’。”
特邀调解员坐班解纷
“我和他的矛盾，就是他欠我的钱不还，我准备起诉他。”
“我先和村里联系一下，把纠纷给你们调解一下，对方给钱不就了结了吗？如果对方还是不给，你来法院再起诉……”
这是发生在竹林法庭的“三田留余”调解室的一幕，特邀调解员张金全正在接待涉诉群众。张金全是一名退休老干部，每天在竹林法庭坐班，擅长婚姻家事、民间接待纠纷、相邻关系等纠纷的调解。
“来这里咨询、打官司的群众都是附近的，他们的事大多数都不复杂，主要是给双方讲让他们听得懂的道理，矛盾就容易化解了。经过我调解的矛盾纠纷有1000多起。”张金全说。
在竹林法庭诉讼服务室，记者看到一张提示函，上面写着：“向法院提起诉讼虽然是解决纠纷的最终手段，但不是解决纠纷的唯一选择……可首先选择诉前调解方式解决纠纷。”
“群众遇到涉诉问题，可就近找到这里调解，调解不成，法庭将快速登记立案，让群众少跑腿，让矛盾解决在‘家门口’。”竹林法庭负责人时怀飞说。
竹林法庭结合地域文化，将当地广为流传、群众熟知的田氏三兄弟“尊父遗言为孝、兄弟和睦为义”的“三田孝义”文化和豫商典范康百万家族“留有余，让巧于天，让禄于国，让财于民，让福于后”的“留余”思想相结合，推出“三田留余”工作法，将“情孝义”“和为贵”理念贯穿到矛盾纠纷调处全过程。
2023年2月，竹林法庭被河南省高级人民法院命名为首批“枫桥式人民法庭”；2023年12月，竹林法庭被郑州市委政法委授予“全市新时代‘枫桥经验’先进典型”荣誉称号。
完善三级矛盾排查网格
竹林镇以纠纷的实质性化解为目标，以“共防、共调、共解”工作法为抓手，镇政府与竹林法庭建立矛盾纠纷化解联动机制，镇里设有“三田留余”驻站调解室，开展家事前置调解，争取大事不出镇，在村（社区）设“三田留余”驻点调解室，化解邻里家庭矛盾，争取小事不出村，形成了诉前指导调、诉中参与调、诉后跟踪调的全流程调解工作机制，不断筑牢矛盾化解的“桥头堡”。
“为发挥人民法庭在人民调解中的指导作用，镇里在村级建立了矛盾纠纷化解网络。”赵光辉说。
竹林镇完善以村民委员会为主体，各村民小组、党小组为成员的三级矛盾排查网格，明确排查范围、直接责任人、处理流程、上报渠道等，通过矛盾纠纷层层排查和处理，实现矛盾纠纷的“抓前端、治未病”。经过基层组织三级矛盾排查网格未能化解的纠纷，由包村律师、包村干部、包村干警继续开展化解工作，未能化解的纠纷，到法庭进行立案。
“按照基层组织三级矛盾排查网格人员发现矛盾的数量、化解纠纷的比例、法庭委派案件化解的数量、成讼率等指标，评出五个级别的调解员。对五星级调解员，提请巩义市法院予以表彰和奖励。对排查处理纠纷连续处于末位的调解员，建议司法行政部门调整使用。”时怀飞说。
竹林法庭主动加强与村委会、居委会、社区基层组织的联络，加强与镇综治办、派出所、司法所、民调组织的沟通，及时发现苗头性、初始性问题，及时提出处理方案，尽可能不让纠纷成为诉讼，将矛盾化解在萌芽状态。与此同时，法庭及时对辖区内案件进行梳理总结，调研分析纠纷成因并提出针对性的意见建议，以“诉源治理白皮书”的形式向镇党委政府报送。
聚合多方力量构建共调体系
因一笔赔偿金分割纠纷，69岁的李老太将儿媳及孙子诉至竹林法庭。为减少诉讼带给家庭的裂痕，竹林法庭邀请巩义市人大代表、镇东街社区支部书记赵现明参与调解工作，帮助双方充分认识到亲情可贵，从而自愿达成协议并当庭履行，有效化解了矛盾纠纷。
竹林法庭坚持诉前“走出去”，诉中“引进来”的工作方式，建立“法官+特邀调解员+人大代表、乡贤人士、村委干部等”的“1+1+N”调解体系，注重发挥人大代表、乡贤人士、村委干部等密切联系群众、熟悉社情民意、群众威信高的优势，拉近人民群众与法院的距离，大大提升了化解矛盾纠纷的工作实效。
竹林法庭在诉中通过与人大代表、乡贤人士、村委干部等建立“解纷联盟”，注重搭建平台，精准发力。对于婚姻家事纠纷、邻里纠纷、赡养纠纷等案件，在诉后督促履行中，法庭与人大代表、乡贤人士、村委干部等联合进行跟踪回访，将案结事了与情感修复相结合，解“法结”更解“心结”。
“‘三田留余’诉源治理模式，实现矛盾纠纷在源头处实质性化解，不仅让群众满意，也给一线法官‘减压’了，让他们腾出更多精力办好案件。”高志强说。
图① 竹林法庭法官深入农家小院进行调解。
图② 竹林法庭法官与特邀调解员共同调解纠纷。
|
|
|
| “三田留余”诉源治理打造“无讼乡镇”
|
| 巩义法院竹林法庭推动矛盾纠纷就地化解
|
|
|
|
| （ 2024-06-16 ） 稿件来源： 法治日报平安中国·社区 |
|
|
|
