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综合
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□ 本报记者 李光明 范天娇
芜湖市鸠江区沈巷镇预防化解征地拆迁矛盾“三问”工作法，安庆桐城市人民法院“六尺巷 六步走”调解工作法，马鞍山市医疗纠纷“导、解、防”工作法，入选全国“枫桥式工作法”单位，成为安徽坚持和发展“枫桥经验”的旗舰。
在传承发展“枫桥经验”的舰队中，安徽各地纷纷打造了具有本地特色的矛盾纠纷化解特色品牌，黄山市“作退一步想”工作法、阜阳市“四事四权”解纷工作法、宣城市“握手言和”调解法、六安市金寨县矛盾纠纷“全量排查”工作法等，在当地努力实现“矛盾不上交、信访不上行、平安不出事”中发挥了主力作用，大量矛盾纠纷在基层和一线得到有效化解。
近年来，安徽坚持党的领导，坚持依法化解，坚持大抓基层，不断完善体制机制、创新方法路径、丰富经验实践，持续深化矛盾纠纷预防化解工作，在解纷体系构建、法治保障、系统集成、阵地建设、能力建设、专项攻坚、强本固基、品牌培育等方面富有成效，为现代化美好安徽建设创造了和谐稳定的社会环境，绘就了百姓和顺、城乡和美、社会和谐“三和相融”的皖美“枫”景，“安徽之治”成色更足、优势更加彰显。
法治保障更有力度
出台《关于坚持和发展新时代“枫桥经验” 建设更高水平平安安徽的实施意见》《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》等全省性指导意见，加强制度设计和政策支撑；
颁布实施《安徽省多元化解纠纷促进条例》，推动构建多元解纷体系；
……
安徽坚持在法治轨道上推动矛盾纠纷的及时有效解决，构建了依法化解矛盾纠纷的制度体系和体制机制。各地用好地方立法权，完善矛盾纠纷预防化解立法规划，突出“实”“新”“快”，形成“一事一法”、特色“小快灵”等经验做法，充分发挥地方立法补充作用、灵活功能。
“各级党委、政府将坚持和发展新时代‘枫桥经验’、加强矛盾纠纷预防化解工作列入重要议事日程，健全协调机制，定期研究部署，认真组织实施，破解工作难题，形成了自下而上、逐级吸附、递进消化、有效衔接的矛盾纠纷分级治理模式，矛盾纠纷预防化解工作格局更加健全。”安徽省委政法委有关部门负责人说。
为推动政法单位聚焦聚力矛盾纠纷预防疏导，安徽公安机关发挥城乡社区民警、驻村辅警矛盾纠纷排查“前沿阵地”作用，开展“百万警进千万家”活动；全省法院创建“员额法官+法官助理+调解员+书记员”调解团队，指派具有丰富审判经验的法官与调解员“一对一”搭配，共同参与释法答疑、纠纷调解、司法确认、协议履行全过程，矛盾纠纷预防化解法治化水平不断提升。坚持问题导向开展专项攻坚，针对婚恋家庭类矛盾纠纷易发多发、隐蔽性强等问题，健全常态化跟踪排查机制，推进家事调解委员会建设；针对全省房产物业纠纷不断攀升等情况，实施“皖美红色物业”三年行动；针对农村地区“人地矛盾”问题，开展全省农村宅基地承包地纠纷专项排查化解，切实做到前瞻预防、前端治理。
阵地建设更为坚实
坚持平台驱动，是安徽巩固基层基础，加强矛盾纠纷化解阵地建设的重要举措。
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近年来，安徽牢固树立大抓基层的鲜明导向，充分发挥基层党组织源头化解矛盾纠纷的战斗堡垒作用，高站位谋划、高标准推进各级综治中心标准化、实体化、规范化建设，省市县三级全部成立有机构编制的综治中心，枢纽作用得以发挥，在基层形成了社会治安综合治理“一条龙”。依托综治中心、群众来访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心等实体平台，因地制宜整合政法部门资源，吸纳行业部门力量，“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设向纵深推进。
目前，安徽建立完善市级“一站式”矛调中心14个、县级119个，公安派出所设联调室1589个，信访部门设联调室456个，1728家调解组织入驻法院诉讼服务中心，113家法院诉讼服务中心设立覆盖金融消费、知识产权等20多个行业领域的调解工作室，初步形成了部门联动、集成作战的良好局面。
