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综合
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获评首批“全国禁毒示范城市”；被命名为“国家食品安全示范城市”；荣获广东省严重精神障碍管理治疗先进地市；建成“智慧安全佛山”系统；成功打造“全国模范人民调解委员会”“全国模范司法所”“枫桥式公安派出所”……
2018年以来，广东省佛山市委、市政府深入贯彻落实省委、省政府决策部署，将平安建设置于全市经济社会发展全局中谋划推进，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，以高水平平安建设护航高质量发展。
坚持打防结合
社会治安创历史最高水平
平安是最大的民生，和谐是最好的环境。据佛山市委政法委有关负责人介绍，佛山市始终坚持系统思维，加强协同联动，近年来，全市社会大局始终保持平安稳定。
佛山市聚焦源头治理和前端预防，制定印发重大决策社会稳定风险评估工作指引和工作流程图，试行《佛山市重大决策事项目录》，有效提升平安建设法治化、规范化水平。今年以来，市、区、镇三级累计开展风险评估772次，最大限度从源头预防和减少重大决策可能引发的社会风险，全力夯实平安建设“底座”。
此外，佛山市依法严厉打击各类违法犯罪，取得显著成效。今年以来，全市公安机关坚持人民至上、生命至上，积极开展“飓风”“鹰击”“佛安”系列专项打击整治行动，持续提升综合打击效能；夏季治安打击整治“百日行动”工作成效获上级部门肯定。目前，全市接报刑事警情数及盗窃案、“两抢”（抢劫、抢夺）案件、涉毒违法犯罪案件大幅下降。2021年，佛山市被评为“全国禁毒示范城市”。
为进一步完善社会治安防控体系，佛山市扎实推进社会治安巡防管控“四个一”（任务一张表、指挥一张图、管控一张网、勤务一套机制）体系建设，划定“1、3、5分钟快速反应圈”，加大对重点区域、重点部位、重点时段的巡防巡控力度，进一步提高社会面见警率、管事率。同时，深化预防青少年违法犯罪工作机制，推动预防青少年违法犯罪若干举措落实落细，建设专门学校，全力提升未成年人违法犯罪预防和治理成效。此外，佛山市、高明区还分别荣获2022年度广东省严重精神障碍管理治疗先进地市、先进县区荣誉称号。
佛山市紧盯重点任务，强化行业整治，聚焦自然资源、工程建设、交通运输等领域，着力构建“全周期、全链条”防控体系，进一步健全完善“打早打小”等机制制度10余项，该市电信网络诈骗违法犯罪打击成效位居全省前列。
坚持问题导向
着力完善公共安全体系
明者防祸于未萌，智者图患于将来。为最大限度从源头防范和化解安全风险，真正把风险解决在萌芽之时、成灾之前，近年来，佛山市狠抓安全生产监管，取得明显成效。该市坚持科技赋能，积极开展城市安全风险综合监测预警平台建设试点工作，建成佛山市城市安全运行监测中心。2020年至2022年，该中心累计处置台风防御、森林火情、燃气泄漏、地面塌陷等各类警情8000余起。此外，该市积极打造“政策+服务+市场+数据”四轮驱动的安全生产责任保险3.0版本，探索推行铝加工行业“信息化+安责险”服务模式，为2.46万家企业提供事故预防风控服务。
佛山市聚焦重点行业和重点领域，落细落实各项监管举措。在食品药品安全领域，对全市17家食品集中加工中心、16家持证湿粉企业、在营482家农（批）贸市场、1830所学校食堂等加强信息化溯源管理，有效降低系统性食品安全风险。同时，在全省率先推行零售药店融合监管模式，被命名为“国家食品安全示范城市”。在道路交通安全领域，实施城市“畅通工程”，常态化开展酒驾、醉驾及货车、摩托车、电动车专项整治，全市道路交通事故数、死亡人数逐年下降。在消防安全领域，积极开展消防安全专项整治三年行动，加强火灾风险隐患排查整治，推动顺德区试点成立出租屋管理中心，对12.25万栋（套）出租屋实施动态监管。
此外，佛山市加强应急救援体系建设，建成“智慧安全佛山”系统，建设桥梁、燃气、排水、消防、交通等9大监测专项，布设1.3万余套物联网传感器，对全市中心城区基础设施和重点企业进行24小时在线监测和智能预警，有效提升城市安全风险综合监测预警水平。同时，推动基层消防力量建设，目前，全市各镇（街道）实现消防救援所全覆盖，相关做法在全国基层消防力量建设现场会作经验介绍。
