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法治调研
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近年来，河南省焦作市人民检察院围绕建设强有力领导班子的目标要求，以“四个四”机制为抓手，通过“四领、四练、四督、四正”，着力提升班子整体作用，努力打造实干担当、坚强有力的领导集体，推动检察工作高质量发展。
一、坚持政治统领、党建引领、思想带领、“头雁”率领，为干事创业“举旗帜”
突出政治统领作用，提升队伍核心素养。检察机关是政治性极强的业务机关，也是业务性极强的政治机关，必须坚持以政治视角、政治思维、政治效果审视检察业务工作，把讲政治落实到履职办案全过程，以实际行动践行对党忠诚。为此，我们先后出台党组工作规则等文件，切实提升决策科学化、制度化、民主化水平。
发挥党建引领优势，打造党建特色品牌。检察机关是党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关，必须把党的建设工作贯穿检察工作始终，为推进检察工作现代化提供坚强政治保证。我们构建上下联动、同向发力、一体推进的大党建格局，积极开展党建品牌创建活动，推动基层党建不断融合发展。
加强思想政治工作，筑牢意识形态阵地。思想政治工作是党的优良传统和政治优势，也是检察机关履行法律监督职能的重要保证。我们切实落实意识形态工作联席会议制度，将意识形态工作纳入领导干部实绩考核和检察工作考评内容，进一步加强检察人员价值引领、思想引导和心理疏导。
选优配强“关键少数”，充分释放“头雁效应”。领导班子建设是依法忠实履行法律监督职责的重要保障。为加强基层检察院领导班子建设，我们通过统筹谋划班子调整，盘活干部资源，为队伍“舒筋活血”，推动干部选拔任用机制更加完善、交流转任渠道更加畅通、担当作为氛围更加浓厚。
二、强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，为攻坚克难“提速度”
检察干警不仅要有扎实的业务水平，而且要有过硬的思想政治素质，通过持续不断的政治理论学习，进一步提升思想、增强本领。
培养年轻干部是一项长期任务、战略任务，必须常抓不懈，久久为功。我们开展年轻干部“英才养成”培养计划，搭建年轻干部政治历练平台，持续构建年轻干部“全链条”培养机制，分级分类建立优秀年轻领导干部库及优秀青年业务人才库，引导年轻干部在具体实践中增强本领、砥砺品质、改进作风。
深化培训研讨学习，提升干警专业能力。培训研讨学习是加强检察队伍建设和推进检察事业发展的基础性工作。我们把培训研讨学习作为一项重大战略任务，注重政治引领、问题导向、考核激励，持续在全市检察机关开展“大学习、大研讨、大培训、大练兵、大竞赛”活动，使干警专业知识、专业能力、专业作风、专业精神得到进一步提升。
三、落实重点督查、专项督导、定期督促、考核督绩，为争先创优“调状态”
压实领导主体责任，落实重点任务督查。压实领导主体责任，是巩固党的执政地位、永葆党的先进性和纯洁性的需要，也是从严从实抓班子带队伍的需要。落实重点任务督查是抓决策落实、促工作成效的重要手段。为此，我们梳理督办事项，通过制定重点工作任务分工方案，发布议事协调机构清单，有效实现“清单式管理、项目化推进、跟踪式问效”的督查落实机制。
开展专项督导检查，推动业务提质增效。专项督导检查是促进工作落实，确保工作实效的重要抓手。我们成立由党组成员带队，涵盖检务督察、案件管理及相关业务部门的督导调研工作组，打造“上下统一、横向协作、内部整合、总体统筹”的一体化检察模式，每季度对基层检察院党组和市检察院各部门推进重点工作落实等情况开展实地调研，有效促进政治建设和业务建设有机统一。
定期监测业务运行，守牢案件质量底线。案件质量主要评价指标是衡量检察工作质效的标尺，要准确把握案件质量评价指标背后的工作导向，不断推动各项检察业务提质增效。我们紧盯案件质量这个“晴雨表”，定期召开会议，集中“把脉问诊”，巩固提升优势工作，全力攻坚短板弱项。结合案件质量评价指标分析存在的问题短板，在发现监督线索、精准监督等方面持续发力，带动整体业务提升。
用好业绩考评抓手，强化监督制约管理。充分发挥考评的“指挥棒”作用，以“考实、评准、用好”为基本价值追求、以“全员、全面、全时”“分级、分层、分类”为基本管理模式，建立绩效考评体系。在此基础上，与检察官业绩考评机制相互融合补充、一体推进，将各项业务指标压实到每一名员额检察官，推动其主动履职、争先创优。
四、严格协同正风、督察正气、机制正行、文化正心，为规范履责“筑基石”
良好的检察形象体现在检察干警将法治信仰、社会责任、为民情怀深植于心。为此，我们不断加强机制建设、作风建设、文化建设。
深化内外协同履职，探索创新监督模式。健全完善检察机关党组与派驻纪检监察组沟通协调机制，持续用好定期会商、联合监督执纪等制度，形成履职合力，构建纵向指导有力、横向凝聚合力、内外同向发力的监督格局。
创新完善监督机制，做深做实内部监督。探索开展集监督执纪、检务督察、案件管理于一体的效能督察，把能否坚持政治引领、强化政治建设作为首要标准，从数据指标中研判存在的问题。
聚焦“廉洁文化”建设，坚持崇清尚廉氛围。围绕“党旗红”“检察蓝”主线，开展“传承好家风、建设好家庭”等教育实践活动，选树推举先进典型，完善容错纠错机制，以清廉支部引领能动履职，以清廉作风锻造过硬队伍，以清廉制度保障用权规范，以清廉文化浸润检察文化。
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| 锻造过硬队伍提升检察履职能力
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| （ 2023-12-18 ） 稿件来源： 法治日报法治调研 |
