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综合
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近年来，贵州省铜仁市探索推行“336工作法”，大力推进乡村“法律明白人”培养工程，持续提升“法律明白人”法治素养。截至目前，全市共培养乡村“法律明白人”7.7万余人，带动近20万人参与普法宣传工作，成为提升基层治理法治化水平的重要力量，有力推进法治乡村建设，为乡村振兴注入强大动力。
“三个聚焦”健全制度机制
聚焦制度建设。2014年，铜仁市制定《铜仁市农村“法律明白人”培养实施意见》，2022年修订为《铜仁市乡村“法律明白人”和农村学法用法示范户培养规范实施细则》，构建起一套科学完整的乡村“法律明白人”选拔、建档、培训、立卷、考核制度。
聚焦考核督查。铜仁市委、市政府把“法律明白人”培养工作纳入法治考核指标，将每年的培养目标纳入年度工作计划、绩效考核任务和督查范畴，全面落实培养工作主体责任，推动各项措施落地见效。
聚焦经费保障。铜仁市各级政府将乡村“法律明白人”培养经费纳入财政预算，列入专项经费，重点用于集中培训、教材制作、资料印发等工作，为培养工作取得实效提供有力经费保障。
“三个夯实”提高法治素养
夯实培训阵地。铜仁市建立市、县、乡镇、村（社区）四级培训基地，由市、县司法局与党校（行政学院）、职业教育培训基地建立培训合作长效机制。同时，明确市、县党校（行政学院）和职业教育培训基地为乡村“法律明白人”培训基地，乡镇、村（社区）就地建立培训基地，着力构建市、县、乡镇、村（社区）四级培训组织网络。截至目前，全市共建立市、县培训基地20个，乡镇、村（社区）培训基地50个。
夯实师资力量。铜仁市建立乡村“法律明白人”培训师资人才储备库，建成由法官、检察官、公安干警、司法行政干警、律师、基层法律服务工作者、专职人民调解员、优秀乡村“法律明白人”组成的培训师资人才储备库。同时，深入调研农村法律人才现状、农村法律知识需求情况，明确培养内容，选取精品课件，开发精品课程，编印乡村“法律明白人”培训手册，作为各级培训师资重要教材，确保培训质量。
夯实技能基础。铜仁市依托市、县、乡、村四级培训基地，通过就地讲、派出讲、巡回讲等多种方式，集中组织培训对象参加3至5天的封闭式线下培训。截至目前，共开展集中培训活动1000余期，培训7.7万余人。各乡镇、村（社区）在培训活动中，充分发挥基层培训基地作用，将优秀“法律明白人”、人民调解员、村干部请上讲台，以“身边人”“身边事”说“身边法”。同时，搭建乡村“法律明白人”网上培训平台，组织培训对象通过线上自学、线上考试等方式加强学习，进一步扩大培训覆盖面。
“六支队伍”赋能基层治理
乡村“法律明白人”培养工程开展以来，铜仁市建强用好“六支队伍”，充分发挥乡村“法律明白人”在基层社会治理中的积极作用。
充实村支“两委”队伍，发挥乡村治理“领头羊”作用。乡村“法律明白人”通过提高自身素质，进一步拓宽进入村支“两委”的渠道；村支“两委”干部又成为依法决策、依法管理村级事务的“领路人”。截至目前，铜仁市共有17000余名乡村“法律明白人”曾担任及正在担任村干部。
充实监督委员会队伍，发挥民主监督作用。铜仁市将乡村“法律明白人”充实到基层党组织和村务监督委员会，积极参与村级事务监督，让村级事务更加公开化、透明化，有效预防群众身边的“微腐败”。截至目前，全市共有8000余名乡村“法律明白人”曾担任及正在担任村务监督委员会成员。
充实基层社会治理力量，助力矛盾纠纷高效化解。铜仁市将乡村“法律明白人”充实到人民调解员、网格员（联户长）、信访代理员队伍，充分发挥其来自群众、根植群众、善于运用群众语言的优势，做群众的“身边人”，解决群众“身边事”，及时调处各类矛盾纠纷，维护基层和谐稳定。截至目前，全市乡村“法律明白人”中，共有15000余人曾担任及正在担任村（社区）人民调解员，共有7000余人曾担任及正在担任网格员。近3年来，共协助化解矛盾纠纷3万余件。
充实人民监督员、人民陪审员队伍，不断提升司法公信力。铜仁市将乡村“法律明白人”骨干选聘到人民监督员、人民陪审员人才库，进一步提高其法律素养和陪审业务技能，不断拓宽群众有序参与和监督司法的渠道，广泛开展以案释法工作。
充实集体经济组织，促进村级集体经济高质量发展。铜仁市将乡村“法律明白人”充实到村级集体经济组织，积极参与农村产业结构调整、村级集体经济管理等工作，带领村民增收致富。
充实法治宣传队伍，积极开展普法宣传活动。铜仁市将乡村“法律明白人”充实到法治宣传队伍，有效缓解农村法治宣传教育人才紧缺问题，带动更多群众学习法律知识，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。截至目前，全市乡村“法律明白人”共为群众提供公共法律服务3.5万余次。
姚超
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| 铜仁大力推进乡村“法律明白人”培养工程