坚持试点先行
提升市域社会治理效能
“基础不牢，地动山摇。以党建为引领，才能让基层治理扎实有力。”据佛山市委政法委有关负责人介绍，近年来，佛山市充分发挥党建在基层社会治理中的引领作用，推动社会治理走深走实。
佛山市委将2020年定为“社会治理年”，佛山市第十三次党代会将“务必成为基层社会治理领头羊”作为市委“515”高质量发展战略目标之一。该市专门印发《关于推进党建引领基层社会治理现代化的实施方案》，科学编制佛山市市域社会治理现代化“十四五”规划，超前擘画市域社会治理美好蓝图。同时，完善“社区大党委—小区党支部—党员楼长（党员中心户）”组织体系，全市11个街道、195个社区全部建立党建联席会议机制；推进全市1232个物业住宅小区党支部“应建尽建”，选拔培养党员楼栋长5843名，建成党群服务中心（站）3331个。
近年来，佛山市创新推出多个基层社会治理品牌，品牌效应日益彰显。该市积极打造“综合网格+综治中心+‘粤平安’云平台”的全覆盖、立体式智能化工作体系，深入推进“粤平安”社会治理云平台建设，实现社会治理“一网统管”。2018年以来，全市网格事件处置成功率达95%。同时，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立矛盾纠纷化解“1+3+X”运作体系，深化市、区两级诉前和解中心建设，自2019年6月启用以来共受理案件71.4万件，调解成功率达48.3%。此外，该市南海区桂城街道苏志敏“创熟”调解工作室、禅城区祖庙街道人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”，市公安局南海分局黄岐派出所、西樵派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。
社会治理，难在落实落细，以协同共治为基础，才能凝聚治理合力。为不断发展壮大群防群治力量，佛山市积极打造“飞鸿联盟”“社区110”“护厂护校队”等群防群治模式，建成最小应急单元9168个，整合群防群治力量近14万人，提前实现“一村一警（辅）”的建设目标。同时，积极推动功夫文化与平安建设深度融合，发动全市1万余名武术从业人员和10万名习武群众参与群防群治，树立“崇德尚武、见义勇为”的良好社会风尚；进一步传承和弘扬见义勇为精神，成立佛山市见义勇为基金会，持续擦亮“平安佛山”新名片。
坚持法治为本
护航经济社会高质量发展
法治是最好的营商环境。近年来，佛山市采取多项措施，持续推进法治政府建设。2022年6月，该市出台全国首部服务市场主体的地方性法规——《佛山市市场主体服务条例》，涵盖政务服务、公共服务、法治保障等多个涉企服务领域。目前，全市共有地方性法规14部、地方政府规章18部，立法数量和质量位居全省地级市前列。此外，佛山市政府印发实施《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案》，出台122条改革举措。该市“人工智能+双随机”监管模式改革及企业开办“一网通办”、补贴资金“秒速达”等做法获全国推广，顺德区“佛山‘彻底放、智慧管、优化服’的法治化营商环境”获评第二批全国法治政府建设示范项目。
佛山市坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，着力构建全市行政执法“两平台”办案系统，实现全市行政执法人员线上办案“统一录入、统一受理、统一分办、统一监督”，积极打造统一规范、高效透明的行政执法新模式。同时，深化司法救助“最多跑一次”改革，推动全市司法救助案件实现“一次救助”，涉诉信访案件发生数、重复信访发生率均大幅下降。
此外，佛山市政法领域全面深化改革取得新成效。该市建立党委政法委执法监督联席会议机制，定期开展执法检查和案件评查，推进政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查常态化。同时，持续深化“放管服”改革，不断提高“零跑动”“网上办”“马上办”“最多跑一次”事项比例；推动市、区两级同步建成诉前和解中心，“法院+工会”劳动争议多元解纷模式荣获首届“广东法院改革创新奖”。