“全省基本实现矛盾纠纷‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决’，人民调解、行政调解、司法调解‘三调联动’更加顺畅，警民联调、诉调对接、访调对接深入推进，行业性专业性调解组织第三方优势作用得以显现。”安徽省委政法委相关部门负责人介绍说，各地通过强化调解组织规范化建设，加强网格化服务管理，构建起覆盖城乡的人民调解组织体系，实现矛盾纠纷排查预警化解由“被动应对”转变为“主动发现、主动解决”，打通了矛盾预防化解工作“最后一公里”。
品牌打造更富特色
2021年春节前，杨某因颈背部疼痛到马鞍山市一家医院治疗，经检查未见异常，医生建议其回家休息。当晚，杨某再次因疼痛难忍入院治疗，次日凌晨出现呼吸困难，经抢救无效死亡。
医院认为杨某或为心源性猝死，但其家属认为是医院误诊、抢救不力，需要对此负责并拒绝移尸。
马鞍山市医疗纠纷人民调解委员会主任潘春生第一时间接手了这起医疗纠纷的调解。在安抚杨某家属的同时，为尽快弄清杨某死因，潘春生携带杨某病历资料赶到江苏省南京鼓楼医院，邀请知名专家进行权威评估。结果表明，杨某系主动脉夹层破裂，此病来势凶猛、误诊率和病死率都很高，但医院在诊疗过程中未明确病因便使用镇痛剂不妥，存在不足。基于此，杨某家属与医院达成调解协议，最终成功化解了这起纠纷。
马鞍山市医疗纠纷“导、解、防”工作法入选了全国“枫桥式工作法”，是安徽传承发展“枫桥经验”的生动实践。其以法律法规和技术评估、司法鉴定为依据，客观公正确认医患双方的责任，成功调解1218起医患纠纷，且全部履行到位、无一反复，“医闹”近5年来“零发生”。
近年来，安徽各地立足打造具有本地特色的调解品牌，推陈出新了一批特色品牌，“两代表一委员”“新乡贤”“老娘舅”“调解+商会”等经验做法被广泛复制。尤其是，安徽省注重推动徽文化等优秀传统文化创造性转化、创新性发展，打造出皖南有“作退一步想”调解工作法、皖北有临涣镇的“一杯茶”调解工作法、江淮之间有桐城市“六尺巷”工作法等一系列具有徽风皖韵的矛盾纠纷化解安徽品牌集群，成为新时代“枫桥经验”安徽样板。
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| 打造特色品牌 绘就皖美“枫”景
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| 安徽坚持和发展新时代“枫桥经验”成效扫描
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| （ 2023-12-11 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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□ 本报记者 李光明 范天娇
芜湖市鸠江区沈巷镇预防化解征地拆迁矛盾“三问”工作法，安庆桐城市人民法院“六尺巷 六步走”调解工作法，马鞍山市医疗纠纷“导、解、防”工作法，入选全国“枫桥式工作法”单位，成为安徽坚持和发展“枫桥经验”的旗舰。
在传承发展“枫桥经验”的舰队中，安徽各地纷纷打造了具有本地特色的矛盾纠纷化解特色品牌，黄山市“作退一步想”工作法、阜阳市“四事四权”解纷工作法、宣城市“握手言和”调解法、六安市金寨县矛盾纠纷“全量排查”工作法等，在当地努力实现“矛盾不上交、信访不上行、平安不出事”中发挥了主力作用，大量矛盾纠纷在基层和一线得到有效化解。
近年来，安徽坚持党的领导，坚持依法化解，坚持大抓基层，不断完善体制机制、创新方法路径、丰富经验实践，持续深化矛盾纠纷预防化解工作，在解纷体系构建、法治保障、系统集成、阵地建设、能力建设、专项攻坚、强本固基、品牌培育等方面富有成效，为现代化美好安徽建设创造了和谐稳定的社会环境，绘就了百姓和顺、城乡和美、社会和谐“三和相融”的皖美“枫”景，“安徽之治”成色更足、优势更加彰显。
法治保障更有力度
出台《关于坚持和发展新时代“枫桥经验” 建设更高水平平安安徽的实施意见》《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》等全省性指导意见，加强制度设计和政策支撑；
颁布实施《安徽省多元化解纠纷促进条例》，推动构建多元解纷体系；
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安徽坚持在法治轨道上推动矛盾纠纷的及时有效解决，构建了依法化解矛盾纠纷的制度体系和体制机制。各地用好地方立法权，完善矛盾纠纷预防化解立法规划，突出“实”“新”“快”，形成“一事一法”、特色“小快灵”等经验做法，充分发挥地方立法补充作用、灵活功能。
