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地方新闻
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□ 本报记者 潘从武 □ 本报通讯员 房佳伟
“道理说清楚了,看病的钱也赔了,我没意见。”8月14日,在新疆生产建设兵团第六师五家渠市司法局,行政复议申请人王某在调解协议上签字后,自愿撤回行政复议申请。 今年7月,王某驾车经过兵团第六师103团一片棉花地时,因车速较快,扬起的浮土落在周边正处于授粉挂桃关键生长期的棉花上。种植户倪某担心影响棉花收成,阻止王某继续前行,双方因此发生肢体冲突,倪某扇了王某一耳光,致其听力受损,后经诊断为感音性神经性耳聋,治疗花费近万元。 事后,倪某拒绝承担赔偿责任。8月1日,五家渠垦区公安局依法对倪某处以行政拘留5日、罚款200元。 一直没拿到赔偿款的王某对公安机关的处罚决定不服,于8月11日向兵团第六师五家渠市司法局提出行政复议。行政复议工作人员了解后,认为化解此争议的前提是调和王某与倪某之间的矛盾,遂成立行政纠纷诉调专班,围绕矛盾焦点向王某和倪某讲法律、说道理。 经过调解,倪某自愿向王某赔偿6万元,于是出现了本文开头的一幕。 创新发展新时代“枫桥经验”,将调解融入行政复议工作全过程,让争议双方一起坐下来谈,想方设法解疙瘩,实质性化解行政争议,是兵团自2018年全面履行行政复议职责后努力的方向之一。 兵团司法局党委委员、副局长李珂介绍说,兵团各级司法行政机关作为行政复议机构,坚持调解优先、复议为民、多方联动,以解民忧、止纷争为出发点和落脚点,切实发挥好行政复议化解行政争议的主渠道作用。 近年来,兵团以调解和解形式化解的行政争议数量稳步上升,2021年调解和解率为16.41%;2022年为22.29%;2023年上半年为21.29%,兵团本级行政复议机构调解和解率为31.58%。 数据背后,是兵团各级行政复议机构对调解优先原则的充分适用。面对申请人的诉求,行政复议机关坚持“阳光复议”,灵活运用“背靠背”“面对面”调解、召开公开听证会等方式,加强释法析理,增进双方沟通理解,最终实现申请人合法合理诉求。 “行政复议一头连着行政机关,一头连着群众利益,积极主动运用多种方式回应群众呼声,对提升行政复议效率和公信力至关重要。”兵团司法局行政应诉与行政复议处有关负责人说。 不唯书面材料、不轻信当事人的单方陈述、不搞闭门办案……兵团各级行政复议机构通过现场调查、电话调查等方式,力求查明案件事实,尽早化解争议。特别是面对涉企类行政复议案件时,主动了解企业诉求,助力优化营商环境。 在某商贸公司不服石河子市自然资源和规划局行政处罚复议案中,兵团第八师石河子市司法局调查发现,申请人违法占地事实清楚,被申请人对其作出的行政处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。 兵团第八师石河子市司法局并未简单裁定维持行政处罚决定,而是继续深入调查,了解到申请人不满行政处罚的背后,是怕先前垫付的拆迁款“打水漂”。 该局将此案情况上报,并多次与师市自然资源和规划局、工商联以及案涉团场协调。最终,师市支付了申请人前期垫付的2200万余元拆迁款,申请人主动撤回行政复议申请。 事实证明,以调解促和解有利于行政复议在法度之内彰显温度。鉴于此,兵团各级行政复议机构努力健全多方联动制度体系,制定出台相关文件,开展试点工作,为深入推动行政复议调解和解工作奠定了基础。 兵团司法局适时出台《行政复议调解和解办法》,从行政复议案件调解和解的范围、程序等方面作出规范;兵团第八师石河子市司法局将人民调解机制引入行政复议,制定《行政复议与人民调解对接联动工作方案》;兵团第五师双河市司法局与兵团人民检察院第五师分院联合制定《关于共同推进行政争议实质性化解的实施办法》,促进行政、司法部门建立长效工作机制;兵团第十二师司法局联合市场监督管理部门,在新疆九鼎农产品批发市场成立矛盾纠纷调解中心,以人民调解与行政调解对接联动的方式解决行政争议。 “我们将继续坚持和发展新时代‘枫桥经验’,整合行政复议和各类调解资源,探索符合兵团实际、体现兵团特色的行政复议调解和解工作模式。”李珂说。
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新疆生产建设兵团:
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调解让行政复议更有温度