坚持从严管理
努力锻造过硬政法铁军
加强和改进思想政治工作是政法工作的永恒主题。近年来，佛山市坚持从严管理，努力锻造高素质过硬政法铁军，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。该市严格落实《新时代政法干警“十个严禁”》，全面规范政法干警职业行为，努力从源头防止各类问题发生。同时，突出实战、实用、实效导向，进一步健全完善“教、学、练、战”一体化培训机制，持续开展精准化培训、专业化训练、实战化教学，全面提升政法干警队伍综合素质。
近年来，在全市各级各部门共同努力下，参与“平安佛山”建设的队伍持续扩容。截至目前，全市8500个志愿服务组织（团队）、168万名注册志愿者共依托“i志愿”系统开展平安建设相关领域志愿服务活动90余万次。此外，佛山市在网格内建成6602个党支部或党小组，调动50783名党员楼栋长参与网格化服务管理工作；组建66支佛山功夫平安志愿队分队，吸纳2338名功夫志愿者，开展护航高考、防范电信网络诈骗宣传、治安巡防等各类志愿活动600余次。
人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强的背后，有着无数人的不懈努力和默默付出。近年来，在“平安佛山”建设过程中，先后涌现出一大批爱岗敬业、锐意创新、勇于担当、无私奉献的先进集体和先进个人。市公安局治安警察支队等25个集体被授予“平安建设先进集体”称号，全市共有54人被授予“平安佛山建设先进个人”称号。
文/图 郭观上 狄春玉
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| 防风险 保安全 护稳定 促发展
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| 佛山深耕平安建设夯实高质量发展根基
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| （ 2023-12-06 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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| 广东省佛山市公安局反诈骗志愿服务队开展防范电信网络诈骗宣传活动。 |
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获评首批“全国禁毒示范城市”；被命名为“国家食品安全示范城市”；荣获广东省严重精神障碍管理治疗先进地市；建成“智慧安全佛山”系统；成功打造“全国模范人民调解委员会”“全国模范司法所”“枫桥式公安派出所”……
2018年以来，广东省佛山市委、市政府深入贯彻落实省委、省政府决策部署，将平安建设置于全市经济社会发展全局中谋划推进，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，以高水平平安建设护航高质量发展。
坚持打防结合
社会治安创历史最高水平
平安是最大的民生，和谐是最好的环境。据佛山市委政法委有关负责人介绍，佛山市始终坚持系统思维，加强协同联动，近年来，全市社会大局始终保持平安稳定。
佛山市聚焦源头治理和前端预防，制定印发重大决策社会稳定风险评估工作指引和工作流程图，试行《佛山市重大决策事项目录》，有效提升平安建设法治化、规范化水平。今年以来，市、区、镇三级累计开展风险评估772次，最大限度从源头预防和减少重大决策可能引发的社会风险，全力夯实平安建设“底座”。
此外，佛山市依法严厉打击各类违法犯罪，取得显著成效。今年以来，全市公安机关坚持人民至上、生命至上，积极开展“飓风”“鹰击”“佛安”系列专项打击整治行动，持续提升综合打击效能；夏季治安打击整治“百日行动”工作成效获上级部门肯定。目前，全市接报刑事警情数及盗窃案、“两抢”（抢劫、抢夺）案件、涉毒违法犯罪案件大幅下降。2021年，佛山市被评为“全国禁毒示范城市”。
