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人大视窗
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□ 本报记者 阮占江
“不能让互联网账号涉诈成为打击电信网络诈骗工作的难点和痛点。”近日，全国人大代表，中国移动通信集团湖南有限公司党委书记、董事长、总经理程伟提出建议，要建立涉诈手机号卡与互联网账号一体化溯源核查处置机制，进一步强化运营商与互联网企业的联动治理，有效改善当前互联网账号涉诈案件的高发态势。
程伟指出，随着电信网络诈骗相关技术、平台不断“进化”，犯罪形式和手段不断翻新，高科技犯罪日渐凸显，给我国治理电信网络诈骗带来新的挑战。坚持多部门、多领域协同，构建长期、持续的综合治理机制，对遏制打击电信诈骗违法犯罪将起到至关重要的作用。
“电信网络诈骗呈现一些新的特点。”程伟指出，由于互联网账号具有匿名性特征，获取渠道多、成本低，致使电信网络诈骗从传统“广撒网”的电话、短信类型诈骗，转变为利用网站、视频平台、聊天软件等互联网平台的网络账号进行精准诈骗，比如AI换脸、换声等新型诈骗出现，并呈现出周期长、环节多、跨平台、隐蔽性强等特点。同时，以公民个人信息为核心，滋生电信诈骗、骚扰电话、抢号抢票、网络水军等一系列让人深恶痛绝的黑灰产业。
“互联网账号涉诈治理难度大。”程伟指出，目前运营商治理电信网络诈骗，主要采取对话单和信令等话务特征进行分析，通过关停涉诈手机号码解决语音通信、流量上网实施的诈骗行为。针对互联网账号涉诈，因无法掌握相关号码互联网账户的注册、注销和使用等数据，难以对涉案号码的互联网行为进行分析，不能构建对应的技防手段，也无法对相关互联网账号进行处置，导致号码关停后关联的互联网账号仍能继续实施诈骗，这已成为运营商在打击电信网络诈骗工作中的难点和痛点问题。
程伟表示，近年来相关部门全力协调，推动建立行业协同处置通道，手机号关联的互联网账号涉案情况已有所好转，但推送至互联网企业处置的账号，存在反馈研判信息和处置结果不及时、提交账号仍存在后续涉案等情况。同时，上级单位下发的涉案号码未注明关联互联网账号类型，运营商无法针对其风险特征构建有效反制手段。对此，程伟认为，强化运营商与互联网公司同步治理，实现数据实时共享以及全流程监控已经迫在眉睫。
“建议建立涉诈手机号卡与互联网账号一体化溯源核查处置机制，进一步强化运营商与互联网企业的联动治理。”程伟认为，首先要深化行业间涉诈风险数据共享。要建设通信与互联网行业的双向涉诈风险数据同步交互系统，推动风险数据实时交叉验证和可信共享，确保双方关联信息结果的一致性和工作流程的有效闭环，及时对相关手机号码和问题互联网账号同步实施二次实人认证核验等处置措施，形成风险手机号卡与互联网账号一体化高效联动核查处置。
“其次，要深化行业间数据创新应用。”程伟提出，要积极推进资源双向开放融合创新，强化通信和互联网行业涉诈风险类数据跨行业共建，探索打造联合数字模型，开展数据碰撞分析，拓展类案关联分析，助力挖掘更多的涉诈犯罪线索；同时，深化风险线索研判、跨域预警劝阻、反诈宣传教育等方面合作，构建全链条、全行业、全社会的融合反诈治理新模式，不断提升风险数据资源开发利用水平和效能。
“要进一步深化AI技术使用的规范和监管。”程伟认为，要强化公民个人信息保护，压实网络服务提供者的监督管理责任，扎实做好AI技术发布内容的甄别，尤其是加强对生物特征等隐私信息的保护力度。加强技术手段研究，研发专业鉴别软件等，对AI生成内容、图像进行智能标注。同时，进一步完善AI等领域法律法规，促进生成式人工智能规范应用，并加大对利用AI深度伪造等技术实施犯罪活动的打击力度。
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| 程伟代表建议强化运营商与互联网企业联动治理
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| 深化行业间涉诈风险数据共享