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| （ 2023-11-22 ） 稿件来源： 法治日报综合 |
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近年来，贵州省铜仁市探索推行“336工作法”，大力推进乡村“法律明白人”培养工程，持续提升“法律明白人”法治素养。截至目前，全市共培养乡村“法律明白人”7.7万余人，带动近20万人参与普法宣传工作，成为提升基层治理法治化水平的重要力量，有力推进法治乡村建设，为乡村振兴注入强大动力。
“三个聚焦”健全制度机制
聚焦制度建设。2014年，铜仁市制定《铜仁市农村“法律明白人”培养实施意见》，2022年修订为《铜仁市乡村“法律明白人”和农村学法用法示范户培养规范实施细则》，构建起一套科学完整的乡村“法律明白人”选拔、建档、培训、立卷、考核制度。
聚焦考核督查。铜仁市委、市政府把“法律明白人”培养工作纳入法治考核指标，将每年的培养目标纳入年度工作计划、绩效考核任务和督查范畴，全面落实培养工作主体责任，推动各项措施落地见效。
聚焦经费保障。铜仁市各级政府将乡村“法律明白人”培养经费纳入财政预算，列入专项经费，重点用于集中培训、教材制作、资料印发等工作，为培养工作取得实效提供有力经费保障。
“三个夯实”提高法治素养
夯实培训阵地。铜仁市建立市、县、乡镇、村（社区）四级培训基地，由市、县司法局与党校（行政学院）、职业教育培训基地建立培训合作长效机制。同时，明确市、县党校（行政学院）和职业教育培训基地为乡村“法律明白人”培训基地，乡镇、村（社区）就地建立培训基地，着力构建市、县、乡镇、村（社区）四级培训组织网络。截至目前，全市共建立市、县培训基地20个，乡镇、村（社区）培训基地50个。
夯实师资力量。铜仁市建立乡村“法律明白人”培训师资人才储备库，建成由法官、检察官、公安干警、司法行政干警、律师、基层法律服务工作者、专职人民调解员、优秀乡村“法律明白人”组成的培训师资人才储备库。同时，深入调研农村法律人才现状、农村法律知识需求情况，明确培养内容，选取精品课件，开发精品课程，编印乡村“法律明白人”培训手册，作为各级培训师资重要教材，确保培训质量。
夯实技能基础。铜仁市依托市、县、乡、村四级培训基地，通过就地讲、派出讲、巡回讲等多种方式，集中组织培训对象参加3至5天的封闭式线下培训。截至目前，共开展集中培训活动1000余期，培训7.7万余人。各乡镇、村（社区）在培训活动中，充分发挥基层培训基地作用，将优秀“法律明白人”、人民调解员、村干部请上讲台，以“身边人”“身边事”说“身边法”。同时，搭建乡村“法律明白人”网上培训平台，组织培训对象通过线上自学、线上考试等方式加强学习，进一步扩大培训覆盖面。
“六支队伍”赋能基层治理
乡村“法律明白人”培养工程开展以来，铜仁市建强用好“六支队伍”，充分发挥乡村“法律明白人”在基层社会治理中的积极作用。
充实村支“两委”队伍，发挥乡村治理“领头羊”作用。乡村“法律明白人”通过提高自身素质，进一步拓宽进入村支“两委”的渠道；村支“两委”干部又成为依法决策、依法管理村级事务的“领路人”。截至目前，铜仁市共有17000余名乡村“法律明白人”曾担任及正在担任村干部。
充实监督委员会队伍，发挥民主监督作用。铜仁市将乡村“法律明白人”充实到基层党组织和村务监督委员会，积极参与村级事务监督，让村级事务更加公开化、透明化，有效预防群众身边的“微腐败”。截至目前，全市共有8000余名乡村“法律明白人”曾担任及正在担任村务监督委员会成员。
充实基层社会治理力量，助力矛盾纠纷高效化解。铜仁市将乡村“法律明白人”充实到人民调解员、网格员（联户长）、信访代理员队伍，充分发挥其来自群众、根植群众、善于运用群众语言的优势，做群众的“身边人”，解决群众“身边事”，及时调处各类矛盾纠纷，维护基层和谐稳定。截至目前，全市乡村“法律明白人”中，共有15000余人曾担任及正在担任村（社区）人民调解员，共有7000余人曾担任及正在担任网格员。近3年来，共协助化解矛盾纠纷3万余件。
充实人民监督员、人民陪审员队伍，不断提升司法公信力。铜仁市将乡村“法律明白人”骨干选聘到人民监督员、人民陪审员人才库，进一步提高其法律素养和陪审业务技能，不断拓宽群众有序参与和监督司法的渠道，广泛开展以案释法工作。
充实集体经济组织，促进村级集体经济高质量发展。铜仁市将乡村“法律明白人”充实到村级集体经济组织，积极参与农村产业结构调整、村级集体经济管理等工作，带领村民增收致富。
充实法治宣传队伍，积极开展普法宣传活动。铜仁市将乡村“法律明白人”充实到法治宣传队伍，有效缓解农村法治宣传教育人才紧缺问题，带动更多群众学习法律知识，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。截至目前，全市乡村“法律明白人”共为群众提供公共法律服务3.5万余次。
姚超
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