为进一步完善社会治安防控体系，佛山市扎实推进社会治安巡防管控“四个一”（任务一张表、指挥一张图、管控一张网、勤务一套机制）体系建设，划定“1、3、5分钟快速反应圈”，加大对重点区域、重点部位、重点时段的巡防巡控力度，进一步提高社会面见警率、管事率。同时，深化预防青少年违法犯罪工作机制，推动预防青少年违法犯罪若干举措落实落细，建设专门学校，全力提升未成年人违法犯罪预防和治理成效。此外，佛山市、高明区还分别荣获2022年度广东省严重精神障碍管理治疗先进地市、先进县区荣誉称号。
佛山市紧盯重点任务，强化行业整治，聚焦自然资源、工程建设、交通运输等领域，着力构建“全周期、全链条”防控体系，进一步健全完善“打早打小”等机制制度10余项，该市电信网络诈骗违法犯罪打击成效位居全省前列。
坚持问题导向
着力完善公共安全体系
明者防祸于未萌，智者图患于将来。为最大限度从源头防范和化解安全风险，真正把风险解决在萌芽之时、成灾之前，近年来，佛山市狠抓安全生产监管，取得明显成效。该市坚持科技赋能，积极开展城市安全风险综合监测预警平台建设试点工作，建成佛山市城市安全运行监测中心。2020年至2022年，该中心累计处置台风防御、森林火情、燃气泄漏、地面塌陷等各类警情8000余起。此外，该市积极打造“政策+服务+市场+数据”四轮驱动的安全生产责任保险3.0版本，探索推行铝加工行业“信息化+安责险”服务模式，为2.46万家企业提供事故预防风控服务。
佛山市聚焦重点行业和重点领域，落细落实各项监管举措。在食品药品安全领域，对全市17家食品集中加工中心、16家持证湿粉企业、在营482家农（批）贸市场、1830所学校食堂等加强信息化溯源管理，有效降低系统性食品安全风险。同时，在全省率先推行零售药店融合监管模式，被命名为“国家食品安全示范城市”。在道路交通安全领域，实施城市“畅通工程”，常态化开展酒驾、醉驾及货车、摩托车、电动车专项整治，全市道路交通事故数、死亡人数逐年下降。在消防安全领域，积极开展消防安全专项整治三年行动，加强火灾风险隐患排查整治，推动顺德区试点成立出租屋管理中心，对12.25万栋（套）出租屋实施动态监管。
此外，佛山市加强应急救援体系建设，建成“智慧安全佛山”系统，建设桥梁、燃气、排水、消防、交通等9大监测专项，布设1.3万余套物联网传感器，对全市中心城区基础设施和重点企业进行24小时在线监测和智能预警，有效提升城市安全风险综合监测预警水平。同时，推动基层消防力量建设，目前，全市各镇（街道）实现消防救援所全覆盖，相关做法在全国基层消防力量建设现场会作经验介绍。
坚持试点先行
提升市域社会治理效能
“基础不牢，地动山摇。以党建为引领，才能让基层治理扎实有力。”据佛山市委政法委有关负责人介绍，近年来，佛山市充分发挥党建在基层社会治理中的引领作用，推动社会治理走深走实。
佛山市委将2020年定为“社会治理年”，佛山市第十三次党代会将“务必成为基层社会治理领头羊”作为市委“515”高质量发展战略目标之一。该市专门印发《关于推进党建引领基层社会治理现代化的实施方案》，科学编制佛山市市域社会治理现代化“十四五”规划，超前擘画市域社会治理美好蓝图。同时，完善“社区大党委—小区党支部—党员楼长（党员中心户）”组织体系，全市11个街道、195个社区全部建立党建联席会议机制；推进全市1232个物业住宅小区党支部“应建尽建”，选拔培养党员楼栋长5843名，建成党群服务中心（站）3331个。
近年来，佛山市创新推出多个基层社会治理品牌，品牌效应日益彰显。该市积极打造“综合网格+综治中心+‘粤平安’云平台”的全覆盖、立体式智能化工作体系，深入推进“粤平安”社会治理云平台建设，实现社会治理“一网统管”。2018年以来，全市网格事件处置成功率达95%。同时，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立矛盾纠纷化解“1+3+X”运作体系，深化市、区两级诉前和解中心建设，自2019年6月启用以来共受理案件71.4万件，调解成功率达48.3%。此外，该市南海区桂城街道苏志敏“创熟”调解工作室、禅城区祖庙街道人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”，市公安局南海分局黄岐派出所、西樵派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。