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| 刘宏东
河南省焦作市人民检察院
党组书记、检察长
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近年来，河南省焦作市人民检察院围绕建设强有力领导班子的目标要求，以“四个四”机制为抓手，通过“四领、四练、四督、四正”，着力提升班子整体作用，努力打造实干担当、坚强有力的领导集体，推动检察工作高质量发展。
一、坚持政治统领、党建引领、思想带领、“头雁”率领，为干事创业“举旗帜”
突出政治统领作用，提升队伍核心素养。检察机关是政治性极强的业务机关，也是业务性极强的政治机关，必须坚持以政治视角、政治思维、政治效果审视检察业务工作，把讲政治落实到履职办案全过程，以实际行动践行对党忠诚。为此，我们先后出台党组工作规则等文件，切实提升决策科学化、制度化、民主化水平。
发挥党建引领优势，打造党建特色品牌。检察机关是党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关，必须把党的建设工作贯穿检察工作始终，为推进检察工作现代化提供坚强政治保证。我们构建上下联动、同向发力、一体推进的大党建格局，积极开展党建品牌创建活动，推动基层党建不断融合发展。
加强思想政治工作，筑牢意识形态阵地。思想政治工作是党的优良传统和政治优势，也是检察机关履行法律监督职能的重要保证。我们切实落实意识形态工作联席会议制度，将意识形态工作纳入领导干部实绩考核和检察工作考评内容，进一步加强检察人员价值引领、思想引导和心理疏导。
选优配强“关键少数”，充分释放“头雁效应”。领导班子建设是依法忠实履行法律监督职责的重要保障。为加强基层检察院领导班子建设，我们通过统筹谋划班子调整，盘活干部资源，为队伍“舒筋活血”，推动干部选拔任用机制更加完善、交流转任渠道更加畅通、担当作为氛围更加浓厚。
二、强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，为攻坚克难“提速度”
检察干警不仅要有扎实的业务水平，而且要有过硬的思想政治素质，通过持续不断的政治理论学习，进一步提升思想、增强本领。
培养年轻干部是一项长期任务、战略任务，必须常抓不懈，久久为功。我们开展年轻干部“英才养成”培养计划，搭建年轻干部政治历练平台，持续构建年轻干部“全链条”培养机制，分级分类建立优秀年轻领导干部库及优秀青年业务人才库，引导年轻干部在具体实践中增强本领、砥砺品质、改进作风。
深化培训研讨学习，提升干警专业能力。培训研讨学习是加强检察队伍建设和推进检察事业发展的基础性工作。我们把培训研讨学习作为一项重大战略任务，注重政治引领、问题导向、考核激励，持续在全市检察机关开展“大学习、大研讨、大培训、大练兵、大竞赛”活动，使干警专业知识、专业能力、专业作风、专业精神得到进一步提升。
三、落实重点督查、专项督导、定期督促、考核督绩，为争先创优“调状态”
压实领导主体责任，落实重点任务督查。压实领导主体责任，是巩固党的执政地位、永葆党的先进性和纯洁性的需要，也是从严从实抓班子带队伍的需要。落实重点任务督查是抓决策落实、促工作成效的重要手段。为此，我们梳理督办事项，通过制定重点工作任务分工方案，发布议事协调机构清单，有效实现“清单式管理、项目化推进、跟踪式问效”的督查落实机制。
开展专项督导检查，推动业务提质增效。专项督导检查是促进工作落实，确保工作实效的重要抓手。我们成立由党组成员带队，涵盖检务督察、案件管理及相关业务部门的督导调研工作组，打造“上下统一、横向协作、内部整合、总体统筹”的一体化检察模式，每季度对基层检察院党组和市检察院各部门推进重点工作落实等情况开展实地调研，有效促进政治建设和业务建设有机统一。
定期监测业务运行，守牢案件质量底线。案件质量主要评价指标是衡量检察工作质效的标尺，要准确把握案件质量评价指标背后的工作导向，不断推动各项检察业务提质增效。我们紧盯案件质量这个“晴雨表”，定期召开会议，集中“把脉问诊”，巩固提升优势工作，全力攻坚短板弱项。结合案件质量评价指标分析存在的问题短板，在发现监督线索、精准监督等方面持续发力，带动整体业务提升。
用好业绩考评抓手，强化监督制约管理。充分发挥考评的“指挥棒”作用，以“考实、评准、用好”为基本价值追求、以“全员、全面、全时”“分级、分层、分类”为基本管理模式，建立绩效考评体系。在此基础上，与检察官业绩考评机制相互融合补充、一体推进，将各项业务指标压实到每一名员额检察官，推动其主动履职、争先创优。
四、严格协同正风、督察正气、机制正行、文化正心，为规范履责“筑基石”
良好的检察形象体现在检察干警将法治信仰、社会责任、为民情怀深植于心。为此，我们不断加强机制建设、作风建设、文化建设。
深化内外协同履职，探索创新监督模式。健全完善检察机关党组与派驻纪检监察组沟通协调机制，持续用好定期会商、联合监督执纪等制度，形成履职合力，构建纵向指导有力、横向凝聚合力、内外同向发力的监督格局。
创新完善监督机制，做深做实内部监督。探索开展集监督执纪、检务督察、案件管理于一体的效能督察，把能否坚持政治引领、强化政治建设作为首要标准，从数据指标中研判存在的问题。
聚焦“廉洁文化”建设，坚持崇清尚廉氛围。围绕“党旗红”“检察蓝”主线，开展“传承好家风、建设好家庭”等教育实践活动，选树推举先进典型，完善容错纠错机制，以清廉支部引领能动履职，以清廉作风锻造过硬队伍，以清廉制度保障用权规范，以清廉文化浸润检察文化。
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