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( 2023-11-14 ) 稿件来源: 法治日报地方新闻 |
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□ 本报记者 潘从武 □ 本报通讯员 房佳伟
“道理说清楚了,看病的钱也赔了,我没意见。”8月14日,在新疆生产建设兵团第六师五家渠市司法局,行政复议申请人王某在调解协议上签字后,自愿撤回行政复议申请。 今年7月,王某驾车经过兵团第六师103团一片棉花地时,因车速较快,扬起的浮土落在周边正处于授粉挂桃关键生长期的棉花上。种植户倪某担心影响棉花收成,阻止王某继续前行,双方因此发生肢体冲突,倪某扇了王某一耳光,致其听力受损,后经诊断为感音性神经性耳聋,治疗花费近万元。 事后,倪某拒绝承担赔偿责任。8月1日,五家渠垦区公安局依法对倪某处以行政拘留5日、罚款200元。 一直没拿到赔偿款的王某对公安机关的处罚决定不服,于8月11日向兵团第六师五家渠市司法局提出行政复议。行政复议工作人员了解后,认为化解此争议的前提是调和王某与倪某之间的矛盾,遂成立行政纠纷诉调专班,围绕矛盾焦点向王某和倪某讲法律、说道理。 经过调解,倪某自愿向王某赔偿6万元,于是出现了本文开头的一幕。 创新发展新时代“枫桥经验”,将调解融入行政复议工作全过程,让争议双方一起坐下来谈,想方设法解疙瘩,实质性化解行政争议,是兵团自2018年全面履行行政复议职责后努力的方向之一。 兵团司法局党委委员、副局长李珂介绍说,兵团各级司法行政机关作为行政复议机构,坚持调解优先、复议为民、多方联动,以解民忧、止纷争为出发点和落脚点,切实发挥好行政复议化解行政争议的主渠道作用。 近年来,兵团以调解和解形式化解的行政争议数量稳步上升,2021年调解和解率为16.41%;2022年为22.29%;2023年上半年为21.29%,兵团本级行政复议机构调解和解率为31.58%。 数据背后,是兵团各级行政复议机构对调解优先原则的充分适用。面对申请人的诉求,行政复议机关坚持“阳光复议”,灵活运用“背靠背”“面对面”调解、召开公开听证会等方式,加强释法析理,增进双方沟通理解,最终实现申请人合法合理诉求。 “行政复议一头连着行政机关,一头连着群众利益,积极主动运用多种方式回应群众呼声,对提升行政复议效率和公信力至关重要。”兵团司法局行政应诉与行政复议处有关负责人说。 不唯书面材料、不轻信当事人的单方陈述、不搞闭门办案……兵团各级行政复议机构通过现场调查、电话调查等方式,力求查明案件事实,尽早化解争议。特别是面对涉企类行政复议案件时,主动了解企业诉求,助力优化营商环境。 在某商贸公司不服石河子市自然资源和规划局行政处罚复议案中,兵团第八师石河子市司法局调查发现,申请人违法占地事实清楚,被申请人对其作出的行政处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。 兵团第八师石河子市司法局并未简单裁定维持行政处罚决定,而是继续深入调查,了解到申请人不满行政处罚的背后,是怕先前垫付的拆迁款“打水漂”。 该局将此案情况上报,并多次与师市自然资源和规划局、工商联以及案涉团场协调。最终,师市支付了申请人前期垫付的2200万余元拆迁款,申请人主动撤回行政复议申请。 事实证明,以调解促和解有利于行政复议在法度之内彰显温度。鉴于此,兵团各级行政复议机构努力健全多方联动制度体系,制定出台相关文件,开展试点工作,为深入推动行政复议调解和解工作奠定了基础。 兵团司法局适时出台《行政复议调解和解办法》,从行政复议案件调解和解的范围、程序等方面作出规范;兵团第八师石河子市司法局将人民调解机制引入行政复议,制定《行政复议与人民调解对接联动工作方案》;兵团第五师双河市司法局与兵团人民检察院第五师分院联合制定《关于共同推进行政争议实质性化解的实施办法》,促进行政、司法部门建立长效工作机制;兵团第十二师司法局联合市场监督管理部门,在新疆九鼎农产品批发市场成立矛盾纠纷调解中心,以人民调解与行政调解对接联动的方式解决行政争议。 “我们将继续坚持和发展新时代‘枫桥经验’,整合行政复议和各类调解资源,探索符合兵团实际、体现兵团特色的行政复议调解和解工作模式。”李珂说。
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