“各级党委、政府将坚持和发展新时代‘枫桥经验’、加强矛盾纠纷预防化解工作列入重要议事日程，健全协调机制，定期研究部署，认真组织实施，破解工作难题，形成了自下而上、逐级吸附、递进消化、有效衔接的矛盾纠纷分级治理模式，矛盾纠纷预防化解工作格局更加健全。”安徽省委政法委有关部门负责人说。
为推动政法单位聚焦聚力矛盾纠纷预防疏导，安徽公安机关发挥城乡社区民警、驻村辅警矛盾纠纷排查“前沿阵地”作用，开展“百万警进千万家”活动；全省法院创建“员额法官+法官助理+调解员+书记员”调解团队，指派具有丰富审判经验的法官与调解员“一对一”搭配，共同参与释法答疑、纠纷调解、司法确认、协议履行全过程，矛盾纠纷预防化解法治化水平不断提升。坚持问题导向开展专项攻坚，针对婚恋家庭类矛盾纠纷易发多发、隐蔽性强等问题，健全常态化跟踪排查机制，推进家事调解委员会建设；针对全省房产物业纠纷不断攀升等情况，实施“皖美红色物业”三年行动；针对农村地区“人地矛盾”问题，开展全省农村宅基地承包地纠纷专项排查化解，切实做到前瞻预防、前端治理。
阵地建设更为坚实
坚持平台驱动，是安徽巩固基层基础，加强矛盾纠纷化解阵地建设的重要举措。
下转第七版
上接第一版
近年来，安徽牢固树立大抓基层的鲜明导向，充分发挥基层党组织源头化解矛盾纠纷的战斗堡垒作用，高站位谋划、高标准推进各级综治中心标准化、实体化、规范化建设，省市县三级全部成立有机构编制的综治中心，枢纽作用得以发挥，在基层形成了社会治安综合治理“一条龙”。依托综治中心、群众来访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心等实体平台，因地制宜整合政法部门资源，吸纳行业部门力量，“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设向纵深推进。
目前，安徽建立完善市级“一站式”矛调中心14个、县级119个，公安派出所设联调室1589个，信访部门设联调室456个，1728家调解组织入驻法院诉讼服务中心，113家法院诉讼服务中心设立覆盖金融消费、知识产权等20多个行业领域的调解工作室，初步形成了部门联动、集成作战的良好局面。
“全省基本实现矛盾纠纷‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决’，人民调解、行政调解、司法调解‘三调联动’更加顺畅，警民联调、诉调对接、访调对接深入推进，行业性专业性调解组织第三方优势作用得以显现。”安徽省委政法委相关部门负责人介绍说，各地通过强化调解组织规范化建设，加强网格化服务管理，构建起覆盖城乡的人民调解组织体系，实现矛盾纠纷排查预警化解由“被动应对”转变为“主动发现、主动解决”，打通了矛盾预防化解工作“最后一公里”。
品牌打造更富特色
2021年春节前，杨某因颈背部疼痛到马鞍山市一家医院治疗，经检查未见异常，医生建议其回家休息。当晚，杨某再次因疼痛难忍入院治疗，次日凌晨出现呼吸困难，经抢救无效死亡。
医院认为杨某或为心源性猝死，但其家属认为是医院误诊、抢救不力，需要对此负责并拒绝移尸。
马鞍山市医疗纠纷人民调解委员会主任潘春生第一时间接手了这起医疗纠纷的调解。在安抚杨某家属的同时，为尽快弄清杨某死因，潘春生携带杨某病历资料赶到江苏省南京鼓楼医院，邀请知名专家进行权威评估。结果表明，杨某系主动脉夹层破裂，此病来势凶猛、误诊率和病死率都很高，但医院在诊疗过程中未明确病因便使用镇痛剂不妥，存在不足。基于此，杨某家属与医院达成调解协议，最终成功化解了这起纠纷。
马鞍山市医疗纠纷“导、解、防”工作法入选了全国“枫桥式工作法”，是安徽传承发展“枫桥经验”的生动实践。其以法律法规和技术评估、司法鉴定为依据，客观公正确认医患双方的责任，成功调解1218起医患纠纷，且全部履行到位、无一反复，“医闹”近5年来“零发生”。
近年来，安徽各地立足打造具有本地特色的调解品牌，推陈出新了一批特色品牌，“两代表一委员”“新乡贤”“老娘舅”“调解+商会”等经验做法被广泛复制。尤其是，安徽省注重推动徽文化等优秀传统文化创造性转化、创新性发展，打造出皖南有“作退一步想”调解工作法、皖北有临涣镇的“一杯茶”调解工作法、江淮之间有桐城市“六尺巷”工作法等一系列具有徽风皖韵的矛盾纠纷化解安徽品牌集群，成为新时代“枫桥经验”安徽样板。
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