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| （ 2024-03-12 ） 稿件来源： 法治日报人大视窗 |
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□ 本报记者 阮占江
“不能让互联网账号涉诈成为打击电信网络诈骗工作的难点和痛点。”近日，全国人大代表，中国移动通信集团湖南有限公司党委书记、董事长、总经理程伟提出建议，要建立涉诈手机号卡与互联网账号一体化溯源核查处置机制，进一步强化运营商与互联网企业的联动治理，有效改善当前互联网账号涉诈案件的高发态势。
程伟指出，随着电信网络诈骗相关技术、平台不断“进化”，犯罪形式和手段不断翻新，高科技犯罪日渐凸显，给我国治理电信网络诈骗带来新的挑战。坚持多部门、多领域协同，构建长期、持续的综合治理机制，对遏制打击电信诈骗违法犯罪将起到至关重要的作用。
“电信网络诈骗呈现一些新的特点。”程伟指出，由于互联网账号具有匿名性特征，获取渠道多、成本低，致使电信网络诈骗从传统“广撒网”的电话、短信类型诈骗，转变为利用网站、视频平台、聊天软件等互联网平台的网络账号进行精准诈骗，比如AI换脸、换声等新型诈骗出现，并呈现出周期长、环节多、跨平台、隐蔽性强等特点。同时，以公民个人信息为核心，滋生电信诈骗、骚扰电话、抢号抢票、网络水军等一系列让人深恶痛绝的黑灰产业。
“互联网账号涉诈治理难度大。”程伟指出，目前运营商治理电信网络诈骗，主要采取对话单和信令等话务特征进行分析，通过关停涉诈手机号码解决语音通信、流量上网实施的诈骗行为。针对互联网账号涉诈，因无法掌握相关号码互联网账户的注册、注销和使用等数据，难以对涉案号码的互联网行为进行分析，不能构建对应的技防手段，也无法对相关互联网账号进行处置，导致号码关停后关联的互联网账号仍能继续实施诈骗，这已成为运营商在打击电信网络诈骗工作中的难点和痛点问题。
程伟表示，近年来相关部门全力协调，推动建立行业协同处置通道，手机号关联的互联网账号涉案情况已有所好转，但推送至互联网企业处置的账号，存在反馈研判信息和处置结果不及时、提交账号仍存在后续涉案等情况。同时，上级单位下发的涉案号码未注明关联互联网账号类型，运营商无法针对其风险特征构建有效反制手段。对此，程伟认为，强化运营商与互联网公司同步治理，实现数据实时共享以及全流程监控已经迫在眉睫。
“建议建立涉诈手机号卡与互联网账号一体化溯源核查处置机制，进一步强化运营商与互联网企业的联动治理。”程伟认为，首先要深化行业间涉诈风险数据共享。要建设通信与互联网行业的双向涉诈风险数据同步交互系统，推动风险数据实时交叉验证和可信共享，确保双方关联信息结果的一致性和工作流程的有效闭环，及时对相关手机号码和问题互联网账号同步实施二次实人认证核验等处置措施，形成风险手机号卡与互联网账号一体化高效联动核查处置。
“其次，要深化行业间数据创新应用。”程伟提出，要积极推进资源双向开放融合创新，强化通信和互联网行业涉诈风险类数据跨行业共建，探索打造联合数字模型，开展数据碰撞分析，拓展类案关联分析，助力挖掘更多的涉诈犯罪线索；同时，深化风险线索研判、跨域预警劝阻、反诈宣传教育等方面合作，构建全链条、全行业、全社会的融合反诈治理新模式，不断提升风险数据资源开发利用水平和效能。
“要进一步深化AI技术使用的规范和监管。”程伟认为，要强化公民个人信息保护，压实网络服务提供者的监督管理责任，扎实做好AI技术发布内容的甄别，尤其是加强对生物特征等隐私信息的保护力度。加强技术手段研究，研发专业鉴别软件等，对AI生成内容、图像进行智能标注。同时，进一步完善AI等领域法律法规，促进生成式人工智能规范应用，并加大对利用AI深度伪造等技术实施犯罪活动的打击力度。
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