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南宁武鸣法院:
运用赋强公证高效化解矛盾纠纷

( 2023-11-21 ) 稿件来源: 法治日报地方新闻
□ 本报记者     马  艳
□ 本报见习记者 吴良艺
□ 本报通讯员   吴  琪 岑素娴
  
  近日,走进广西壮族自治区南宁市武鸣区人民法院诉讼服务中心,一间名为“赋强公证工作站”办公室里的繁忙景象吸引了记者的注意。工作站内,四五名工作人员有条不紊地为当事人答疑解惑,办理公证业务;工作站旁,立案窗口对接收的案件材料进行审查,征询当事人意愿后,将符合条件的案件转由工作站办理。
  据介绍,赋强公证是对债权文书赋予强制执行效力的公证。经赋强公证的债权文书,可以不经诉讼直接成为人民法院的执行依据。自2022年1月起,武鸣法院广泛运用赋强公证解纷模式,把脉矛盾纠纷诉源治理,强化执行后端保障,从“预防、快速、节省、疏减”靶向发力,开出“抓前端、治未病”良方。
  武鸣区位于南宁北部,自2016年5月撤县设区以来,企业纷纷入驻,城市规模快速扩张。但繁荣背后,暗藏隐忧,各类民商事纠纷尤其是金融纠纷急剧“涌向”法院。2022年之前,武鸣法院民事案件收案数以21.8%的增量上涨,“案多人少”矛盾越来越突出。
  2021年10月,武鸣法院收到来自河北省某信托公司的执行立案申请。这是一起借款合同纠纷案,双方当事人在借款时已对借款合同进行赋强公证,因债务人未按约还款,信托公司凭借公证文书向法院申请强制执行。
  “公证文书清晰载明双方的债权债务关系,办理起来效率很高,双方最终达成了执行和解。以此为契机,武鸣法院以防范化解金融纠纷为切入点,探索赋强公证解纷新路径。”武鸣法院立案庭庭长石金前说,赋强公证将传统的后端化解纠纷,转变为前端接入预防机制,能够节省时间、降低成本、提高给付效率,与金融债权实现的时效性要求与成本控制相契合。
  为提升群众对赋强公证解纷模式的知晓率,武鸣法院坚持问题导向、需求导向、目标导向,成立赋强公证工作站,邀请经验丰富的公证员常驻办案解纷;到金融机构、工业园区走访调研、分析对策,引导金融机构和企业将赋强公证相关条款写入交易合同或补充协议,将纠纷预防在前端、化解于诉前。
  与既有解纷机制相比,赋强公证有什么独特之处?能产生什么积极效应?
  “预防、快速、节省、疏减,这是赋强公证的优势,越来越多当事人将赋强公证作为‘解纷优选项’。”常驻工作站开展解纷工作,南宁市南方公证处副主任许德荣对办理赋强公证业务驾轻就熟。
  “预防”在矛盾未发时——通过引导双方当事人签署赋强公证债权文书,以白纸黑字明确债权债务关系,以强制执行效力震慑债务人,促使其按约履行义务,降低债权人实现债权的风险,有效预防涉诉纠纷。
  “疏减”在矛盾发生后——以“诉前调解+赋强公证”的非诉解纷方式,推动调解程序前置,对进入赋强公证阶段的纠纷快速审核、快速办理,为当事人节省诉讼费、律师费等维权费用,减少案件进入诉讼程序。
  2022年1月至今,武鸣法院通过赋强公证解纷模式化解各类纠纷2648件,其中金融纠纷1368件,诉讼案件收案数下降6.43%,为群众缩短维权用时近90天,节省维权费用1236.77万元。
  “由于赋强公证的债权文书必须以给付为内容,并载明债务人愿意接受强制执行的承诺,这意味着一旦债务人不履行义务或不完全履行义务,债权人可直接向法院申请强制执行。”武鸣法院执行局局长黄成果说。
  武鸣法院聚焦“公正与效率”,出台《关于赋强公证案件执行管理办法》,通过组建专门团队、开通快速执行通道、定期开展专项执行活动等方式,保障赋强公证与强制执行衔接得当,将公证文书的“纸上权益”兑现成“真金白银”。
  赋强公证“加速度”,强制执行有力度。截至2023年8月,武鸣法院办理的赋强公证案件自动履行率达83%。针对未履行的案件,武鸣法院今年以来开展了两场赋强公证案件专项执行活动,累计执结案件63件,执行到位金额约983万元。
  “诉讼并非解决纠纷的唯一途径,赋强公证一样能定分止争。我们将针对赋强公证解纷模式加强释法答疑和宣传引导,推动赋强公证在预防纠纷、化解矛盾、促进执行等方面发挥更大作用。”武鸣法院党组书记、院长蒋铧毅说。

   
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