社会治理，难在落实落细，以协同共治为基础，才能凝聚治理合力。为不断发展壮大群防群治力量，佛山市积极打造“飞鸿联盟”“社区110”“护厂护校队”等群防群治模式，建成最小应急单元9168个，整合群防群治力量近14万人，提前实现“一村一警（辅）”的建设目标。同时，积极推动功夫文化与平安建设深度融合，发动全市1万余名武术从业人员和10万名习武群众参与群防群治，树立“崇德尚武、见义勇为”的良好社会风尚；进一步传承和弘扬见义勇为精神，成立佛山市见义勇为基金会，持续擦亮“平安佛山”新名片。
坚持法治为本
护航经济社会高质量发展
法治是最好的营商环境。近年来，佛山市采取多项措施，持续推进法治政府建设。2022年6月，该市出台全国首部服务市场主体的地方性法规——《佛山市市场主体服务条例》，涵盖政务服务、公共服务、法治保障等多个涉企服务领域。目前，全市共有地方性法规14部、地方政府规章18部，立法数量和质量位居全省地级市前列。此外，佛山市政府印发实施《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案》，出台122条改革举措。该市“人工智能+双随机”监管模式改革及企业开办“一网通办”、补贴资金“秒速达”等做法获全国推广，顺德区“佛山‘彻底放、智慧管、优化服’的法治化营商环境”获评第二批全国法治政府建设示范项目。
佛山市坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，着力构建全市行政执法“两平台”办案系统，实现全市行政执法人员线上办案“统一录入、统一受理、统一分办、统一监督”，积极打造统一规范、高效透明的行政执法新模式。同时，深化司法救助“最多跑一次”改革，推动全市司法救助案件实现“一次救助”，涉诉信访案件发生数、重复信访发生率均大幅下降。
此外，佛山市政法领域全面深化改革取得新成效。该市建立党委政法委执法监督联席会议机制，定期开展执法检查和案件评查，推进政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查常态化。同时，持续深化“放管服”改革，不断提高“零跑动”“网上办”“马上办”“最多跑一次”事项比例；推动市、区两级同步建成诉前和解中心，“法院+工会”劳动争议多元解纷模式荣获首届“广东法院改革创新奖”。
坚持从严管理
努力锻造过硬政法铁军
加强和改进思想政治工作是政法工作的永恒主题。近年来，佛山市坚持从严管理，努力锻造高素质过硬政法铁军，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。该市严格落实《新时代政法干警“十个严禁”》，全面规范政法干警职业行为，努力从源头防止各类问题发生。同时，突出实战、实用、实效导向，进一步健全完善“教、学、练、战”一体化培训机制，持续开展精准化培训、专业化训练、实战化教学，全面提升政法干警队伍综合素质。
近年来，在全市各级各部门共同努力下，参与“平安佛山”建设的队伍持续扩容。截至目前，全市8500个志愿服务组织（团队）、168万名注册志愿者共依托“i志愿”系统开展平安建设相关领域志愿服务活动90余万次。此外，佛山市在网格内建成6602个党支部或党小组，调动50783名党员楼栋长参与网格化服务管理工作；组建66支佛山功夫平安志愿队分队，吸纳2338名功夫志愿者，开展护航高考、防范电信网络诈骗宣传、治安巡防等各类志愿活动600余次。
人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强的背后，有着无数人的不懈努力和默默付出。近年来，在“平安佛山”建设过程中，先后涌现出一大批爱岗敬业、锐意创新、勇于担当、无私奉献的先进集体和先进个人。市公安局治安警察支队等25个集体被授予“平安建设先进集体”称号，全市共有54人被授予“平安佛山建设先进个人”称号。
文/图 郭观上 狄春玉
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